СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2020 р.                                                                     Справа № 922/2529/19  

          Колегія  суддів  у  складі:  головуючий суддя Бородіна Л.І., суддя Здоровко Л.М., суддя  Лакіза В.В.,
за участю секретаря судового засідання Черкас В.М.,
за участю представників сторін:
від позивача: Німак Є.Ю. - адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 23.11.2018 серії ДП №3999) - за довіреністю від 10.10.2018;
від відповідача: Браташ О.О.- адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 04.09.2019 №002377) - на підставі ордеру від 05.02.2020 серії АХ №1008854;
від 3-ї особи: не з`явився;
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський інститут земельного кадастру», м.Харків,
на рішення     Господарського суду Харківської області     від     04.12.2019 (суддя Прохоров С.А.), ухвалене в приміщенні Господарського суду Харківської області в м.Харкові о 12 год. 42хв., повний текст якого складений 16.12.2019,
у справі №922/2529/19
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Коновалівка-Агро», с.Коновалівка, Машівський район, Полтавська область, 
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківській інститут земельного кадастру», м.Харків,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Фармко», с. Мала Нехвороша, Машівський район, Полтавська область,
про визнання недійсними результатів торгів,

ВСТАНОВИЛА:
          
12.08.2019 ТОВ «Коновалівка - Агро» звернулось до Господарського суду Харківської області із позовом до ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" про визнання протиправними дій щодо відмови ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» ТОВ "Коновалівка - Агро" в участі у земельних торгах у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка кадастровий номер 5323085600:00:003:0350), лоту 36404 (земельна ділянка кадастровий номер 5323085600:00:002:0296) (т.1, а.с. 4-61).
13.09.2019 ТОВ «Коновалівка-Агро»  подано до Господарського суду Харківської області заяву про зміну предмету позову, в якій позивач просив визнати результати земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:002:0296) недійсними, яка прийнята ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.09.2019 у цій справі (т.1, а.с. 94-98; а.с. 108-109).
Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 позов задоволено повністю; визнано недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:002:0296) (т.1, а.с. 236-246).
Рішення місцевого господарського суду із посиланням на ст. ст. 1, 116, 124, 134, 135, 137 ЗК України, ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини» мотивоване тим, що відмова відповідача у прийнятті у позивача документів на участь в аукціоні та недопуску його до участі в аукціоні є безпідставними та необґрунтованими, оскільки ТОВ «Коновалівка - Агро» надані всі необхідні відомості та документи. Крім того суд першої інстанції зазначив, що визначений чинним законодавством перелік необхідних для участі в аукціоні документів не містить такого документу, як витяг з реєстру Торгової палати України, а отже, його відсутність у позивача не може бути підставою для відмови у допущенні виконавцем - ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» ТОВ «Коновалівка - Агро» до участі в аукціоні.
ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» із рішенням місцевого господарського суду не погодилось та 02.01.2020 звернулося до Східного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 повністю та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що позивач звернувся із даним позовом передчасно, а саме: за три дні до проведення аукціону. При цьому вказує на те, що 13.08.2019 у зв`язку із закінченням строку подачі документів, зазначених в оголошенні, розміщеному на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру», та відсутністю пакету документів, які повинні були бути надані згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України виконавцю земельних торгів, ТОВ «Коновалівка-Агро» були повернуті реєстраційні та гарантійні внески. Скаржник зазначає, що відмову від    реєстрації на участь в аукціоні позивач отримав 13.08.2019, тобто після звернення до суду, а отже позов поданий без порушення його права. Також вказує на те, що ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» у своїй відповіді від 08.08.2019 №115 не відмовив позивачу у прийнятті документів для участі в аукціону, а вказав про необхідність додаткового надання позивачем інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місцепроживання засновники (учасники товариства), у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; баланс для визначення вартості чистих активів; рішення загальних зборів.
