ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 33/821/1/20 Справа № 692/913/19	  	Головуючий по першій інстанції Соколишина Л.Б.	
Категорія ч. 1 ст. 130 КУпАП  	Доповідач в апеляційній інстанції Поєдинок І.А.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2020 р. Суддя апеляційного суду Черкаської області Поєдинок І.А. за участю правопорушника ОСОБА_1 та захисника Чирви О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову судді Черкаського районного суду Черкаської області від 01.08.2019 року,
                                        
в с т а н о в и в :

Постановою судді Черкаського районного суду Черкаської області від 01.08.2019 року, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого механізатором на ФГ «Бірюк», проживаючий: АДРЕСА_1 , - 
визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП і на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу розміром шістсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200 (десять тисяч двісті) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік та стягненням судового збору на користь держави в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп. судового збору.
Відповідно до даної постанови, він, 23.06.2019 р. о 19 год. 19 хв. в с. Погреби, Драбівського району, Черкаської області по вул. Дімітрова, керував автомобілем ВАЗ 2101, державний номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив п. 2.9а Правил дорожнього руху України. Огляд на стан сп`яніння у встановленому порядку проводився за допомогою приладу «Драгер» у присутності двох свідків, результат огляду – 1,23 %.
В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП – керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння.
В судове засідання суду першої інстанції ОСОБА_1 не з`явився по невідомих суду причинах, причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило, при цьому про дату, час та місце розгляду справи він був повідомлений належним чином, однак у письмових пояснення до протоколу свою вину визнав.
Згідно ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Постановою судді  Черкаського районного суду Черкаської області від 01.08.2019 року  ОСОБА_1 , визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП і на нього накладене стягнення у вигляді штрафу в сумі 600 (шістсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200 (десять тисяч двісті) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік та стягненням судового збору на користь держави в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп..
Не погоджуючись із таким судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 01.08.2019 року, про її скасування та закриття провадження по справі за відсутності у його діях складу адміністративного порушення. 
При цьому вказує, що рішення суду першої інстанції, яким останнього визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, є упередженним, незаконним і необґрунтованим, оскільки справу розглянуто та рішення винесено з грубим порушенням процесуального закону, судом грубо проігноровано вимоги чинного адміністративного законодавства.
Зазначає, що з рішенням суду першої інстанції не погоджується і стверджує, що він насправді не порушував п. 2.9а Правил дорожнього руху України, оскільки в той день спиртного не вживав взагалі.
Вказує, що дана постанова не відповідає обставинам справи та вимогам закону з наступних підстав: 23.06.2019 року о 19 год. 19 хв. він, ОСОБА_1 , дійсно рухався на автомобілі ВАЗ 2101, державний номерний знак НОМЕР_1 по вул. Дімітрова в с. Погреби, Драбівського району, Черкаської області, але в стані алкогольного сп`яніння він не перебував, оскільки весь день керував автомобілем та відповідно не вживав спиртні напої.
Зазначає, що огляд на місці зупинки транспортного засобу фактично проводився за відсутності двох свідків, оскільки свідків, які вказані в протоколі були запрошені лише після того,як ОСОБА_1 став обурюватися щодо дій поліцейських.
Вважає, що дане провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. 
Перевіривши матеріали справи щодо ОСОБА_1 , який подав апеляційну скаргу, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, які підтримали подану апеляційну скаргу, вважаю, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до положень ч. 7 ст. 294 КУпАП , апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. При цьому, він не обмежений її доводами, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, також апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обгрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необгрунтованим відхилення їх місцевим судом.
Згідно положення ст. 33 КУпАП, суд при накладенні адміністративного стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Суддя районного суду не вірно встановив фактичні обставини справи, та прийняв необґрунтоване рішення щодо доведеності вини гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 130 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
В судовому засіданні суду апеляційної інстанції при дослідженні матеріалів справи встановлено, що дії працівників поліції після зупинки автомобіля носили упереджений характер, а сама «фіксація правопорушення проведена з порушенням норм закону.
Відповідно до п.6 розділу 2 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 р. №1452/735), - огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Свідки мають бути безперервне присутні протягом усього часу проведення огляду.
Згідно «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду». затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. № 1103 (надалі Порядок № 1103):
1.        Огляд проводиться:
-        поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом;
-        лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).
2.        Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у
присутності двох свідків.
У результаті огляду складається Акт у 2 примірниках: перший примірник передається під підпис особі щодо якої проводиться огляд, а другий залишається у працівника поліції та залучається до протоколу.
3. При проведенні огляду використовуються виключно ті спеціальні технічні засоби (далі алкотестери), що прямо передбачені Наказом Міністерства внутрішніх справ України та застосовуються лише посадовою особою Національної поліції. Перед застосуванням алкотестеру, особу щодо якої проводиться огляд мають проінформувати про порядок застосування алкотестеру, та на вимогу цієї особи - пред`явити сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.
Якщо алкотестер підтверджує стан сп`яніння, то поліцейським складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого додається Акт про медичний огляд і роздруківка із результатами алкотестеру, якщо технічний засіб має такі функції.
4. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.
Крім того, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів вбачається, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння було проведено працівниками поліції за допомогою спеціального технічного засобу – газоаналізатора «Драгер».
Свідок ОСОБА_2 в суді апеляційної інстанції показав, що з іншим свідком був присутній при проходженні ОСОБА_1 освідування на місці зупинки за допомогою алкотестера, при цьому ОСОБА_1 був незгідний з результатами алкотестера та наполягав на проходженні освідування в мед закладі, але йому було відмовлено.
Крім того, суд апеляційної інстанції враховує процесуальну поведінку особи, що склала адміністративний протокол, яка неодноразово викликалась в суд для допиту в якості свідка, однак не з`явилась з невідомих причин.
Приписом ч.5 ст.266 КУпАП визначено, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції проведений з порушенням цієї статті, вважається недійсним.
За таких обставин, суддя районного суду дійшов до не вірного висновку щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. 
Враховуючи наведені докази, оскаржувана постанова судді підлягає скасуванню із закриттям справи за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити.
Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 01.08.2019 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП – скасувати, а провадження по справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя                                         І.А. Поєдинок