УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 688/2580/19
Провадження № 22-ц/4820/656/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

31 березня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Купельського А.В., Янчук Т.О.,
       секретар        судового засідання        Шевчук Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шепетівка Енергоінвест» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 грудня 2019 року,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У лині 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шепетівка Енергоінвест» (далі - ТОВ «Шепетівка Енергоінвест») про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
ОСОБА_1 зазначила, що вона є власником кв. АДРЕСА_1 , та споживачем комунальних послуг з централізованого опалення, які надаються відповідачем за цією адресою. Оскільки квартира позивачки не забезпечена індивідуальним лічильником обліку теплової енергії, то плата за комунальні послуги нараховувалася їй за нормами споживання. В 2018 році ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» встановило в будинку вузол обліку послуг з постачання теплової енергії, внаслідок чого розмір плати за теплопостачання збільшився. Відповідач як оператор зовнішніх інженерних мереж не повідомив співвласників будинку про намір встановити вузол обліку, а співвласники, у свою чергу, не приймали рішення про встановлення такого устаткування відповідно до вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Приміщення, в якому встановлено вузол обліку, не було погоджено співвласниками будинку, до того ж це приміщення не відповідає технічним вимогам для встановлення комплекту приладів і обладнання. Також відповідач здійснив опломбування вимірювального приладу та прийняв його на абонентський облік за відсутності співвласників будівлі. Вузол обліку теплової енергії встановлено в будинку з грубим порушенням вимог закону, тому його показники не можуть використовуватися для нарахування плати за комунальні послуги.
За таких обставин ОСОБА_1 просила суд:
визнати дії ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» щодо нарахування їй обсягу та плати за спожиту теплову енергію у кв. АДРЕСА_1 , на підставі показань будинкового вузла обліку незаконними;
зобов`язати ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» здійснити повний перерахунок плати за послуги з теплопостачання за період з листопада 2018 року по квітень 2019 року відповідно до норм споживання теплової енергії.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 грудня 2019 року в позові відмовлено.
Суд виходив з того, що ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» встановило вузол обліку теплової енергії у житловому будинку по АДРЕСА_1 , з дотриманням вимог чинного законодавства, а ОСОБА_1 не довела належними та допустимими докази неправильність нарахування їй плати за послуги з теплопостачання.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідачем не дотримано процедуру встановлення вузла обліку, внаслідок чого за його показниками не можуть визначатися обсяги спожитої теплової енергії та розрахунки за неї. Суд першої інстанції не врахував усіх обставин справи, не застосував норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позову.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» не подало відзив на апеляційну скаргу.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Частиною 1 статті 375 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

ОСОБА_1 є власником кв. АДРЕСА_1 , та споживачем послуг з теплопостачання, які надаються ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» до цієї квартири (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).
12 вересня 2018 року ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» встановило у житловому будинку по АДРЕСА_1 , вузол обліку теплової енергії - тепловий лічильник «SHARKY» заводський номер 5819/4523. У той же день відповідач опломбував указаний тепловий лічильник і прийняв його на абонентський облік.