У відзиві на апеляційну скаргу від 05.02.2020     ТОВ «Коновалівка-Агро» просить рішення Господарського суду від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення. При цьому, зокрема, зазначає, що позивачем 07.08.2019 поданий пакет документів на участь у торгах щодо спірних земельних ділянок, що підтверджується матеріалами справи та не оспорюється відповідачем, а отже вказані обставини не підлягають доказуванню. Виконавець торгів відмовився допустити позивача до участі у торгах з підстав неподання витягу з реєстру Торгової палати України, що вбачається з листа відповідача від 08.08.2019 №115. Інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, зазначена у Статуті позивача та Витязі  з ЄДРПОУ, які були  надані відповідачеві. Крім того, позивачем був наданий і протокол засідання загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» №29/07/19, з якого вбачається, що директора товариства ОСОБА_2 уповноважено на участь в аукціоні, та відповідно, на підписання від імені товариства договорів оренди з усіма правами учасника торгів та з правом передорученням повноважень третім особам. У зв`язку з цим, на думку позивача, виконавцем земельних торгів був порушений порядок проведення земельних торгів, визначений статтею 137 ЗК України, та права позивача на участь у торгах у формі аукціону №18880 (т.2,а.с.42,43).
          У письмових поясненнях від 04.02.2020 ТОВ «Компанія Фармко» просить задовольнити апеляційну скаргу у повному обсязі, скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі (т.2,а.с.36-39).
          В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги та просила рішення місцевого господарського суду скасувати, апеляційну скаргу - задовольнити, в задоволенні позову відмовити з підстав, наведених в апеляційній скарзі. При цьому зазначила, що надані позивачем документи не містили всіх необхідних документів, а тому позивачеві було запропоновано надати довідку з Торгової палати України  про державу, в якій зареєстровані або мають місцепроживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу; рішення загальних зборів учасників, отже позивачеві не було відмовлено у допуску на участь у торгах. 
          Представник позивача заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив рішення місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення. При цьому зазначив, що неприйняття документів на участь в земельних торгах  (аукціоні), які визначені та відповідають вимогам Земельного кодексу України та які подані у строк, встановлений в оголошенні, свідчить про недопуск такого учасника до аукціону. Крім того, вказує на те, що Земельним кодексом України не передбачено подання разом з заявою на участь у земельних торгах довідки з Торгової палати України, оскільки витяг з ЄДРПОУ містить всю необхідну інформацію про засновника - нерезидента. 
          Третя особа належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (т.2,а.с.88).
          Враховуючи належне повідомлення сторін про час та місце засідання суду, а також те, що явка представників сторін не була визнана судом обов`язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника 1третьої особи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, їх юридичну силу та доводи апеляційної скарги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.

12.03.2019 Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської область на  22 сесії 7 скликання прийнято рішення №768 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності», яким вирішено: провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, що зазначені у додатку до даного рішення, та продати право оренди на земельні ділянки переможцю земельних торгів;  затвердити суттєві умови продажу земельних торгів у формі аукціонів: стартову ціну, строк на інші умови згідно з додатком до цього рішення; виконавцем земельних торгів визначено ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру»; встановлено провести земельні торги з продажу права оренди земельних ділянок в приміщенні сільського будинку культури виконавчого комітету Михайлівської сільської ради за адресою: вул. Центральна. 141 с. Кустолово-Суходілка Машівського району Полтавської області у терміни, визначені пунктом 6 статті 137 ЗК України (т.1,а.с.23-24). 
У додатку до рішення Михайлівської сільської ради 22 сесії 7 скликання від 12.03.2019 №768 визначений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної власності Михайлівської сільської рада Машівського району Полтавської область для продажу права оренди на них на земельних торгах (аукціоні), до якого увійшли, зокрема, земельні ділянки: кадастровий номер 5323085600:00:003:0350 та кадастровий номер 5323085600:00:002:0296 (т.1, а.с.23). 
Також, у вказаному додатку визначені умови продажу права оренди земельних ділянок: строк оренди кожної ділянки -  10 років; стартовий розмір річної орендної плати по всіх лотах - 10% нормативної грошової оцінки земельної ділянки; крок торгів - у розмірі 0,5 відсотків стартової ціни продажу права оренди; гарантійний внесок - у розмірі 5 відсотків стартової ціни продажу, який сплачується учасником торгів на рахунок виконавця  торгів.
На офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру розміщено оголошення про проведення 15.08.2019 земельних торгів (за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Харків; вул. Велика Панасівська , будинок 76 Г , корп. 1, кв . 4 .) з продажу права оренди земельних ділянок кадастровий номер 5323085600:00:003:0350 та кадастровий номер 5323085600:00:002:0296 (т.2, а.с.90-93).
Також визначено, що реєстраційний та гарантійний внесок сплачуються на рахунки виконавця торгів. Документи про сплату надаються виконавцю торгів разом з заявою на участь в торгах та документами згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України не пізніше ніж за три робочі дні до дати торгів. 
  08.08.2019 позивач звернувся до ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» з заявами на участь у земельних торгах для юридичних осіб-резедентів.
Так, у заяві про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 претендентом на участь у земельних торгах визначено ТОВ «Коновалівка-Агро», ідентифікаційний код згідно ЄДРПОУ 41657300, місцезнаходження: 39452, Полтавська область, Машівський район, с. Коновалівка, вул. Олега Кошового, буд. 1А, керівник ОСОБА_2 Також визначено представника, уповноваженого діяти під час земельних торгів, - Паюк Олексій Анатолійович , який діє на підставі довіреності від 29.07.2019 №29/07. Крім того, у вказаній заяві зазначено, що ТОВ «Коновалівка-Агро» бажає взяти участь у земельних торгах з продажу права оренди на земельну ділянку площею 26,5270га, розташовану: Полтавська область, Машівській район, Ряськівська сільська рада, кадастровий номер 5323085600:00:003:0350, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1, а.с.25,26).
Крім того у вказаній заяві зазначено, що до неї додаються копії документів, передбачених частиною 7 статті 137 ЗК України, а саме: належним чином засвідчена копія діючої редакції Статуту ТОВ «Коновалівка-Агро» на 23арк.; належним чином засвідчена копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» на 1 арк.; належним чином засвідчена копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» про призначення директора на 6арк.; належним чином засвідчена копія наказу про вступ директора на посаду на 1 арк.; належним чином засвідчена копія Витягу з ЄДРПОУ на 5 арк.; належним чином засвідчена копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість на 1 арк.; належним чином засвідчена копія довідки АТ «ОТП Банк» про відкриття банківського рахунку на 1 арк.; оригінал довіреності представника на 1 арк.; належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату гарантійного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату реєстраційного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; копія протоколу засідання загальних  зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» №29/07/19.
У другій заяві про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів, яка подана ТОВ «Коновалівка-Агро», визначена інша земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:002:0296 загальною площею 26,5270га, що розташована за адресою: Полтавська область, Машівський район, Ряськівська сільська рада, решта відомостей аналогічна тим, що визначені у заяві, зазначеній вище (т.1,а.с.29,30).
До вказаної заяви наданий аналогічний пакет документів.
У листі від 08.08.2019 №115 ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» зазначило, що 08.08.2019 о 14:00год представником ТОВ «Коновалівка-Агро» по довіреності від 07.08.2019 №07-08 подані документи на участь в аукціоні №1880, якій відбудеться 15.08.2019 об 11:00год. При цьому, відповідні документи були подані з порушенням статті 137 ЗК України, зокрема, в поданих документах відсутня інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники товариства), у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а саме витяг з реєстру Торгової палати України. Крім того, зазначено, що 17.06.2018 набрав чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», частиною 2 статті 44 якого визначено значні правочини та правочини, щодо яких є заінтересованість, а тому керівник має довести наявність повноважень щодо вчинення цього правочину. На підставі викладеного просило додатково надати до документів, доданих до заяви на участь у земельному аукціоні: інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно ЄДРПОУ, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; баланс для визначення вартості чистих активів відповідно до Закону про товариства або бухгалтерську довідку; рішення загальних зборів відповідно до встановлених норм, визначених ст.ст. 29-37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (т.1, а.с.59).
12.08.2019 ТОВ «Коновалівка - Агро» звернулось до Господарського суду Харківської області із позовом до ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" про визнання протиправними дій щодо відмови ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» ТОВ "Коновалівка - Агро" в участі у земельних торгах у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка кадастровий номер 5323085600:00:003:0350), лоту 36404 (земельна ділянка кадастровий номер 5323085600:00:002:0296). В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вимогами статті 137 ЗК України не передбачено такого документа як Витяг з реєстру Торгової палати України. Більш того, такий орган в Україні взагалі відсутній. Крім того, зазначив, що інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, зазначена у Витязі з ЄДРПОУ, що була надана відповідачеві. У зв`язку з цим позивач вважає, що відмова у прийнятті документів та недопуск до участі в аукціоні є протиправними, порушує права позивача на участь в аукціоні, позбавляє можливості сільськогосподарському підприємству отримати в оренду земельні ділянки, що є основним засобом виробництва будь-якого сільськогосподарського виробництва. Крім того, вказує на те, що земельні торги у формі аукціону №1880 проведені всупереч статей 134-139 ЗК України, оскільки відповідач порушив право позивача як потенційного учасника земельних торгів (т.1, а.с.4-13). 
Одночасно позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій він просив заборонити ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо продажу права оренди та розпорядження іншим способом земельними ділянками з кадастровими номерами 5323085600:00:003:0350:, 5323085600:00:002:0296 (т.1,а.с.69,70).
Ухвалою від 14.08.2019 у цій справі відмовлено у задоволенні заяви ТОВ «Коновалівка-Агро» про забезпечення позову (т.1,а.с.72-75).
Листом від 13.08.2019 ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» повідомило ТОВ «Коновалівка-Агро» про те, що у зв`язку з закінченням строків, зазначених в оголошенні, розміщеному на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, позивачеві були повернуті реєстраційні та гарантійні внески на підставі відсутності документів, які мали бути надані згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України (т.1, а.с.86,87).
Ухвалою місцевого господарського суду від 19.08.2019 у цій справі прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 16.09.2019 (т.1, а.с.2,3).
13.09.2019 ТОВ «Коновалівка-Агро»    подано до Господарського суду Харківської області заяву про зміну предмету позову, в якій позивач просив визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:002:0296), яка прийнята ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.09.2019 (т.1, а.с. 94-98; а.с. 108-109).
Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 15.09.2019 №1, виконавцем якого виступило ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» на замовлення організатора  Михайлівської сільської ради Машівського району у Полтавській області, по лоту №36400, земельна ділянка площею 9,8005га, кадастровий номер 5323085600:00:003:0350, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район Михайлівської сільської ради, переможцем торгів визнано учасника ТОВ «Компанія Фармко»; ціна продажу лоту 30546,12грн (т.1, а.с.140,141). 
Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 15.09.2019 №2, виконавцем якого виступило ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» на замовлення організатора  Михайлівської сільської ради Машівського району у Полтавській області, по лоту №36400, земельна ділянка площею 26.5270га, кадастровий номер 5323085600:00:002:0296, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район Михайлівської сільської ради, переможцем торгів визнано учасника ТОВ «Компанія Фармко»; ціна продажу лоту 94676,07грн (т.1, а.с.139). 
15.08.2019 між Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської області (орендодавцем) та ТОВ «Компанія Фармко» (орендарем) укладені договори оренди землі, за якими орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 9,8005га та 26,5270га з кадастровими номерами 5323085600:00:003:0350 та 5323085600:00:002:0296, відповідно (т.1, а.с.167-187).
04.12.2019 місцевим господарським судом прийнято оскаржуване рішення з підстав, зазначених вище (т.1,а.с.236-246).

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону №18880 за лотом №36400 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:003:0350) та за лотом №36404 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323085600:00:002:0296).
Підставами позову є відмова позивачеві організатором земельних торгів у допуску до участі в торгах (аукціоні) з продажу права оренди спірних земельних ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Згідно з частинами 1,2 статті 135 ЗК України  земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 135 ЗК України встановлено, що організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. 
Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.
          Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.
          Відповідно до частини 4 статті 137 Земельного кодексу України в оголошенні зазначаються за кожним лотом: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) місце і час проведення земельних торгів; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; и) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.
На офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру розміщено оголошення про проведення 15.08.2019 земельних торгів (аукціону) №18800 за лотами №36400 та №36404 (за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Харків; вул. Велика Панасівська, будинок 76Г, корп. 1, кв. 4 .) з продажу права оренди земельних ділянок кадастровий номер 5323085600:00:003:0350 та кадастровим номером 5323085600:00:002:0296, відповідно.
Також визначено розмір реєстраційного та гарантійного внеску, встановлено, що вони сплачуються на рахунки виконавця торгів. Документи про сплату надаються виконавцю торгів разом з заявою на участь в торгах та документами згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України не пізніше ніж за три робочі дні до дати торгів. 
Згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України  особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:
а) заяву про участь у земельних торгах;
б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа. Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).
Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.
Відповідно до частини 8 статті 137 ЗК України виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).
Позивач стверджує та відповідач підтверджує, що 08.08.2019 представником ТОВ «Коновалівка-Агро» були надані ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів з додатками, а отже в силу приписів статті 75 ГПК України вказані обставини є приюдиційними та не підлягають доказуванню.
Матеріали справи не містять довідок про отримання документів із зазначенням їх переліку, повернутих ТОВ «Коновалівка-Агро» після отримання цих документів ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру». 
Проте, у листі від 08.08.2019 №115 ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» зазначає, що 08.08.2019 о 14:00 представником ТОВ «Коновалівка-Агро»  за довіреністю від 07.08.2019 №07-08 подані документи на участь в аукціоні №1880, який відбудеться 15.08.2019 з порушенням статті 137 ЗК України. При цьому у вказаному листі  відповідач просив позивача додатково надати до документів, доданих до заяви про участь у земельних торгах: інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно ЄДРПОУ, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; баланс для визначення вартості чистих активів, відповідно до Закону про товариство або бухгалтерську довідку; рішення загальних зборів відповідно до встановлених норм, визначених ст.ст. 29-37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
В заявах про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019, поданих ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» 08.08.2019, зокрема, зазначено: претендента на участь у земельних торгах - ТОВ "Коновалівка-Агро"; ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ: 41657300; місцезнаходження: 39452, Полтавська область, Машівський район, село Коновалівка, вул. Олега Кошового, буд.1А; керівник: ОСОБА_2; представник претендента на участь у земельних торгах: Паюк О.А., зазначено його паспортні дані, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, який діє на підставі довіреності від 29.07.2019 №29/07. 
З матеріалів справи вбачається, що до заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 ТОВ «Коновалівка-Агро» надані, зокрема, але не виключно, копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія Статуту ТОВ «Коновалівка-Агро»; копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» про призначення директора; копія наказу про вступ директора на посаду; оригінал довіреності представника; копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» №29/07/19 (а.с.25,26, 29,30).

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який наданий до заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів, від 07.08.2019, що також підтверджено відповідачем у судовому засіданні апеляційної інстанції, засновниками юридичної особи є: ОСОБА_2 , адреса засновника: АДРЕСА_8 ; розмір внеску до статутного фонду - 5000,00грн; кінцевий бенефіціарний власник - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_9), Компанія «Кейвіклан Лімітед» (Маршалові острови, «Траст комплекс», Аджелтейк - Роуд, острів Аджелтейк, Маджуро, Маршалові острови МН96960) - розмір внеску до статутного фонду - 45000,00грн (т.1,а.с.17).
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації створення юридичної особи (у тому числі в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування, подаються такі документи:    документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі створення юридичної особи, засновником (засновниками) якої є іноземна юридична особа.
За приписами частин 1, 4 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
Отже, у Витягах з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданих ТОВ «Коновалівка-Агро» до заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019, міститься інформація про державу, в якій зареєстровані засновники (учасники) юридичної особи.
Крім того, у рішенні загальних зборів засновників про створення (заснування) ТОВ «Коновалівка-Агро», оформленому протоколом від 10.10.2017 №1, наявна інформація про засновників, зокрема, щодо юридичної особи, створеної за законодавством Маршалових островів, Компанії «Кейвіклан лімітед» (KAVICLAN LIMITED Company), зареєстрованої 22.09.2017, реєстраційний номер 92858, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): «Траст Комплекс», Аджелтейк - Роуд, острів Аджелтейк, Маджуро, Маршалові острови МН96960 (т.1,а.с.36).
