П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  560/3344/19 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Гнап Д.Д.  
Суддя-доповідач -  Полотнянко Ю.П.   
23 березня 2020 року

м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Полотнянка Ю.П. 
суддів:  Ватаманюка Р.В.  Драчук Т. О. , 

розглянувши  в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
в жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.11.2019 позов задоволено:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії наступних розмірів заробітної плати: грудень 1991р. - 1119,04 крб; 1992р: січень - 2929,77 крб; лютий - 2756,09 крб; березень - 4738,72 крб; квітень - 6344,32 крб; травень - 7311,59 крб; червень -18918,12 крб; липень - 26878,16 крб; серпень -13903,49 крб; вересень - 38882,87 крб; жовтень -22004,95 крб; листопад - 41273,30 крб; грудень - 42758,02 крб; 1993р: січень - 25038,77 крб; лютий - 51770,41 крб, березень - 48735,43 крб; квітень - 48848,24 крб; травень - 63767,90 крб; червень - 237778,46 крб; липень -165368,16 крб; серпень - 349868,56 крб; вересень - 296337.00 крб; жовтень - 526658,00 крб; листопад -26679,77 крб; грудень - 4558730 крб; 1994р: січень - 854054 крб; лютий 1346546 крб; березень - 1394520 крб; квітень - 1557053 крб; травень - 700228 крб; червень - 2320564 крб; липень -1743308 крб; серпень - 4034865 крб; вересень - 3580966 крб; жовтень - 5955472 крб; листопад - 7279963 крб; грудень - 7075470 крб; 1995р: січень - 6281289 крб; лютий - 5038017 крб; березень - 4757380 крб; квітень - 14030336 крб; травень - 10263179 крб; червень - 13487440 крб; липень -10107591 крб; серпень - 36935943 крб; вересень - 40963592 крб; жовтень - 26422670 крб; листопад -20837645 крб; грудень - 11555332 крб; 1996р: січень - 96586604 крб; лютий - 27564699 крб; березень - 22563697 крб; квітень - 30804335 крб; травень - 17911364 крб; червень - 23104826 крб; липень - 36976170 крб; серпень - 9629100 крб; вересень - 154,13 грн; жовтень - 130,86 грн; листопад - 591,26 грн.;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, врахувавши розмір заробітної плати за період з 01.12.1991 по 01.12.1996, зазначений у довідці №131 від 22.01.2019, а саме грудень 1991р. - 1119,04 крб; 1992р: січень - 2929,77 крб; лютий - 2756,09 крб; березень - 4738,72 крб; квітень - 6344,32 крб; травень - 7311,59 крб; червень -18918,12 крб; липень - 26878,16 крб; серпень -13903,49 крб; вересень - 38882,87 крб; жовтень -22004,95 крб; листопад - 41273,30 крб; грудень - 42758,02 крб; 1993р: січень - 25038,77 крб; лютий - 51770,41 крб, березень - 48735,43 крб; квітень - 48848,24 крб; травень - 63767,90 крб; червень - 237778,46 крб; липень -165368,16 крб; серпень - 349868,56 крб; вересень - 296337.00 крб; жовтень - 526658,00 крб; листопад -26679,77 крб; грудень - 4558730 крб; 1994р: січень - 854054 крб; лютий 1346546 крб; березень - 1394520 крб; квітень - 1557053 крб; травень - 700228 крб; червень - 2320564 крб; липень -1743308 крб; серпень - 4034865 крб; вересень - 3580966 крб; жовтень - 5955472 крб; листопад - 7279963 крб; грудень - 7075470 крб; 1995р: січень - 6281289 крб; лютий - 5038017 крб; березень - 4757380 крб; квітень - 14030336 крб; травень - 10263179 крб; червень - 13487440 крб; липень -10107591 крб; серпень - 36935943 крб; вересень - 40963592 крб; жовтень - 26422670 крб; листопад -20837645 крб; грудень - 11555332 крб; 1996р: січень - 96586604 крб; лютий - 27564699 крб; березень - 22563697 крб; квітень - 30804335 крб; травень - 17911364 крб; червень - 23104826 крб; липень - 36976170 крб; серпень - 9629100 крб; вересень - 154,13 грн; жовтень - 130,86 грн; листопад - 591,26 грн та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених коштів з 01.11.2018.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Так, відповідачем зазначено, що оскільки у наданій довідці від 22.01.2019 №1139/05-03 про заробітну плату за період роботи на заводі «Кам`янець-Подільськкабель» з 01.01.1991 по 30.11.1996 включено суми на які не нараховувались страхові внески, підстав для врахування вказаної довідки при обчисленні пенсії немає.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що позивач з 01.11.2018 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у мінімальному розмірі.
