Справа № 991/3711/20
Провадження1-кс/991/3827/20

У Х В А Л А 
іменем України

19 травня 2020 року                                                                         м.Київ 

Cлідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , 
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , 
захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 52017000000000209, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.03.2017, 
ВСТАНОВИЛА:
1.До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . В клопотанні захисник просить надати тимчасовий доступ до повних відомостей про реєстрацію всіх без винятку слідчих та інших дій, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань – роздруківки відомостей з ЄРДР по наступним розділам: «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Реєстрація», «Характеристика КП», «Правопорушники», «Потерпілі», «Збитки», «Наслідки», «Рух правопорушення», «Файли», «Зміни» до 12.05.2020 включно.
1.1.В обґрунтування клопотання захисник зазначає, що у провадженні детективів  ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває кримінальне провадження № 52017000000000209 від 24.03.2017, в рамках якого 08.08.2019 повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. 
1.2.Заявник стверджує, що нею як захисником неодноразово направлялися адвокатські запити з приводу отримання повної інформації з ЄРДР, а саме до Управління організаційного забезпечення ЄРДР та інформаційно-аналітичної роботи ГПУ, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та НАБУ. Однак ці запити не були розглянуті, і стороні захисту так і не вдалося отримати інформацію про реєстрацію всіх без виключення слідчих та інших дій. Захисник зазначає, що матеріали кримінального провадження мають суттєве значення для сторони захисту для встановлення важливих обставин у зміні та продовженні запобіжного заходу, оскарженні дозволу на проведення спеціального досудового розслідування, ініціювання завершення досудового розслідування з підстав закінчення строків, передбачених КПК України, та з метою встановлення всіх обставин, на які посилається сторона обвинувачення. 
2.Захисник ОСОБА_3 просила проводити розгляд клопотання без виклику в судове засідання детективів НАБ України або прокурорів САП, оскільки є підстави вважати, що сторона обвинувачення буде намагатися внести зміни, замінити або ж взагалі позбутись відповідних документів. Однак заявником не надано переконливих доказів в підтвердження зазначених обставин, тому слідчий суддя не вбачає підстав для розгляду клопотання за відсутності особи, у володінні якої перебувають речі і документи. 
3.В судовому засідання захисник ОСОБА_5 підтримала доводи клопотання, просила його задовольнити. Додатково повідомила, що тимчасовий доступ необхідний для отримання інформації щодо зупинення кримінального провадження, суми збитків і потерпілих (за їх наявності), підстав реєстрації кримінального провадження за ст. 232 КК України. 
Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, подав слідчому судді заперечення на клопотання. 
4.Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя дійшла таких висновків. 
4.1.Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). 
Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України). 
Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України стороною кримінального провадження з боку захисту є, зокрема, підозрюваний і його захисники. 
4.2.Як підтверджується наявною в матеріалах клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.10.2019, кримінальне провадження за № 52017000000000209 було зареєстроване 24.03.2017. Згідно з цим витягом ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Отже, ОСОБА_4 та його захисник є суб`єктами, які мають право подавати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у встановленому КПК України порядку. 
4.3.Забезпечуючи підозрюваному право на захист (ст. 20 КПК України) та з огляду на принцип змагальності (ст. 22 КПК України), сторона захисту має рівні права зі стороною обвинувачення в питанні збирання доказів, подання клопотань, а також в реалізації процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, в свою чергу, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків
4.4.За таких умов клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_4 підлягає розгляду по суті слідчим суддею у відповідності до вимог ст. 159-164 КПК України.
4.5.Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, серед іншого, зазначаються значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю).
Разом з тим, ч. 5, 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 
-перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 
-самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 
-не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
4.5.1.Захисник просить надати тимчасовий доступ до повних відомостей про реєстрацію всіх без винятку слідчих та інших дій, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 52017000000000209 від 24.03.2017. Зазначає, що вказані документи необхідні стороні захисту для встановлення строків досудового розслідування, обставин об`єднання відповідних кримінальних проваджень, встановлення особи потерпілого та розміру збитків, а також для забезпечення можливості оскарження дій органу досудового розслідування, ініціювання відповідних клопотань перед ним та слідчим суддею. Також захисник стверджує, що відповідні відомості перебувають у володінні  ІНФОРМАЦІЯ_1 , як реєстратора Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, уповноваженого на здійснення.
4.6. Дослідивши обставини, на які посилається захисник в підтвердження того, що документи (відомості), до яких він просить тимчасовий дозвіл, перебувають або можуть перебувати у володінні зазначеної особи, слідчий суддя встановила таке.
4.6.1.Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про прокуратуру» Спеціалізована антикорупційна прокуратура діє на правах самостійного структурного підрозділу офісу Генерального прокурора. 
4.6.2.У відповідності до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139 (надалі - Положення), реєстр – це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
4.6.3.Держателем Реєстру є Генеральна прокуратура України (п. 4 розділу 1 Положення). В свою чергу, реєстраторами Реєстру є (п. 8 розділу 1 Положення): 