Отже, в документах, наданих ТОВ «Коновалівка-Агро» до заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру», наявна інформація про державу, в якій зареєстрований засновник (нерезидент) юридичної особи ТОВ «Коновалівка-Агро». 
Інформація про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи - ТОВ «Коновалівка-Агро» згідно ЄДРПОУ міститься у Витязі з ЄДРПОУ та у заявах про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019. 
А тому вимога відповідача, викладена у листі від 08.08.2019, про необхідність надання позивачем інформації про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно ЄДРПОУ, інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, є безпідставною та жодним чином необґрунтованою. 
В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача зазначив, що позивач мав надати до вказаних заяв про участь у земельних торгах довідку з Торгової палати України, у якій наявна інформація про державу, в якій зареєстровані засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, проте не навів нормативно-правового акту, яким встановлена така вимога.  
Суд апеляційної інстанції зазначає, що приписами статті 137 ЗК України не встановлено в якому саме вигляді має бути надана інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а отже суд апеляційної інстанції відхиляє доводи відповідача за необґрунтованістю.

Також, як зазначалось вище, у заявах про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 директором ТОВ «Коновалівка-Агро» визначено ОСОБА_2 , що відповідає відомостям з ЄДРПОУ, які зазначені у відповідних виписках.
До цих заяв надані: рішення загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» від 10.10.2017, оформлене протоколом №1, яким призначено на посаду директора товариства ОСОБА_2 (т.1,а.с.39-41); наказ ТОВ «Коновалівка-Агро» від 11.10.2017 №1, згідно якого ОСОБА_2 , на підставі рішення загальних зборів учасників від 10.10.2017 №1 приступає до виконання обов`язків директора ТОВ «Коновалівка-Агро`з 12.10.2017  (т.1,а.с.33).
Згідно зі Статутом ТОВ «Коновалівка-Агро» директор має право без довіреності здійснювати дії від імені товариства; самостійно вчиняти (укладати) правочини (договори, контракти, угоди тощо) щодо придбання оборотних активів на суму, що не перевищує 50000,00грн, за винятком випадків, визначених п.8.2.13 Статуту.
Відповідно до п.8.2.13.16 до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства належить прийняття рішень про укладання виконавчим органом (директором) правочинів (підписання угод, договорів, контрактів) щодо придбання або відчуження або передання в користування або отримання в користування будь-яких необоротних активів - незалежно від суми правочину.    
З наданого позивачем Статуту ТОВ «Коновалівка-Агро»  вбачається, що директор товариства здійснює керівництво усією поточною діяльністю товариства, має право без довіреності здійснювати дії від імені товариства, з урахуванням обмежень, встановлених статутом, представляти інтереси товариства перед третіми особами.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
На загальних зборах учасників ТОВ «Коновалівка-Агро», оформлених протоколом від 29.07.2019 №29/07/19, прийнято рішення уповноважити директора товариства ОСОБА_2 на взяття участі в земельних торгах з продажу права оренди земельних ділянок, зокрема: 
лот №36404, аукціону №18880, кадастровий номер земельної ділянки 5323085600:00:002:0296, площа земельної ділянки 26,5270га;
лот №36400, аукціону №18880, кадастровий номер земельної ділянки 5323085600:00:003:0350, площа земельної ділянки 9,8005га з усіма правами учасника земельних торгів, визначеними ЗК України та іншими нормативно-правовими актами України. Зазначені повноваження надані з правом передоручення третім особам (т.1,а.с.42-44).
Вказане рішення також надане позивачем під час звернення до ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" з заявами на участь у земельних торгах.

З наведеного вбачається, що позивачем до заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 надані документи, якими підтверджується право директора у відповідності до вимог статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» на вчинення правочинів щодо оренди земельних ділянок у разі отримання перемоги на земельних торгах (аукціоні).
Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частин 1, 2 статті 39 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» виконавчий орган товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства. До компетенції виконавчого органу товариства належить вирішення всіх питань, пов`язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства (у разі утворення).
