ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
03 червня 2020 року           справа №200/888/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,  розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу   Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 р. (у повному обсязі складено 27 лютого 2020 року у м. Слов`янськ) у справі  № 200/888/20-а (головуючий І інстанції суддя Чучко В.М.)  за позовом   ОСОБА_1  до  Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області     про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

                                            ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.01.2020 року звернувся до суду з  позовною заявою до відповідача, в якій просив   визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати останнього обчислити йому пенсію  з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.01.2018 року, 01.01.2019 року, 01.01.2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року № 1088; вирішити питання судових витрат (а.с. 1-5).
Рішенням  Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 200/888/20-а  адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення  перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження:  пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) з 01 січня 2016 року, з урахуванням компенсації втрати частини доходів.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання судових витрат (а.с. 33-37). 
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач  подав апеляційну скаргу, в якій  просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги  посилається на те, що у відповідності до Закону № 2050 та постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 року основними умовами для виплати  суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів. Посилається на постанови   Верховного Суду.  
Апелянт звертає увагу на те, що позивач просить нарахувати компенсацію на ще не нараховані та не виплачені суми пенсії, що не підпадає під визначення доходів, передбачених законом № 2050, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.
Також зазначає, що жодних рішень про відмову в нарахуванні компенсації головним управлінням не приймалось.
Щодо здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідач зазначає, що жодних довідок про розмір грошового забезпечення на   ОСОБА_1 від ліквідаційної комісії ГУ МВС у Донецькій області  для перерахунку пенсії до Головного управління не надходило. Позивач жодних документів, які дають право на подальше підвищення пенсії також  не надавав.
А апелянт вважає, що судом було порушено вимоги ст. 9 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково  поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів  та вимог апеляційної скарги.
Згідно п. 3 ч. 1  ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Судами  першої  та апеляційної інстанцій встановлено, що   ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою, пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII (а. с. 9-13).
З листопада 2016 року виплату пенсії позивачу було припинено.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, визнані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з листопада 2016 року по теперішній час, скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії № 14 від 05.10.2016 року та зобов`язано  Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з листопада 2016 року.
У подальшому позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про перерахунок пенсії (а.с. 7, 14-17).
Листом від 30.10.2019 № 5268-Л-01 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило позивача, що перерахунок пенсії згідно постанови № 103 здійснювався Головним управлінням в березні 2018 року. У зв`язку з тим, що рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради не підтверджено факт проживання за місцем реєстрації з 01.11.2016 року, виплату пенсії призупинено, перерахунок не проводився. 14.06.2019 року набрало чинності рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 № 826/12704/18, яким скасовано п. 3 постанови № 103. У зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 постанови № 103, для здійснення перерахунку пенсії позивачу підстав немає (а.с. 8).
Не погодившись з відмовою відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії, позивач звернувся до суду.
Спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача  щодо відмови перерахувати  позивачеві  пенсію і нарахувати у зв`язку з цим  компенсацію  втрати частини доходів.
Колегія суддів  погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
За змістом преамбули до Закону № 2262-XII, цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання, схеми посадових окладів поліцейських, розміри надбавки за стаж служби в поліції; установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідно до пункту 3 якої постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Цим же пунктом постанови Кабінету Міністрів України № 103 передбачалось проводити з 1 січня 2018 року виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;
з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій регулюється статтею 63 вказаного Закону.
Так, статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, у редакції, чинній з 1 січня 2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.
За цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Законом України від 23.12.2015 р. № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», який набув чинності з 29.12.2015 р., статтю 63 Закону № 2262-ХІІ після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». У зв`язку з цим частини третя та четверта  вважаються  відповідно частинами четвертою та п`ятою.
На виконання вимог частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Пунктом 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (п. 5 Порядку № 45).
Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.
Таким чином, стаття 63 Закону №2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.