При зверненні за призначенням пенсії, крім інших документів, позивачем була надана довідка про заробітну плату від 07.11.2018 року за № 2337/05-03, видана Кам`янець-Подільським міським архівом, за період роботи на заводі «Кам`янець-Подільськкабель» з 01.01.1991 по 30.11.1996.
Позивач, вважаючи, що Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області безпідставно не врахована довідка про заробітну плату від 07.11.2018 року за № 2337/05-03, видана Кам`янець-Подільським міським архівом, за період роботи на заводі «Кам`янець-Подільськкабель» з 01.01.1991 по 30.11.1996, подав заяву щодо необхідності врахування зазначеної довідки.
Листом від 08.05.2019 за № 1244/Д-8 відповідач повідомив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено звірку відповідності довідки про заробітну плату первинним документам. Встановлено, що в суми заробітної плати включені суми, на які не нараховувались внески.
Кам`янець-Подільським міським архівом надано нову довідку про заробітну плату від 22.01.2019 №139/05-03 з вірно зазначеним розміром заробітної плати лише за листопад 1996 року, однак без розшифровки складових заробітної плати.
На запит головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.02.2019 №1185/03-09 щодо витребування довідки про заробітну плату з розшифровкою складових заробітної плати, Кам`янець-Подільський міський архів листом від 20.02.2019 №348/05-036 повідомив, що у складі архівного фонду з особового складу заводу «Кам`янець-Подільськкабель» документів про розшифрування складу заробітної плати не має.
Враховуючи зазначене, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за період роботи на заводі «Кам`янець-Подільськкабель» з 01.01.1991 по 30.11.1996
Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із обгрунтованості та доведеності позвоних вимог.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.
Як передбачено ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справі, яка розглядається не є спірним те, що позивач працював з 01.01.1991 по 30.11.1996 на заводі «Кам`янець-Подільсккабель», а вказаний період враховано відповідачем в стаж позивача.
Спірним є те, що, відповідач не врахував заробітну плату за цей період при призначенні пенсії, оскільки у наданій довідці від 22.01.2019 №1139/05-03 про заробітну плату за період роботи на заводі «Камянець-Подільськкабель» з 01.01.1991 по 30.11.1996 включено суми на які не нараховувались страхові внески, підстав для врахування вказаної довідки при обчисленні пенсії немає.
Згідно зі статтею 64 Закону № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.
Статтею 65 Закону №1788-ХІІ визначено загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, згідно якого середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи, починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно ст.40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до ст.41 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:
- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;
- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України;
- суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.
Відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Пунктом 2.10. Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновків про те, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Як вбачається з матеріалів справи, факт роботи позивача на заводі «Кам`янець-Подільськкабель» підтверджується записами у трудовій книжці .
Так, для проведення розрахунку пенсії позивач надав відповідачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1991 року по 1996 рік від 07.11.2018 № 2337/05-03, яка містить відомості про заробітну плату, яку позивач одержував, працюючи на заводі. 
Підставою видачі довідки зазначено особові рахунки за 1991-1996 роки, тобто дані про заробітну плату і джерело - особові рахунки, визнані заводом.
Разом з тим, відповідачем не враховані суми виплаченої позивачу заробітної плати, зазначені у цій довідці, при обчисленні пенсії, що і стало предметом спору у цій справі, оскільки  у наданій довідці від 22.01.2019 №1139/05-03 про заробітну плату за період роботи на заводі «Камянець-Подільськкабель» з 01.01.1991 по 30.11.1996 включено суми на які не нараховувались страхові внески, підстав для врахування вказаної довідки при обчисленні пенсії немає.
Однак, щодо вказаних доводів відповідача, колегія суддів зазначає, що пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України від 08 липня 2010 року №  2464- IV «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №  2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до статті 4 Закону №  2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до статті 26 Закону №  2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.
Отже, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на завод «Кам`янець-Подільськкабель», який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.
Таким чином, мотиви та доводи наведені у апеляційній скарзі, висновки суду першої інстанції не спростовують і є безпідставними, оскільки за правилами ст.106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працював позивач, так як саме підприємство нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.
Колегія суддів зазначає, що, фактично внаслідок невиконання заводом «Кам`янець-Подільськкабель» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціального захисту за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Подібний правовий висновок викладено, зокрема у постановах Верховного Суду від 24 травня 2018 року у справі №  490/12392/16-а, від 27 лютого 2019 року у справі №638/5795/17, від 31 жовтня 2019 року у справі №683/1814/16-а.