Вимогами Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» не віднесено до виключної  компетенції загальних зборів товариства вирішення питання щодо участі товариства у земельних торгах, а отже, директором як головою виконавчого органу може бути прийнято рішення щодо участі у земельних торгах одноособово, тоді як наступні дії щодо укладення договору за результатами проведених торгів (аукціону) у відповідності до Статуту «Коновалівка-Агро» належить до компетенції  загальних зборів учасників, а отже на стадії прийняття документів вимогами чинного законодавства, у тому числі Земельним кодексом України не передбачено необхідність у наданні документів на підтвердження права особи на укладення правочину за результатами аукціону, а встановлено необхідність надання документів на підтвердження наявності права діяти від імені учасника торгів під час їх проведення. 
Крім того, до кожної з  заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 надана довіреність від 29.07.2019 №29/07, за якою ТОВ «Коновалівка-Агро» в особі директора ОСОБА_4 уповноважує громадянина України Паюка О.А. представляти інтереси товариства, зокрема, але не виключно в ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» з питань набуття товариством права оренди наступних земельних ділянок: кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:003:0350, площа земельної ділянки 9,8005га, кадастровий номер земельної ділянки 5323085600:00:002:0296, площа земельної ділянки 26,5270га; кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:004:0033, площа земельної ділянки 19,0000га; кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:003:0067, площа земельної ділянки 28,1978га. Для виконання представницьких функцій уповноваженій особі надається право представляти інтереси товариства з питань проведення земельних  торгів, укладати, підписувати, подавати та отримувати заяви, договори протоколи, акти, довідки та інші документи, які необхідні для виконання повноважень, сплачувати та одержувати кошти, брати участь у земельних торгах з усіма наданими для їх учасника правами (т.1,а.с.46).
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками місцевого господарського суду  про те, що надані позивачем документи до заяви про участь у земельних торгах (аукціоні) свідчать про їх достатність для допуску позивача до реєстрації як учасника торгів.
За таких обставин, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що зазначені ТОВ " Харківський інститут земельного кадастру " у листі від 08.08.2019 №115 обставини, як підстави для відмови у реєстрації участі в торгах, є неправомірними, оскільки  в наданих до заяв про участь у земельних торгах документах наявна інформація про державу, в якій зареєстровані засновники-нерезиденти, повноваження директора підтверджені рішеннями загальних зборів учасників товариства, Витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказом від 11.10.2017, а необхідність надання балансу для визначення вартості чистих активів або бухгалтерської довідки не передбачено порядком проведення підготовки до земельних торгів.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.12.2019 у справі №904/821/19.

Доводи відповідача про те, що позивачем до заяв  про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 07.08.2019 не було надано протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» від 29.07.2019 №29/07/19, не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги, оскільки саме на відповідача покладений обов`язок складання та видачі довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, форма якої встановлена наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.09.2012, затвердженим в Міністерстві юстиції України 26.09.2012 за №1656/21968, в якій зазначається: особа яка подає заяву на участь у земельних торгах; представник претендента на участь у земельних торгах; особа, що прийняла документи та перелік документів, які подані. З пояснень представника відповідача вбачається, що відповідний документ не складався та представнику позивача не надавався, а отже саме відповідачем порушений порядок отримання документів, наданих до заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб - нерезидентів та саме на нього покладений обов`язок спростувати доводи позивача щодо надання цих документів разом із заявами. 
Доводи відповідача про те, що на момент звернення позивача з позовом його права ще не були порушені, оскільки листом від 08.08.2019 №115 йому не було відмовлено в участі в земельних торгах, а лише визначено яких документів не вистачає, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги, оскільки неприйняття відповідачем документів на участь у земельних торгах, які у повній мірі відповідали вимогам чинного законодавства, свідчить про неправомірне обмеження прав позивача та зобов`язання його вчиняти дії задля участі в земельних торгах, які не передбачені чинним законодавством, що в сукупності свідчить про порушення прав позивача шляхом неприйняття документів на участь в земельних торгах та, відповідно невизнання останнього учасником таких торгів. Також, як правильно зазначив суд першої інстанції, позивач дотримався вимог законодавства, які регламентують його поведінку, необхідну на отримання рішення уповноваженого органу про реєстрацію його як учасника земельних торгів, що надасть йому право на участь у земельних торгах, а отже невчинення відповідачем відповідних дій свідчить про порушення прав позивача.