Кабінет Міністрів України у Порядку № 45 обумовив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» також було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».
Цими змінами пункт 5 Порядку № 45 викладено в такій редакції: «5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту».
Таким чином, саме постановою Кабінету Міністрів України № 103 визначено право і підстави перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), отже у зв`язку з прийняттям цієї постанови у позивача виникло право на перерахунок  раніше  призначеної  пенсії.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачу з 01.11.2016 року було призупинено виплату пенсії, у зв`язку з чим перерахунок пенсії позивачу з 1 січня 2016 року відповідачем не проводився. 
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2019 року у справі № 200/6056/19-а дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії визнано протиправними та зобов`язано відповідача поновити виплату пенсії та виплатити заборгованість за період починаючи з листопада 2016 року.
Проте, відповідачем не здійснено перерахунок пенсії позивача.
За унормуванням частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ умови, порядок та розміри перерахунку визначені Постановою КМУ № 103, якою визначено здійснити перерахунок раніше призначених особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) на підставі вказаного Закону пенсій з 1 січня 2016 року.
Стаття 13 Закону № 2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.
Зміни до статті 63 Закону № 2262-ХІІ ні Законом № 3668-VI, ні Законом № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.
З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що перерахунок пенсії позивача підлягає проведенню з 1 січня 2016 року.
При цьому слід врахувати, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 р. № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян», яка набрала чинності з 01.01.2020  р., виключено пункти 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Також  Постановою № 1088 установлено, що особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 1 січня 2020 р. виплачується пенсія, яка з 1 січня 2016 р. перерахована з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом), та щомісяця проводиться виплата 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 1 січня 2016 р., та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р., до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.
Суд не приймає  доводів апелянта про те, що до Головного управління будь-яких довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій та з іншими складовими ні від позивача, ні від уповноважених структурних підрозділів міністерств та відомств до Управління не надходила, тому відсутні підстави для перерахунку пенсії, з огляду на наступне. 
Приписами п.п. 1 - 3 Порядку № 45 передбачено, що  пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із   Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Таким чином, Головні управління Пенсійного фонду України самостійно складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Таким чином, наявна  протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно не складення списків та не подачі іх відповідним органам.
Згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
З урахуванням наведеного, є обов`язок відповідача перерахувати та виплатити відповідні суми за минулий час без обмеження будь-яким строком, але без компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення суми компенсації з неперерахованої та недоплаченої пенсії є передчасними, оскільки пенсія позивачу з 1 січня 2016 р. не перерахована.
Правовий висновок з цього питання був сформований в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 року у справі 134/89/16-а, від 10.02.2020 року у справі № 134/87/16-а, що з огляду на вимоги ч. 5 ст. 242 КАС України є обов`язковим для застосування  в спірних правовідносинах.
Частиною 2 ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги щодо помилкового визначення відповідачу обов`язку здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
І відповідачем тільки частково доведено, що у спірних правовідносинах він діяв правомірно.
З урахуванням вищевикладеного,  суд апеляційної інстанції  дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, але судове рішення ухвалено з  частковим додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи  апеляційної скарги в певній частині спростовують висновки суду першої інстанції, тому є підстави  для часткового задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 205, 308, 311, 313, 315, п. 4 ч. 1 ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,    
                                          ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу  Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 р.   -   задовольнити   частково.
Рішення   Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 р.  у справі  № 200/888/20-а   -  скасувати в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1  з урахуванням компенсації втрати частини доходів.
В цій частині прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо нарахування  компенсації  втрати частини  доходів  у зв`язку з перерахунком пенсії відмовити. 
В решті рішення  Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року   залишити  без  змін.   
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не  підлягає касаційному оскарженню крім  випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.               
Повне судове рішення складено 3 червня 2020 року.

Головуючий  суддя                                                                                         Г.М. Міронова                   
                                                                                                                                            
Судді                                                                                                               Т.Г. Арабей                               
    
                                                                                                                        І.В. Геращенко