Справа № 991/3587/20
Провадження1-кс/991/3698/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2020 року                                                                 м.Київ 

Вищий антикорупційний суд у складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3  на бездіяльність старшого детектива Національного антикорупційного бюро України  ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк, у кримінальному провадженні №12013060040000163 від 15.01.2013,
В С Т А Н О В И В :

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 , в якій він просить визнати вчинення бездіяльності старшим детективом НАБУ ОСОБА_4 щодо не розгляду його клопотання від 16.04.2020; зобов`язати детектива здійснити розгляд клопотання представника потерпілого від 16.04.2020 в порядку, визначеному ст. 220, 223 КПК України, та зобов`язати детектива провести слідчу дію – тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: договору № 231/16Ж від 01.02.2016 про централізовану охорону майна на Об`єкті з реагуванням наряду поліції охорони; договору № 233 від 01.02.2016 про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об`єктах з реагуванням наряду поліції охорони з ЗАТ «Житомирські ласощі», де підписантом на підставі Статуту є ОСОБА_5 , що перебувають у володінні УПО в Житомирській області, яке здійснює свою діяльність за адресою: 10030, м. Житомир, пров. Львівський, 4, ідентифікаційний код 40109091 з можливістю ознайомитися з ними та отримати їх копії.
Обставини, на які посилається особа, яка подала скаргу.
В провадженні Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12013060040000163 від 15.01.2013. Адвокат ОСОБА_3 стверджує, що ТДВ «ЖЛ» у даному кримінальному провадженні є заявником та потерпілим, а його визнано представником потерпілого ТДВ «ЖЛ», та на даний час він є захисником Товариства. У межах розслідування вказаного кримінального провадження адвокатом ОСОБА_3 неодноразово були направленні клопотання щодо отримання тимчасового доступу до речей та документів, проте відповідей з розгляду клопотань він не отримав.
16.04.2020 адвокат ОСОБА_3 як представник потерпілого ТДВ «ЖЛ» в черговий раз подав клопотання про отримання тимчасового доступу до речей та документів, яке було доставлено до Національного антикорупційного бюро України рекомендованим листом 21.04.2020, про що свідчать роздруківка з АТ «Укрпошта» та фіскальний чек. Станом на день подачі скарги представника потерпілого про розгляд клопотання відповідно до вимог ст. 220 КПК України не повідомлено, постанову про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання детектива він не отримав.
У зв`язку з цим представник потерпілого вважає, що такі дії детектива свідчать про його бездіяльність та грубе порушення вимог кримінального процесуального законодавства України – норм статті 220 КПК України щодо порядку і строків розгляду клопотань та прийняття рішень по ним.
Представник потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином. У скарзі просив здійснити розгляд скарги без його участі.
Детектив ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, але до його початку подав письмові пояснення від 08.05.2020 вих. № 0412-256/16463, в яких зазначив, що клопотання захисника було розглянуте і 27.04.2020 поштою на адресу адвоката ОСОБА_3 направлено відповідь, копію якої додає. Скарга представника потерпілого є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає. 
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності сторін.
Установлені слідчим суддею обставини та мотиви, з яких він виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
У пункті 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя – це суддя суду першої інстанції до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України. 
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України – параграф 1, статті 303–308.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням відповідних положень глави 26 цього Кодексу. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, – заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Тобто в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Згідно з наданою пам`яткою від 17.01.2020 про процесуальні права та обов`язки потерпілого, ТДВ «ЖЛ» набуло процесуального статусу потерпілого у кримінальному провадженні №12013060040000163 від 15.01.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 15 ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 361 і ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 206, ч. 3 ст. 206-2 КК України. Отже, адвокат ОСОБА_3 є особою, яка має право на оскарження бездіяльності детектива в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