-прокурори, у тому числі керівники прокуратур;
-керівники органів досудового розслідування;
-слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; 
-детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Серед визначеного переліку органів відсутня Спеціалізована антикорупційна прокуратура, відповідним реєстратором є конкретний прокурор. Тому посилання заявника на те, що зазначені в клопотанні відомості перебувають у її володінні, як реєстратора Реєстру, є безпідставним. 
4.7.Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 160 КПК України клопотання про тимчасовий доступ має містити обґрунтування значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні. В свою чергу, п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України визначає однією із обов`язкових умов надання тимчасово доступу наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. 
4.7.1.Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені ст. 91 КПК України. Зокрема, це: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;   вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням та інше. Однак захисник не навів слідчому судді достатніх даних в підтвердження того, які саме з цих обставин вона має намір встановити за допомогою документів, доступ до яких просить, та яке значення вони мають для встановлення таких обставин. Посилання захисника на необхідність встановлення дотримання строків досудового розслідування, об`єднання відповідних кримінальних проваджень, підстав порушення кримінального провадження за ст. 232 КК України, а також на забезпечення можливості оскарження дій органу досудового розслідування, ініціювання відповідних клопотань перед ним та слідчим суддею не узгоджується з визначеними ст. 91 КПК України обставинами, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Встановлення ж особи потерпілого та розміру збитків можливе шляхом дослідження витягу з ЄРДР, змісту відповідного повідомлення про підозру, які наявні в розпорядженні сторони захисту та в процесі ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України. 
4.7.2.Як слідує із наданого в п. 2 розділу 1 Положення визначення, Реєстр є базою даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про внесені до нього відомості. Відповідно до п. 3 цього розділу Положення Реєстр утворений та ведеться з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Зазначене Положення не передбачає використання даних Реєстру з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Відомості ЄРДР у конкретному кримінальному провадженні мають узагальнюючий характер та фіксують дані, в тому числі про певні процесуальні дії та рішення органу досудового розслідування (перелік яких визначений в п. 8 розділу 1 Положення). Однак такі відомості є похідними від конкретних процесуальних джерел, які містяться в матеріалах кримінального провадження (рішення слідчого, постанови прокурора, протоколи проведення слідчих дій, тощо). Тому ототожнення захисником матеріалів кримінального провадження з відомостями, які містяться в Реєстрі, є помилковим та безпідставним.
4.7.3.Порядок надання відомостей із Реєстру визначений розділом 4 Положення. Так, пунктом 5 розділу 4 «Надання відомостей з Реєстру» Положення передбачено, що Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому, здійснюється надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування. 
Витяг містить відомості з Реєстру за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення. Витяг з Реєстру - згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за визначеними у пункті 3 цієї глави параметрами, які є актуальними на момент його формування. До витягу з Реєстру включається інформація, в тому числі, про орган досудового розслідування;  прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво (п. 1- 3 розділу 4 Положення).
4.7.4.Отже, у відповідності до вказаних норм, реєстратори ЄРДР уповноважені вносити відомості до Реєстру та надавати витяги з кримінального провадження, а також копію інформації, яка міститься у такому реєстрі щодо конкретного кримінального провадження. Надання реєстратором ЄРДР, інших документів ні Положенням, ні КПК України не передбачено. Однак як слідує із змісту поданого клопотання, захисник просить надати тимчасовий доступ до відомостей про реєстрацію всіх без винятку слідчих та інших дій у кримінальному провадженні № 52017000000000209 від 24.03.2017, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань – роздруківки відомостей з ЄРДР по наступним розділам: «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Реєстрація», «Характеристика КП», «Правопорушники», «Потерпілі», «Збитки», «Наслідки», «Рух правопорушення», «Файли», «Зміни», що не охоплюється переліком відомостей, які можуть надаватися реєстратором із Реєстру. 
4.7.5.Крім того, вимога захисника про надання тимчасового доступу до відомостей про реєстрацію всіх без винятку слідчих дій не узгоджується з приписами КПК України та Положення щодо проведення слідчих дій та їх фіксації. Так, перелік відомостей, які вносяться до Реєстру чітко визначений п. 1 розділу 2 Положення, яким не передбачається внесення до Реєстру відомостей про слідчі дії. В свою чергу, перелік слідчих дій визначений главою 20 КПК України. Вимога про доступ до відомостей про реєстрацію в Реєстрі інших дій не конкретизована. Водночас такі відомості не охоплюються передбаченим розділом 4 Положення переліком відомостей, які можуть надаватися з Реєстру 
4.8.За таких умов слідчий суддя доходить висновку, що захисником не доведена наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, до яких вона просить тимчасовий доступ, перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, як того вимагають приписи п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України. 
5.З урахуванням викладеного, подане захисником клопотання не містить достатньо даних, які б підтверджували підстави надання тимчасового доступу до речей і документів, а тому в його задоволенні слід відмовити. 

Керуючись статтями 2, 131, 132, 159, 163, 220, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИЛА:
У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 52017000000000209 від 24.03.2017 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошений 22.05.2020. 

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1