УХВАЛА

05 травня 2020 року 
Київ
справа №280/4103/19
адміністративне провадження №К/9901/11666/20

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду: 
суддя-доповідач - Гусак      М.      Б., судді - Ханова Р.Ф., Усенко Є.А., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області (як правонаступника Головного управління ДФС у Запорізькій області) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року у справі №280/4103/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексім-Трейдінг» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ексім-Трейдінг» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило: визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 11 липня 2019 року №1220878/37255588,№1220882/37255588,№1220886/37255588,№ 1220887/37255588; від 15 липня 2019 року №1222886/37255588, №1223105/37255588, № 1223098/37255588, № 1223014/37255588, № 1223110/37255588, №1223114/37255588, від 19 липня 2019 року №1229897/37255588; від 17 липня 2019 року                                       №1226051/37255588,№1226041/37255588; від 31 липня 2019 року                                            №1241555/37255588; зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені позивачем від 18 квітня 2019 року №62, №63; №64, №65, від 1 травня 2019 року № 73, від 7 травня 2019 року  № 71, від 16 травня 2019 року № 75, № 76, № 77, від 21 травня 2019 року   № 79, від 22 травня 2019 року № 81, від 23 травня 2019 року № 82, № 83, від 28 травня 2019 року № 85; зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області прийняти рішення про виключення Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексім-Трейдінг» з переліку ризикових суб`єктів господарювання.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 11 жовтня 2019 року позов задовольнив частково: визнав протиправними та скасував рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 11 липня 2019 року №1220878/37255588; №1220882/37255588; №1220886/37255588; №1220887/37255588; від 15 липня                2019 року №1222886/37255588; від 19 липня 2019 року № 1229897/37255588; від             17 липня 2019 року №1226051/37255588, №1226041/37255588; від 15 липня 2019 року                   2019 року №1223105/37255588, №1223098/37255588, №1223014/37255588, №1223110/37255588, №1223114/37255588, від 31 липня 2019 року №1241555/37255588; зобов`язав Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 18 квітня 2019 року №62; № 63, № 64; № 65; від 7 травня 2019 року № 71; від 1 травня 2019 року № 73; від 16 травня 2019 року №75, №76; №77; від 21 травня 2019 року №79; від 22 травня           2019 року № 81; від 23 травня  2019 року №82, №83, від 28 травня 2019 року №85. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Головне управління ДФС у Запорізькій області, не погодившись з прийнятим судовим рішенням, подало апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 29 листопада 2019 року, апеляційну скаргу повернув через не підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.       

Головне управління ДФС у Запорізькій області вдруге звернулося до суду з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року.

Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28 лютого 2020 року апеляційну скаргу відповідача залишив без руху, надавши строк для усунення недоліків апеляційної скарги - подання заяви про поновлення строку із наведенням інших поважних підстав для його поновлення та доказів на підтвердження поважності таких підстав.

Цей суд ухвалою від 26 березня 2020 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 жовтня  2019 року.

Головне управління ДПС у Запорізькій області (як правонаступник Головного управління ДФС у Запорізькій області) звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від                        26 березня 2020 року у справі №280/4103/19 й направити справу до апеляційного суду.

Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, Головне управління ДПС у Запорізькій області посилається на те, що апеляційний суд допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі.

Перевіряючи доводи касаційної скарги колегія суддів виходить з такого.

За приписами частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Статтею 295 КАС України визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення, а пунктом першим частини п`ятої статті 296 цього Кодексу закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги.

За правилами частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними (пункт четвертий частини першої статті 299 КАС України).

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

У межах строку  встановленого судом, відповідач подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, однак наведені підстави вже були визнані апеляційним судом неповажними, інших поважних обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження заявник не навів.

Таким чином, суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у цій справі, діяв в межах повноважень та правильно мотивував застосування норми процесуального права.

За таких обставин, подана Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року у справі №280/4103/19 касаційна скарга є необґрунтованою. У даному випадку, правильне застосовування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні частини другої статті 333 КАС України, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтею 333 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року у справі №280/4103/19.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:	 підпис	М. Б. Гусак	
 	 підпис	Р. Ф. Ханова	
 	підпис	Є. А. Усенко