16.04.2020 (відповідно до наявної роздруківки АТ «Укрпошта» та фіскального чеку) представник потерпілого - адвокат ОСОБА_3 звернувся до детектива НАБУ ОСОБА_4 із клопотанням про отримання тимчасового доступу до речей і документів, а саме: договору № 231/16Ж від 01.02.2016 про централізовану охорону майна на Об`єкті з реагуванням наряду поліції охорони; договору № 233 від 01.02.2016 про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об`єктах з реагуванням наряду поліції охорони з ЗАТ «Житомирські ласощі», де підписантом на підставі Статуту є ОСОБА_5 , що перебувають у володінні УПО в Житомирській області, яке здійснює свою діяльність за адресою: 10030, м. Житомир, пров. Львівський, 4, ідентифікаційний код 40109091.
Листом від 27.04.2020 вих. № 0412-252/15086 за підписом старшого детектива НАБУ ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_6 було повідомлено про розгляд вказаного клопотання. У вказаному листі в одній частині детектив вказує, що вирішення питання необхідності звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ відноситься до дискреційних повноважень детектива, а в іншій частині повідомляє про те, що скеровано запит у порядку ст. 93 КПК України щодо витребування запитуваних документів, що свідчить про часткове задоволення клопотання або часткову відмову у задоволенні клопотання. За таких обставин вимоги, що визначені у ч. 2 ст. 220 КПК України детективом не виконані.
У частині 1 ст. 220 КПК України установлено строк, упродовж якого детектив зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій, – не більше трьох днів з моменту подання клопотання. Норма частини 2 цієї статті визначає процесуальну форму, в якій оформлюється рішення про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, – про таке рішення виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин – надсилається їй. Тобто стаття 220 КПК України не передбачає повноважень детектива не розглядати по суті клопотання потерпілого, його представника або відмовити в такому розгляді з якої-небудь причини. У разі відсутності відповідних підстав для задоволення вимог клопотання, детектив зобов`язаний винести вмотивовану постанову і вручити чи направити її копію особі, яка заявила клопотання.
Детектив ОСОБА_4 у своїх письмових запереченнях від 08.05.2020 посилається на те, що представник потерпілого – адвокат ОСОБА_3 у своєму клопотанні від 16.04.2020 просить провести слідчу дію - отримати тимчасовий доступ до речей і документів, однак відповідно до Глави 20 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів не є слідчою (розшуковою) дією, а є заходом забезпечення кримінального провадження, а тому потерпілий позбавлений можливості звернутися в порядку ст. 220 КПК України із таким клопотанням, і у випадку відмови або часткової відмови у слідчого відсутній обов`язок виносити вмотивовану постанову за результатами розгляду зазначеного клопотання. Такі аргументи детектива є безпідставними і не ґрунтуються на нормах кримінального процесуального законодавства України, оскільки статтею 220 КПК України чітко визначено, що детектив зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій, – в строк не більше трьох днів з моменту подання клопотання. Виходячи із системного тлумачення норм глави 15, 20 КПК України, звернення із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів є процесуальною дією. Окрім цього, стаття 220 КПК України не обмежує коло процесуальних дій, щодо яких може звернутися потерпілий, його представник.
Враховуючи те, що детектив не дотримався закріпленого у ст. 220 КПК України порядку розгляду і вирішення клопотання представника потерпілого від 16.04.2020, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 в частині зобов`язання старшого детектива НАБУ ОСОБА_4 розглянути відповідно до вимог статті 220 КПК України клопотання представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 від 16.04.2020 про виконання процесуальної дії – отримання тимчасового доступу до речей та документів.
Разом з тим, не підлягає задоволенню скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 в частині визнання вчинення бездіяльності детективом НАБ України ОСОБА_4 , яка виразилася у нерозгляді клопотання адвоката ОСОБА_3 про виконання процесуальної дії – отримання тимчасового доступу до речей і документів, оскільки прийняття такого рішення, за результатами розгляду слідчим суддею скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, відповідно до вимог ст. 307 КПК України не передбачено.
Також, не підлягає задоволенню скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 в частині зобов`язання детектива виконати процесуальну дію – отримати тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки це питання відноситься до дискреційних повноважень детектива і слідчий суддя не уповноважений вирішувати такі питання.
За таких обставин, скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 220, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, 

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 розглянути відповідно до вимог статті 220 КПК України клопотання представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 від 16.04.2020 про виконання процесуальної дії.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя          ОСОБА_1