П О С Т А Н О В А
іменем  України 

19 березня 2020 року 	 	справа 280/4947/19	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Головко О.В., Ясенова Т.І.,      
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2019 (суддя Конишева О.В.) про повернення позовної заяви  ОСОБА_1  до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області про скасування вимог про сплату недоїмки єдиного внеску та повернення стягнутих коштів

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 09.10.2019 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області, в якому просить: 
    - визнати нечинними і скасувати вимоги Ф-234-52У від 13.02.2019 та від 14.05.2019 про сплату недоїмки єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
    - зобов`язати повернути на картковий пенсійний рахунок стягнуті кошти.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2019 позовна заява залишена без руху оскільки була відсутня заява про поновлення строку звернення до суду. 

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2019 продовжений строк для усунення недоліків.

Позивачка 17.12.2019 подала клопотання про поновлення строку звернення до суду, вказавши що не отримувала вимоги про сплату боргу.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2019 позовну заяву повернуто через неусунення недоліків. 

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу про повернення позовної заяви. Посилається на те, що суд не дав оцінки обставинам, викладеним в клопотання про поновлення строку звернення до суду. 

Розглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного: 

Відповідно до абзацу 2 частини 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Сплачені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник в зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.
Відповідно до абзацу 4 частини 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.
Відповідно до абзацу 8 частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», в разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, в разі подання особою позову після закінчення строків, встановлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Висновок суду першої інстанції про пропущення строку звернення з позовною заявою колегія суддів вважає передчасним. Позивачка стверджує, що мешкає на окупованій території та не отримувала вимоги про сплату боргу. Також через складність перетину лінії розмежування та внаслідок інвалідності 2 групи не має змоги безпосередньо звернутись до державних органів. 
На переконання колегії суддів, тільки в судовому засіданні можливо дослідити чи направлялись фіскальною службою вимоги про сплату боргу та чи отримувала такі вимоги ОСОБА_1 .    

Керуючись статтями 241-244, 315, 320-322, 327, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити. 

Скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2019 про повернення позовної заяви. 

Направити матеріали за позовом ОСОБА_1 для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі до Запорізького окружного адміністративного суду.   

                    Постанова набирає законної сили з 19.03.2020 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя                                                            А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      О.В. Головко 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова