У Х В А Л А
 
04 березня 2020 року           
м. Київ                                                                      
 
Справа №806/3625/15
Провадження №11-79за20                                
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., 
 
розглянула матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 листопада 2019 року у справі за позовом Єпархіального управління Одеської Єпархії Руської Православної Церкви Закордоном, Свято-Покровської громади міста Малин Одеської Єпархії Руської Православної Церкви Закордоном до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю України, заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу у м. Житомирі Сербіна С. Л., третя особа: Свято-Покровська парафія Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної Церкви Московської Патріархії, про визнання неправомірною бездіяльності, скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації,
 
УСТАНОВИЛА:
 
Єпархіальне управління Одеської Єпархії Руської Православної Церкви Закордоном та Свято-Покровська громада міста Малин Одеської Єпархії Руської Православної Церкви Закордоном звернулися до суду з позовом, у якому просили: 
- визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу у місті Житомирі Сербіна С. Л. щодо нескасування у період з 12 лютого 2015 року по 18 березня 2015 року реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Громадський будинок-церква на площі Соборній, 3, м. Малин» від 24 грудня 2013 року № ЖТ202133580770, яка була подана представником Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії УПЦ Московського патріархату; 
- скасувати реєстрацію вказаної декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
 
Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 24 листопада 
2015 року в задоволенні позову відмовив.
 
Житомирський апеляційний адміністративний суд постановою від 03 лютого 
2016 року постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації скасував. Позовні вимоги в цій частині задовольнив. Визнав неправомірною та скасував реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Громадський будинок-церква на площі Соборній, 3 м. Малин» від 24 грудня 
2013 року № ЖТ 202133580770 яка була подана представником Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії УПЦ Московського патріархату. В решті постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 
2015 року залишено без змін.
 
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановою 
від 26 листопада 2019 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасував та закрив провадження у справі.
 
Не погоджуючись із таким судовим рішенням, ОСОБА_1 звернулася до Великої Палати Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду касаційної інстанції та залишити в силі рішення суду апеляційної інстанції.
 
Кодексом адміністративного судочинства України визначений вичерпний перелік підстав перегляду судових рішень Великою Палатою Верховного Суду.
 
Так, відповідно до частини третьої статті 23 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції.
 
Частиною четвертою статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
 
Також згідно з частиною третьою статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
 
Разом з тим, постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 листопада 2019 року прийнята за результатами розгляду матеріалів касаційних скарг Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви Московської Патріархії,тобто не як судом першої інстанції, що унеможливлює її перегляд Великою Палатою Верховного Суду. 
 
Відповідно до статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
 
Згідно з частиною п`ятою статті 355 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними і оскарженню не підлягають.
 
При цьому, законодавчо не передбачена можливість оскарження до Великої Палати Верховного Суду рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції.
 
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
 
Отже, у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 слід відмовити.
 
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 24, 292, 333, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
 
УХВАЛИЛА :
 
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 листопада 2019 року у справі за позовом Єпархіального управління Одеської Єпархії Руської Православної Церкви Закордоном, Свято-Покровської громади міста Малин Одеської Єпархії Руської Православної Церкви Закордоном до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю України, заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу у 
м. Житомирі Сербіна С. Л., третя особа: Свято-Покровська парафія Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної Церкви Московської Патріархії, про визнання неправомірною бездіяльності, скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
 
2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.
Суддя-доповідач	 	В. С. Князєв	
Судді:	 	 	 	
 	Н. О. Антонюк	 	О. С. Золотніков	
 	Т. О. Анцупова	 	О. Р. Кібенко	
 	С. В. Бакуліна	 	Л. М. Лобойко	
 	В. В. Британчук	 	Н. П. Лященко	
 	Ю. Л. Власов	 	В. В. Пророк	
 	М. І. Гриців	 	О. М. Ситнік	
 	Д. А. Гудима	 	О. С. Ткачук