ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

04 березня 2020 року                                                        
м.Суми
Справа №589/2429/19 
Номер провадження 22-ц/816/616/20

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),
суддів -          Кононенко О. Ю. ,  Собини О. І. 

сторони:
позивач – ОСОБА_1 ,
відповідач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт»,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 19 серпня 2019 року в складі судді Лєвші С.Л., ухвалене в м. Шостка, 

                                                            В С Т А Н О В И В:

04 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» про захист прав споживачів та визнання відносин припиненими з 01 жовтня 2008 року.
Свої вимоги мотивував тим, що він, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є співвласниками по 1/3 частини квартири АДРЕСА_1 .
З 15 жовтня 2006 року ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» забезпечує тепловою енергією населення міста Шостка в тому числі і будинок АДРЕСА_2 , в якому розташована належна йому квартира.
Так як в будинку, в якому розташована належна позивачу квартира не має газопостачання, а в квартирі був незадовільний температурний режим в опалювальний період, то він із своєю сім`єю вирішили облаштувати квартиру автономним електричним опаленням.
У зв`язку із чим звернувся до ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» з письмовою заявою про від`єднання квартири від мережі центрального опалення та влаштування автономного електричного опалення.
01 жовтня 2008 року представником власника будинку ПП «Укржилкомфорт» та представником виконавця послуг ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» був складений Акт про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП, де зафіксовано факт відключення належної йому та його сім`ї квартири.
З того часу, на протязі восьми років відповідач жодних нарахувань по особовому рахунку позивача не здійснював та жодних вимог щодо оплати послуг з централізованого теплопостачання не висував, що підтверджує визнання відповідачем факту припинення послуг теплопостачання у вищевказаній квартирі.
Однак, в 2018 році відповідач звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до нього та його сім`ї, в якому заявив вимогу про стягнення з них в солідарному порядку заборгованості з централізованого теплопостачання за період з 01 жовтня 2016 року по 31 травня 2018 року у сумі 22972 грн 73 коп.
Так як централізоване теплопостачання його квартири припинено з 2008 року вважає, що ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» безпідставно нарахувало борг за опалення.
Рішенням Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 19 серпня 2019 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Зазначає, що відключення квартири від мережі централізованого опалення не можна вважати самовільним, оскільки воно ґрунтується на його праві, вказаному в п. 28 «Договору на надання населенню послуг з теплопостачання від 17 жовтня 2006 року», де зазначено, що вказаний договір може бути розірвано достроково у разі відмови споживача від користування послугами постачальника або невиконання умов договору сторонами.
Вказує, що відповідач порушує його права, а саме, право вільного вибору постачальника тепла, нав`язуючи свої послуги та нараховуючи плату за послуги з теплопостачання, якими він фактично не користується з 2008 року, при тому, що оплата за послуги з теплопостачання має бути нарахована виключно за спожиті послуги.
У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
З огляду на положення ст. 274 ЦПК України, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що з обігової відомості за період з 01 жовтня 2016 року по 31 травня 2018 року вбачається, що особовий рахунок відкритий на відповідача ОСОБА_1 . Крім того з відомості вбачається заборгованість за опалення в сумі 22972 грн 73 коп. (а.с. 6)
Згідно свідоцтва про право власності на житло від 21 січня 2005 року квартира АДРЕСА_3 належить на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по 1/3 частині кожному (а.с. 4).
З акту про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП від 01 жовтня 2008 року вбачається, що представниками ПП «Укржилкомфорт», монтажної організації ТОВ «Шостка-Тепло», виконавця послуг з ЦО і ГВП ТОВ «ШП «Харківенергоремонт», власником квартири ОСОБА_1 було підтверджено відключення квартири АДРЕСА_1 А від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП. Також з даного Акту вбачається, що він затверджений рішенням постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, протокол від 05 жовтня 2018 року за № 3 (а.с. 5).
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що був порушений порядок та умови відключення квартири від мереж централізованого опалення, а саме, позивачем розпочато процедуру відключення, але її не доведено до кінця та не оформлено відповідні документи, що свідчить про те, що договірні відносини щодо забезпечення квартири тепловою енергією фактично тривали до жовтня 2018 року.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.
Порядок та умови відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання передбачені Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, з урахуванням змін, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268 ( надалі - Правила) та Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, з урахуванням змін, що внесені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 (далі – Порядок).
Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Пунктами 25, 26, 30 Правил № 630 передбачено, що відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Порядком відключення встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.
Процедура відключення від систем централізованого опалення, встановлена Порядком, містить в собі імперативні норми, тобто норми, що не допускають будь-яких відхилень від вичерпного переліку прав і обов`язків тих чи інших суб`єктів, зокрема, ним:
1) встановлена процедура відключення від мереж централізованого опалення шляхом написання заяви про надання дозволу на відключення до Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО;
2) визначені суб`єкти звернення та суб`єкти, уповноважені давати дозволи на відключення від мереж централізованого опалення, яким є Міжвідомча комісія з розгляду питань відключення від мереж ЦО;
3) визначені суб`єкти, що здійснюють відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі ЦО та процедура від`єднання. Так відключення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект за участю представника власника житлового будинку або з участю уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО та власника, наймача квартири (нежитлового приміщення) (п. 2.5 Порядку).
4) передбачені документи, які оформлюються при проведенні відключення від мереж централізованого опалення, а саме:
- протокол Комісії, яким оформлюється прийняте нею рішення,
- акт про відключення від систем централізованого опалення, який складається по закінченні робіт (додаток 4 Порядку) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
В листі Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) за № 3295/15/61-15 від 08 квітня 2015 року зазначено, що датою відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП є дата протоколу постійно діючої міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акту про відключення.
