ПОСТАНОВА
Іменем України

18 червня 2020 року 
Київ
справа №813/1375/17
адміністративне провадження №К/9901/21644/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л.,  Рибачука А.І., 
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу  Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року (суддя Гавдик З.В.)  та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року (колегія суддів: Попко Я.С., Хобор Р.Б., Сеник Р.П.)   у справі за позовом Миколаївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок» про стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:
В квітні 2017 року позивач  звернувся до суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 5420,66 грн. за період з 1 лютого 2017 року  по 31 березня 2017 року.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року,   позов задоволено повністю.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати  судові рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.   
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій  здійснюється підприємством, на якому  відповідний пенсіонер отримав пільговий стаж. Проте  СТОВ «Пролісок»  не є правонаступником жодної юридичної особи,  де отримала пільговий стаж ОСОБА_1 .
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Ухвалою       Вищого адміністративного суду України від 01 серпня  2017 року відкрито касаційне провадження за  вказаною скаргою.
Справу передано до Верховного Суду.
Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що      касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами  встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Пролісок» є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрований як такий в Миколаївському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області.
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду м. Львова № 863 від 22.03.2017   ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області і отримує пенсію за віком трактористам- машиністам.
Миколаївським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку вищевказаним громадянам, та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню за період з 1 лютого 2017 року по 31 березня 2017 року підлягає 5420,66 грн.
Через несплату вказаної суми, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що в порушення вимог законодавства відповідач, всупереч покладеному на нього обов`язку,  не сплатив зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. 
Колегія суддів, дослідивши спірні правовідносини зазначає наступне.
Відповідно до п.п."б-з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Порядок пенсійного забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, визначається відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У відповідності до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», -    пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.
Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції).
Тобто, обов`язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах особі, яка має стаж, що дає право на призначення цієї пенсій, належить або підприємству, на якому працювала така особа, або його правонаступнику.
Згідно з пунктами 6.4 та 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Судами встановлено, що  сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та за період 01.02.2017  по 31.03.2017  складає 5420,66  грн. та пов`язана з призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 .
Колегія суддів не приймає доводів касаційної скарги про відсутність за СТОВ «Пролісок» правонаступництва будь яких юридичних осіб, оскільки судами встановлено, що  СТОВ  «Пролісок» перебуває на обліку в головному управлінні регіональної статистики з 27.05.1996 та згідно з довідкою відповідача від 25.11.2013 № 83 товариство реорганізоване із с/с «Пролісок» 16.02.2000, яке в свою чергу було реорганізоване 22.03.1996 в ВСГК «Карпати». Під час реорганізації с/с «Пролісок» у СГ ТзОВ «Пролісок» 16.02.2000 року код СДРПОУ не змінювався, а залишився незмінним - 23971060. Крім того, згідно п. 1.4 Статуту СТОВ «Пролісок», зареєстрованого у Миколаївській РДА 07 лютого 2000 року № 59, товариство являється правонаступником реорганізованої СС «Пролісок»». 
Відтак на відповідача вірно  покладений обов`язок відшкодування  фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Враховуючи встановлені факти, колегія суддів вважає доводи касаційної скарги необґрунтованими, а висновки судів попередніх інстанцій правильними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, тому підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.
Відповідно до статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до набрання чинності змінами, внесеними Законом України від 15.01.2020 № 460-IX)  суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок» залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року залишити без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                                            А.Ю. Бучик

Судді                                                                                                                   Л.Л. Мороз

                                                                                                                      А.І. Рибачук