Застосовані норми права

Відповідно до ст. 1 Закону України від 24 червня 2004 року №1875-ІV «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон №1875-ІV), який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону №1875-ІV послуги з централізованого опалення є різновидом комунальних послуг.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 32 Закону №1875-ІV плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України від 2 червня 2005 року №2633-ІV «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань вузлів обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.
Як передбачено п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі - Правила №630), у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.
Із положень п. 21 Правил №630 слідує, що у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання, зокрема, з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 10 ст. 3 Закону України від 22 червня 2017 року №2119-VІІІ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі - Закон №2119-VІІІ) оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Оператор зовнішніх інженерних мереж не менш як за два місяці до встановлення вузлів комерційного обліку повідомляє власників (співвласників) будівлі про намір встановити такий вузол, вартість такого встановлення, розмір та порядок сплати передбаченого цим Законом внеску за встановлення вузла комерційного обліку. Порядок такого інформування визначається Кабінетом Міністрів України.
Вузли комерційного обліку належать на праві власності власнику (є спільною сумісною власністю співвласників) будівлі. Вузли комерційного обліку приймаються виконавцем відповідної комунальної послуги та оператором зовнішніх інженерних мереж на абонентський облік протягом 14 календарних днів з дня встановлення або дня отримання виконавцем та оператором звернення власника (співвласників).
Вузли комерційного обліку приймаються оператором зовнішніх інженерних мереж на обслуговування протягом 14 календарних днів з дня встановлення або дня отримання оператором звернення від власника (співвласників).
За змістом п.п. 3, 4, 5 Порядку інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2018 року №444 (далі - Порядок №444), оператор зовнішніх інженерних мереж не менш як за два місяці до встановлення вузла комерційного обліку повідомляє власникам (співвласникам) будівлі про намір встановити такий вузол за формою згідно з додатком (далі - повідомлення).
Повідомлення доводиться до відома власників (співвласників) будівлі шляхом розміщення:  на офіційному веб-сайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого веб-сайту - на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування;  у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у під`їздах будівлі.  Оператор забезпечує доведення до відома власників (співвласників) будівлі інформації про намір встановити вузол комерційного обліку шляхом повідомлення на паперовому носії кожного власника (співвласника) будівлі протягом тридцяти днів з дня розміщення повідомлення на офіційному веб-сайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого веб-сайту - на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у під`їздах будівлі.
Днем отримання повідомлення власниками (співвласниками) будівлі є дата розміщення повідомлення на офіційному веб-сайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого веб-сайту - на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування.  У разі відсутності веб-сайту у оператора зовнішніх інженерних мереж та органу місцевого самоврядування днем отримання повідомлення є дата розміщення повідомлення у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у під`їздах будівлі.
В силу п.п. 4, 5, 6, 7, 13, 15 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 9 серпня 2018 року №206 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2018 року за №990/32442; далі - Порядок №206) власник (співвласники) будівлі протягом двох місяців з дня отримання повідомлення про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку має право повідомити оператора зовнішніх інженерних мереж у спосіб, зазначений в повідомленні про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку, про (за своїм вибором):  згоду на встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах;  намір погодити з оператором зовнішніх інженерних мереж відмінні від запропонованих умови встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку, у тому числі встановити вузол (вузли) комерційного обліку, придбаний(і) власником (співвласниками);  намір самостійно обладнати будівлю вузлом (вузлами) комерційного обліку в установленому законодавством порядку.
Р ішення співвласників багатоквартирного будинку, яке надається оператору зовнішніх інженерних мереж, приймається відповідно до вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
У разі отримання оператором зовнішніх інженерних мереж повідомлення власника (співвласників) будівлі про згоду на встановлення вузла комерційного обліку оператор зовнішніх інженерних мереж установлює вузол комерційного обліку на умовах, зазначених у повідомлені про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку.
Для погодження умов оснащення вузлом комерційного обліку будівлі власник (співвласники) будівлі складає(ють) з оператором зовнішніх інженерних мереж протокол узгодження умов встановлення вузла комерційного обліку, у якому зазначається місце встановлення вузла комерційного обліку.
Вузол  комерційного обліку встановлюється в окремому приміщенні, що відповідає вимогам, установленим пунктом 15 цього Порядку, державним будівельним нормам і правилам, вимогам експлуатації засобу вимірювальної техніки, визначеним у супровідній документації до нього (за наявності), а вузол комерційного обліку теплової енергії - в приміщенні індивідуального теплового пункту.