Також суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до вимог частини третьої статті 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від  25.06.2019 у справі №    924/1473/15, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права. Водночас і посилання суду в рішенні на інші норми права, ніж зазначені у позовній заяві, не може розумітися як вихід суду за межі позовних вимог. У зв`язку з цим господарський суд, з`ясувавши у розгляді справи, що сторона або інший учасник судового процесу в обґрунтування своїх вимог або заперечень послалися не на ті норми, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх та застосовує у прийнятті рішення саме такі норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини.
Відповідно до     частини 4 статті 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Частиною 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яка кореспондується з частиною 4 статті 236 ГПК України,     встановлено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення, а тому при прийнятті судового  рішення судом апеляційної інстанції враховані правові позиції Верховного Суду  як найвищої судової установи в Україні, яка формує  правову позицію стосовно застосування всіма судами у подальшій роботі конкретної норми матеріального права або дотримання норми процесуального права.

Надаючи правову оцінку належності обраного зацікавленою особою способу захисту, судам слід зважати і на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція). Так, у рішенні від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) наголосив, що зазначена норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, передбачених Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені у правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дали би змогу компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції та надавати відповідний судовий захист, хоча держави-учасниці Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, ЄСПЛ акцентував, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, передбачених національним правом.
У рішенні ЄСПЛ у справі "Сутяжник проти Росії" зроблено висновок про те, що відступи від принципу правової визначеності виправдані лише у випадках необхідності при обставинах істотного і непереборного характеру, зокрема, відступ від цього принципу допустимий не в інтересах правового пуризму, а з метою виправлення помилки, що має фундаментальне значення для судової системи. Не може бути скасоване правильне по суті судове рішення та не може бути відступлено від принципу правової визначеності лише задля правового пуризму.
Під правовим пуризмом у практиці ЄСПЛ розуміється невідступне слідування вимогам процесуального закону при вирішенні питання щодо застосування чи скасування таких, що набрали законної сили, судових рішень без врахування того, чи призведе це у подальшому до реального, а не формального усунення допущених судових помилок; надмірно формальне, бюрократичне застосування правових норм й вчинення дій, що мають юридичне значення, безвідносне врахування їх доцільності, виходячи з обставин конкретної справи й необхідності забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів в цивільному або іншому судочинстві, що призводить до порушення права на справедливий судовий розгляд (рішення ЄСПЛ у справі "Салов проти України").
Згідно з практикою ЄСПЛ при застосуванні процедурних правил варто уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом, та порушення принципу правової визначеності (рішення ЄСПЛ у справі "Волчлі проти Франції", "ТОВ "Фріда" проти України").
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.01.2020 справа №    922/482/16.
Враховуючи викладене в сукупності, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про зміну предмета позову задля можливості ефективного захисту та відновлення порушеного права позивача, процесуальної економії і недопущення затягування у захисті прав позивача.
Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно зі статтею 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної     інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.
За таких обставин, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення господарський суд Харківської області забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх фактичних обставин справи, дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що підстави для його скасування відсутні.
Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження при перегляді оскаржуваного рішення в апеляційному порядку та відхиляються судовою колегією апеляційної інстанції за необґрунтованістю, у зв`язку з чим апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський інститут земельного кадастру» не підлягає до задоволення, рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у     справі №922/2529/19    слід залишити без змін.
Відповідно статті 129 ГПК України судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
Керуючись ст. ст.129, 269, 270, п.1 ч.1 ст.275, ст.ст. 276, 281- 284     ГПК України, Східний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський інститут земельного кадастру`залишити без задоволення. 
2. Рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст постанови складений 23.03.2020. 

Головуючий суддя                                                                    Л.І. Бородіна

Суддя                                                                                           Л.М. Здоровко  

Суддя                                                                                           В.В. Лакіза