УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 670/487/19
Провадження № 22-ц/4820/711/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

02 червня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Купельського А.В. (суддя-доповідач),
Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.

за участю учасників справи: представника апелянта ОСОБА_1 , відповідача прокуратура Веселовської О.П. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 17 січня 2020 року (суддя Волкова О.М.) у справі за позовом Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАНИ ВІНЬКОВЕЧЧИНИ» про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,
в с т а н о в и в :
У червні 2019 року керівник Городоцької місцевої прокуратури, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року № 22-16702-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6820683700:03:007:0033), та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 5 вересня 2016 року № 22-22900-СГ), яка знаходиться за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району.
На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Олешинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Андрієвською М.В. 6 вересня 2017 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на цю земельну ділянку, а в подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13 грудня 2017 року ОСОБА_2 вказану земельну ділянку продала ОСОБА_3 .
Відповідно до інформації відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6820683700:03:007:0030; 6820683700:03:007:0031; 6820683700:03:007:0032; 6820683700:03:007:0033; 6820683700:03:007:0034, 6820683700:03:007:0035, 6820683700:03:007:0036, 6820683700:03:007:0037, 6820683700:03:007:0038, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040, площею 18 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 9 квітня 2019 року, розробленої ПП «Діоріт Плюс 1» за заявою ОСОБА_3 .
У зв`язку з цим позивач просив суд визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року № 22-16702-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6820683700:03:007:0033), що розташована за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запис № 31533376 від 11 травня 2019 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастром номером 6820683700:03:007:0040; витребувати у  ОСОБА_3 на користь держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0033, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року № 22-16702-СГ у власність ОСОБА_2 ; скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040 запис про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; поновити у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820683700:03:007:0033; стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір, сплачений за пред`явлення позову в сумі 10565,50 грн.
       Рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 17 січня 2020 року позов задоволено.
Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року № 22-16702-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6820683700:03:007:0033) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.
Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запис № 31533376 від 11 травня 2019 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040.
Витребовано у ОСОБА_3 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0033, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року № 22-16702-СГ у власність ОСОБА_2 .
Скасовано у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040 запис про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. 
Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820683700:03:007:0033.
Стягнуто із Головного управління Дежгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір у розмірі 3842 грн окремо із кожного.
Не погоджуючись з таким рішенням, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в апеляційній скарзі просить його скасувати в частині задоволення позовних вимог про: скасування в поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040 запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельноиу кадастрі; поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 6820683700:03:007:0033, та постановити нове рішення в цій частині, яким відмовити в задоволенні зазначених позовних вимог. 
Вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення про задоволення вищезазначених позовних вимог не було належним чином досліджено положення чинного законодавства, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права та, як наслідок, прийнято частково незаконне рішення.
Посилається на те, що судом першої інстанції не обґрунтовано з посиланням на норму жодного Закону та не наведено відповідних правових підстав прийняття рішення «Поновити в Державному земельному кадастрі запису про земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0033».
Зазначає, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в оренді у ТОВ «Лани Віньковеччини», яке не було залучено до участі у справі в якості відповідача. А рішенням зачіпаються його права. 
У відзиві на апеляційну скаргу Городоцька місцева прокуратура посилається на те, що апеляційна скарга ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області не спростовує встановлені в рішенні Віньковецького районного суду Хмельницької області від 17 січня 2020 року у справі № 670/487/19 висновки, а тому скарга не підлягає задоволенню, а рішення скасуванню. 
Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права.
Порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі в справі (п. 4 ч. 3 ст. 376 ЦПК України).
Згідно з ч. 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою.
Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що 30 червня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, зазначивши, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вона не скористалась (а. с. 29 Т. 1).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 5 вересня 2016 року № 22-22900-СГ надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6820683700:03:007:0033) за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області розміром 2,0000 га (а. с. 31 Т. 1).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 8 листопада 2016 року № 22-29745-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6824484000:02:018:0059) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області (а. с. 35 Т. 1).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року № 22-16702-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та надано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6820683700:03:007:0033) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (а. с. 33 Т. 1).
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 14 червня 2019 року, за відповідачем ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6824484000:02:018:0059) для ведення особистого селянського господарства, Старосинявська селищна рада Старосинявського району Хмельницької області, та право приватної власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6820683700:03:007:0033) для ведення особистого селянського господарства, Зорянська сільська рада Віньковецького району Хмельницької області (а. с. 20-22 Т. 1).
Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 14 червня 2019 року, 13 грудня 2017 року укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Фомовою О.С., за яким ОСОБА_2 відчужила земельну ділянку площею 2 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, кадастровий номер 6820683700:03:007:0033 на користь ОСОБА_3 (а. с. 20-28, 52 Т. 1).
ОСОБА_3 шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6820683700:03:007:0030; 6820683700:03:007:0031; 6820683700:03:007:0032; 6820683700:03:007:0033; 6820683700:03:007:0034, 6820683700:03:007:0035, 6820683700:03:007:0036, 6820683700:03:007:0037, 6820683700:03:007:0038, зареєстрував земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040, площею 18 га.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що передумовою набуття права власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку послужило незаконне рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо відведення та неправомірне її безоплатне набуття у власність відповідачем ОСОБА_2 , інтереси держави підлягають захисту шляхом витребування цієї земельної ділянки до державної власності у добросовісного набувача ОСОБА_3 .
       З таким висновком Хмельницький апеляційний суд не погоджується. 
До апеляційної скарги долучено інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна 200980471 від 19 лютого 2020 року, що земельна ділянка площею 30 га кадастровий номер 6820683700:03:007:0040, площею 18 га передана ОСОБА_3 в оренду ТОВ «Лани Віньковеччини» до 29 травня 2026 року.
Відповідно до частини 13 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» не було зареєстровано протягом року з вини заявника.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Крім того, за приписами частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації ( за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
У справі, що переглядається, предметом спору є, зокрема, скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію прав запис № 31533376 від 11 травня 2019 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040, скасування у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683700:03:007:0040 запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, тобто земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ТОВ «Лани Віньковеччини» до 29 травня 2026 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та впливає на права та інтереси орендаря ТОВ «Лани Віньковеччини».
За таких обставин, ТОВ «Лани Віньковеччини» мало б бути залучено до участі по справі яка переглядається як співвідповідач. 
Пунктами 3, 4 частини 5 статті 12 ЦПК України передбачено, що суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом. 
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції в порушення ч. 5 ст. 12, ст. 51 ЦПК України не вирішив питання про можливість залучення до участі у справі ТОВ «Лани Віньковеччини» як співвідповідача, що унеможливлює правильне вирішення спору.
Оскільки заміна неналежного відповідача або залучення іншої особи в якості співвідповідача передбачає розгляд справи спочатку на стадії розгляду справи судом першої інстанції, апеляційний суд вказаних порушень усунути не може, так як спір між належними сторонами попередньо повинен розглядатись судом першої інстанції.
Недотримання судом норм процесуального права призвело до порушення права ТОВ «Лани Віньковеччини», як орендаря спірної земельної ділянки на справедливий суд і, в силу п. 4 ч. 3 ст. 376 ЦПК України є безумовною підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Разом з тим, скасування судового рішення через порушення судом першої інстанції норм процесуального права та відмова в позові в зв`язку з цим не є перешкодою позивачу захистити порушені права шляхом пред`явлення позову у встановленому законом порядку до належних відповідачів з наданням необхідних доказів на підтвердження своїх вимог.
Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Згідно з положеннями ст.141 ЦПК України, з позивача на користь апелянта підлягає відшкодуванню судові витрати у вигляді судового збору при подачі апеляційної скарги у розмірі 5763 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд 
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити частково.
Рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 17 січня 2020 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
В задоволенні позову Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави відмовити.
Стягнути з Прокуратури Хмельницької області (ЄДРПОУ 02911102, юридична адреса реєстрації: 29001, м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3) на користь Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ЄДРПОУ 39767479, адреса: 29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) судові витрати в розмірі 5763 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 

Повне судове рішення складено 4 червня 2020 року.

 
Судді А.В. Купельський

 
Т.О. Янчук

 
О.І. Ярмолюк