При цьому, колегія суддів звертає увагу, що нарахування вказаних у довідці розмірів нарахованої позивачу заробітної плати відповідачем не оскаржувалось.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно невраховано при призначенні позивачу пенсії розмірів заробітної плати: грудень 1991р. - 1119,04 крб; 1992р: січень - 2929,77 крб; лютий - 2756,09 крб; березень - 4738,72 крб; квітень - 6344,32 крб; травень - 7311,59 крб; червень -18918,12 крб; липень - 26878,16 крб; серпень -13903,49 крб; вересень - 38882,87 крб; жовтень -22004,95 крб; листопад - 41273,30 крб; грудень - 42758,02 крб; 1993р: січень - 25038,77 крб; лютий - 51770,41 крб, березень - 48735,43 крб; квітень - 48848,24 крб; травень - 63767,90 крб; червень - 237778,46 крб; липень -165368,16 крб; серпень - 349868,56 крб; вересень - 296337.00 крб; жовтень - 526658,00 крб; листопад -26679,77 крб; грудень - 4558730 крб; 1994р: січень - 854054 крб; лютий 1346546 крб; березень - 1394520 крб; квітень - 1557053 крб; травень - 700228 крб; червень - 2320564 крб; липень -1743308 крб; серпень - 4034865 крб; вересень - 3580966 крб; жовтень - 5955472 крб; листопад - 7279963 крб; грудень - 7075470 крб; 1995р: січень - 6281289 крб; лютий - 5038017 крб; березень - 4757380 крб; квітень - 14030336 крб; травень - 10263179 крб; червень - 13487440 крб; липень -10107591 крб; серпень - 36935943 крб; вересень - 40963592 крб; жовтень - 26422670 крб; листопад -20837645 крб; грудень - 11555332 крб; 1996р: січень - 96586604 крб; лютий - 27564699 крб; березень - 22563697 крб; квітень - 30804335 крб; травень - 17911364 крб; червень - 23104826 крб; липень - 36976170 крб; серпень - 9629100 крб; вересень - 154,13 грн; жовтень - 130,86 грн; листопад - 591,26 грн.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії вказаних розмірів заробітної плати підлягають задоволенню.
Як наслідок, для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, правомірним на думку колегії суддів, є рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, врахувавши розмір заробітної плати за період з 01.12.1991 по 01.12.1996, зазначений у довідці №131 від 22.01.2019, а саме грудень 1991р. - 1119,04 крб; 1992р: січень - 2929,77 крб; лютий - 2756,09 крб; березень - 4738,72 крб; квітень - 6344,32 крб; травень - 7311,59 крб; червень -18918,12 крб; липень - 26878,16 крб; серпень -13903,49 крб; вересень - 38882,87 крб; жовтень -22004,95 крб; листопад - 41273,30 крб; грудень - 42758,02 крб; 1993р: січень - 25038,77 крб; лютий - 51770,41 крб, березень - 48735,43 крб; квітень - 48848,24 крб; травень - 63767,90 крб; червень - 237778,46 крб; липень -165368,16 крб; серпень - 349868,56 крб; вересень - 296337.00 крб; жовтень - 526658,00 крб; листопад -26679,77 крб; грудень - 4558730 крб; 1994р: січень - 854054 крб; лютий 1346546 крб; березень - 1394520 крб; квітень - 1557053 крб; травень - 700228 крб; червень - 2320564 крб; липень -1743308 крб; серпень - 4034865 крб; вересень - 3580966 крб; жовтень - 5955472 крб; листопад - 7279963 крб; грудень - 7075470 крб; 1995р: січень - 6281289 крб; лютий - 5038017 крб; березень - 4757380 крб; квітень - 14030336 крб; травень - 10263179 крб; червень - 13487440 крб; липень -10107591 крб; серпень - 36935943 крб; вересень - 40963592 крб; жовтень - 26422670 крб; листопад -20837645 крб; грудень - 11555332 крб; 1996р: січень - 96586604 крб; лютий - 27564699 крб; березень - 22563697 крб; квітень - 30804335 крб; травень - 17911364 крб; червень - 23104826 крб; липень - 36976170 крб; серпень - 9629100 крб; вересень - 154,13 грн; жовтень - 130,86 грн; листопад - 591,26 грн та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених коштів з 01.11.2018.
Отже, за результатом апеляційного розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, у спірних правовідносинах, що виникли між сторонами, діяв неправомірно, всупереч нормам чинного законодавства України та допустив обмеження прав та свобод позивача.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване рішення щодо задоволення позовних вимог позивача, з`ясував всі обставини справи, які мають значення для її вирішення та не допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що вказує на безпідставність доводів апелянта.
Враховуючи зазначене, вимоги апеляційної скарги щодо скасування оскаржуваного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
          
Головуючий	 	 	Полотнянко Ю.П.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Ватаманюк Р.В.    Драчук Т. О.