В порущення п. 2.6 Порядку Акт про відключення квартири від мереж ЦО не був складений та поданий ОСОБА_1 до Комісії на затвердження.
Документальне підтвердження відключення від системи централізованого опалення, а саме: акт про відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП, затверджений постійно діючою міжвідомчою комісією, відсутній.
Таким чином, процедура відключення від мереж централізованого опалення вищевказаної квартири позивачем проведено самовільно (без участі представника теплопостачальної організації) з порушенням передбаченого законодавством порядку.
Також з матеріалів справи вбачається, що листом № 1567 від 30 серпня 2016 року ОСОБА_1 був повідомлений про незаконність від`єднання квартири та попереджений про відновлення нарахування плати за послуги теплопостачання з початку опалювального сезону, тобто з жовтня 2016 року (а.с. 47).
Вказаний лист було направлено споживачу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням 02 вересня 2016 року. Проте вказаний лист був повернутий ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» в зв`язку з закінченням терміну зберігання (а.с. 48).
Починаючи з листопада 2016 року щомісяця позивачу надавалися квитанції про нарахування за послуги теплопостачання за вказаною вище адресою.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання» місцева (розподільча) теплова мережа - сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача. 
Згідно п. 22 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, точками розподілу, в яких здійснюється передача послуг від виконавця споживачеві у багатоквартирному будинку послуги з централізованого опалення є відгалуження від стояків у межах квартири.
Факт отримання позивачем послуг з теплопостачання в опалювальні періоди з жовтня 2016 року по квітень 2018 року підтверджуються наступними документами: актом приймання теплоносія на опалювальному об`єкті від 14 жовтня 2016 року, 17 жовтня 2017 року та актами перевірки роботи системи опалення після подачі теплоносія від 18 жовтня 2016 року, 19 жовтня 2017 року, засвідченими підписами представників ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» та представником КП «Укржитлкомфорт» (а.с. 49-50).
Підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про виконання послуг підприємством. Отже, ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» виконало свої зобов`язання щодо надання послуги з централізованого опалення, а тому відносини з надання послуг теплопостачання не є припиненими.
Станом на початок опалювального сезону 2018-2019 року позивач здійснив процедуру узаконення від`єднання від мереж централізованого опалення та облаштування автономного опалення.
На підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (надалі - Комісія) протокол № 2 від 17 серпня 2017 року ОСОБА_1 надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і влаштування автономного опалення (а.с. 51).
Відповідно до Акту про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП від 01 жовтня 2008 року, затвердженого рішенням Комісії (протокол № 3 від 05 жовтня 2018 року), квартира АДРЕСА_1 вважається офіційно від`єднаною від мереж централізованого опалення (а.с. 5).
Згідно з п. 28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі, які встановили у квартирі багатоповерхового будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, повинні сплачувати послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Відповідно до п. 12 Технічних умов № 54 від 30 серпня 2017 року на відключення системи централізованого опалення позивач мав переукласти договір з ТОВ «ШП «Харківенергоремонт». Як вбачається з матеріалів справи договір про надання послуг з теплопостачання з новими умовами щодо оплати МЗК ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» підготовлений ще в 2018 році, але з боку споживача ОСОБА_1 залишається не підписаним (а.с. 55-58).
Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV (надалі - Закон) передбачений обов`язок споживача укласти договір на надання житлово- комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов`язок кореспондується з обов`язком виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. ТОВ «ШП «Харківенергоремонт», як виконавцем послуг підготовлено вказаний договір.
Таким чином, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов`язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає Типовому договору.
Дотримання Порядку відключення від мереж централізованого опалення є обов`язковим для виконання. Ця вимога закріплена ст. 4 Закону України «Про теплопостачання», згідно якої проектування, будівництво, реконструкція, ремонт, експлуатація об`єктів теплопостачання, виробництво, постачання теплової енергії регламентуються нормативно-правовими актами, які є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами відносин у сфері теплопостачання. Оскільки їх норми спрямовані для забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів. З цією метою в Україні і здійснюється державна політика у сфері теплопостачання одним із принципів якої є оптимального поєднання систем централізованого та автономного теплопостачання відповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання (ст. 6 Закону України «Про теплопостачання»).
Визначений у законодавчих актах порядок відключення від системи централізованого опалення направлений на дотримання інтересів суспільства та безпеки інших громадян.
При наявності у позивача наміру відмовитися від послуг з централізованого теплопостачання він був не позбавлений можливості здійснити це у передбачений законом спосіб.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» виконало свої зобов`язання щодо надання послуг з централізованого опалення, а позивач зобов`язаний сплати борг за надані послуги.
Згідно з ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Слід зазначити, що обґрунтування наявності обставин повинно здійснюватися за допомогою належних, допустимих і достовірних доказів, а не припущень, що й буде відповідати встановленому статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року принципу справедливості розгляду справи судом.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 з підстав, наведених вище, і доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.
Суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дотримуючись принципу змагальності, на підставі наданих сторонами доказів та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.
Враховуючи те, що справа є малозначною (п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України), відповідно до приписів п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, постанова не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись ст.ст. 367 - 369, 374, 375, 381- 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд

                                                                 П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 19 серпня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий -                                                                                          В.І. Криворотенко

Судді:                                                                                                       О.Ю. Кононенко

                                                                                                                  О.І. Собина