П риміщення, в якому встановлюється вузол комерційного обліку, обстежується представниками оператора зовнішніх інженерних мереж та власником (співвласниками) будівлі або їх уповноваженими представниками, виконавцем комунальної послуги (якщо виконавець комунальної послуги не є оператором зовнішніх інженерних мереж).  За підсумками обстеження складається протокол узгодження місця встановлення вузла комерційного обліку у довільній формі.
Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що розмір плати за комунальні послуги з централізованого опалення розраховується щомісячно виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку, в тому числі будинкових засобів обліку теплової енергії, або за нормами, затвердженими в установленому порядку.
Якщо на вводі у багатоквартирному будинку встановлено будинковий засіб обліку теплової енергії, то плата за комунальні послуги здійснюється власником квартири (споживачем послуг) виключно на підставі їх показників пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири. При цьому власник квартири (споживач послуг) має право на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійснених платежів і показань вузлів обліку теплової енергії за підсумком опалювального сезону.
У разі відсутності у багатоквартирному будинку засобів обліку теплової енергії плата за комунальні послуги централізованого опалення справляється згідно з установленими нормами споживання з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об`єму) квартири та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.
Чинним законодавством визначено порядок встановлення вузлів обліку теплової енергії у багатоквартирних будинках.
Ця процедура передбачає: завчасне повідомлення оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будинку про намір встановлення вузла обліку за певною формою; вільне волевиявлення власників (співвласників) будинку на встановлення вузла обліку та прийняття ними рішення про оснащення будинку приладами обліку теплової енергії; спільне погодження оператором зовнішніх інженерних мереж і власниками (співвласниками) будинку місця встановлення вузла обліку; прийняття оператором зовнішніх інженерних мереж та виконавцем послуг із теплопостачання, з участю власників (співвласників) будинку, вузла обліку на абонентський облік і технічне обслуговування.
З урахуванням норм ст. 15 ЦК України та ст. 4 ЦПК України правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.
При цьому саме на позивача покладається обов`язок довести порушення своїх прав, свобод та інтересів у спірних правовідносинах.
З матеріалів справи вбачається, що 12 вересня 2018 року ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» як оператор зовнішніх інженерних мереж і виконавець послуг з теплопостачання встановило у житловому будинку по АДРЕСА_1 , вузол обліку теплової енергії, прийняло його на абонентський облік і технічне обслуговування.
ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» не повідомило співвласників указаного будинку про намір встановити прилад обліку теплової енергії у строк і за формою, передбаченими ст. 3 Закону №2119-VІІІ та Порядку №444.
Розміщення ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» на своєму веб-сайті інвестиційної програми на 2016 рік, якою передбачалося встановлення лічильників тепла у 96 будинках м. Шепетівки, Хмельницької області, в тому числі у будинку по АДРЕСА_1 , не є належним інформуванням співвласників цього будинку про намір встановити засіб вимірювальної техніки.
Також у справі відсутні дані про те, що ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» узгодило з співвласниками будинку місце встановлення вузла обліку, час проведення відповідних будівельно-монтажних робіт, прийняття вимірювального пристрою на абонентський облік і технічне обслуговування.
Посилання ОСОБА_1 на порушення відповідачем Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 жовтня 2018 року №270 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 листопада 2018 року за №1304/32756), є безпідставним, оскільки на час встановлення в її будинку вузла обліку теплової енергії (12 вересня 2018 року) цей Порядок ще не був чинним.
Отже, ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» не дотрималося порядку встановлення вузла обліку теплової енергії в будинку по АДРЕСА_1 .
Разом із тим, у матеріалах справи відсутні достатні та об`єктивні докази про те, що ця обставина вплинула на розмір і правильність нарахування позивачці плати за спожиті послуги з теплопостачання.
ОСОБА_1 не довела, що недотримання ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» процедури встановлення будинкового вузла обліку теплової енергії призвело до порушення її прав чи законних інтересів, а тому заявлений нею позов не підлягає задоволенню.
Доводи ОСОБА_1 про обґрунтованість її позову не відповідають фактичним обставина справи.
Суд першої інстанції помилково виходив з того, що ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» встановило вузол обліку теплової енергії у житловому будинку по АДРЕСА_1 , з дотриманням вимог чинного законодавства, наразі, ця невідповідність не вплинула на правильність вирішення справи та не може бути підставою для скасування судового рішення.

3.        Висновки суду апеляційної інстанції та межі розгляду справи

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням вимог закону, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 грудня 2019 року - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 1 квітня 2020 року.

Судді:        О.І. Ярмолюк

       А.В. Купельський

       Т.О. Янчук

Головуючий у першій інстанції - Мазур Н.В.
Доповідач - Ярмолюк О.І.                                                        Категорія 43