УХВАЛА

06 травня 2020 року  
Київ
справа №420/4642/19
адміністративне провадження №К/9901/7166/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019  року
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року
у справі №420/4642/19
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України 
про визнання протиправними та скасування наказу, 
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2019 року громадянин Єгипту ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, у якому просив:
-    визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №40 від 27 лютого 2019 року про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, рішення ДМС України в Одеській області №112-19 від 16 липня 2019 року про відхилення скарги на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; 
-    зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області у відповідності з процедурою, передбаченою ст. 8 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту щодо ОСОБА_1 .
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019  року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року, у задоволені позовних вимог відмовлено.
13 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019  року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року, у якій просив скасувати оскаржувані рішення та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду від 27 березня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку з не зазначенням підстав для касаційного оскарження відповідно до частини 4 статті 328 КАС України.
Надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (№0102929215807), копія ухвали Верховного Суду від 27 березня 2020 року отримана скаржником 03 квітня 2020 року.
21 квітня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків та уточнена касаційна скарга, у якій скаржник зазначає, що підставами для касаційного оскарження є пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України.
Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 27 березня 2020 року, що дає змогу вирішити питання про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження.
У касаційній скарзі позивач зазначає, що суд апеляційної інстанції не взяв до уваги позиції Верховного Суду, які викладені в постановах Верховного Суду від 11 листопада 2019 року у справі №420/6070/18, від 28 листопада 2018 року у справі 815/4141/17, а саме не проаналізував інформацію про країну походження особи, яка шукає притулку.
08 лютого 2020 року набрав чинності   Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 № 460-IX, яким внесено зміни до   Кодексу адміністративного судочинства України.
Підставами касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанції у даній справі є застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Отже, доводи, які викладені в касаційній скарзі, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Крім того, у касаційній скарзі скаржником порушено питання про визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновлення такого строку.
В обґрунтування такого клопотання зазначено, що скаржник отримав копію оскаржуваного судового рішення 29 лютого 2020 року, а касаційну скаргу було направлено до Верховного Суду 12 березня 2020 року.
Вказані обставини підтверджуються доданими до касаційної скарги документами.
Відповідно до вимог частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.  
За наведених обставин суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, в зв`язку з чим такий строк слід поновити.
Скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  3,  328, 330, 334 КАС України  в редакції  Закону № 2147-VІІІ,
УХВАЛИВ:
1.    Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
2.    Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.
3. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019  року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №420/4642/19.
4.   Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження в перебіг якого не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань. 
5. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/4642/19.
6.  Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Н.М. Мартинюк 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду