УХВАЛА

12 травня 2020 року  
Київ
справа №620/2813/19
адміністративне провадження №К/9901/11414/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Бевзенка  В.М.,  Чиркіна С.М., 
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року 
у справі №620/2813/19
за позовом Державної служби геології та надр України 
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Замглайторф" 
про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2019 Державна служба геології та надр України звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Замглайторф" у якому просила припинити права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами Товариства з обмеженою відповідальністю "Замглайторф" від 21 грудня 2010 року №5255.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 січня 2020 року позов задоволено. 
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Замглайторф" задоволено. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 січня 2020 року скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із вищезазначеними судовими рішеннями суду апеляційної інстанції позивач направив до Верховного Суду касаційну скаргу у даній справі.
В касаційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в якому зазначено, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції було отримано 16 березня 2020 року, однак у зв`язку із встановленням на усій території України карантину, що унеможливлює щоденне відвідування  працівниками канцелярії та відділу представництва інтересів позивача у судових органах місця роботи (більшість працівників знаходяться на самоізоляції) строк на звернення до суду касаційної інстанції попущено на п`ять днів.
Відповідно до ч. 3 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин.
02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року», яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо.
Колегія суддів звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»
Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Відповідно до положень п.  8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Державна служба геології та надр України у касаційній скарзі зазначає про відсутність висновоку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах та, що  касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №620/2813/19.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити Державній службі геології та надр України строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №620/2813/19.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від                11 березня 2020 року у справі №620/2813/19.
Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу           №620/2813/19.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Желєзний

Судді                                                                                                           В.М. Бевзенко 

                                                                                                                             С.М. Чиркін