Номер провадження: 22-ц/813/1263/20 
Номер справи місцевого суду: 504/4481/17
Головуючий у першій інстанції Вінська Н. В.
Доповідач Громік Р. Д.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2020 року                                                                 м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі:
головуючого – Громіка Р.Д.,
суддів – Драгомерецького М.М., Черевка П.М.,
за участю секретаря – Фабіжевської Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Лиманської районної державної адміністрації Одеської області на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 листопада 2018 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, садівничого масиву «Чорноморський» про припинення права користування земельними ділянками,

ВСТАНОВИВ:
Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Лиманської районної державної адміністрації Одеської області за участі третіх осіб Головного управління Держгеокадастру, садівничого масиву «Чорноморський» про припинення права користування земельними ділянками. 
Обґрунтовуючи позов посилалися на таке. ОСОБА_1 , з липня 2007 року він перебуває у членстві СМ «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради. У користуванні ОСОБА_1 знаходяться земельні ділянки № 565 загальною площею 0,06 га по вул 5-та лінія, та №1167 вулиця 11 Лінія площею 0,06 га, загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Розпорядженням Комінтернівського райдержадміністрації від 14.08.2008 року № 1718/А 2008 ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту відведення вказаних земельних ділянок у власність в порядку приватизації для ведення садівництва. У встановленому законом порядку ОСОБА_1 замовила у ТОВ «Вектор» (ліцензія Держкомзему України АГ № 579268 від 24.11.2011 року) виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаних ділянок у власність. Станом на 12.08.2009 року ТОВ виготовлений «Вектор» проект був попередньо погоджений відділом Держкомзему у Комінтернівському районі, 21.09.2015 року – управлінням Держгеокадастру у Комінтернівському районі, та 06.11.2013 року було підписано акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Проте згодом ОСОБА_1 отримала висновок № 1241-В від 18.08.2014 року управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області яким було відмовлено у погодженні проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, так як вказані земельні ділянки перебувають у користуванні юридичних осіб: - Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б №055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483). Також у Висновку зазначено, що для подальшого розгляду проекту землеустрою необхідно надати відомості стосовно припинення права користування вищезазначених підприємств, організацій та установ м. Одеси та передачі земельних ділянок до земель запасу. 
Крім того, з липня 2007 року ОСОБА_2 перебуває у членстві СМ «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради. У користуванні ОСОБА_2 знаходяться земельні ділянки № 1173,1174 вулиця 11 Лінія загальною площею 0,12 га, садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Розпорядженням Комінтернівського райдержадміністрації від 05.08.2008 року№ 1606/А 2008 ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проекту відведення вказаних земельних ділянок у власність в порядку приватизації для ведення садівництва. У встановленому законом порядку він замовив у ТОВ «Вектор» (ліцензія Держкомзему України АГ № 579268 від 24.11.2011 року) виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаних ділянок у власність. Станом на 12.08.2009 року ТОВ виготовлений «Вектор» проект був попередньо погоджений відділом Держкомзему у Комінтернівському районі, 24.09.2015 року – управлінням Держгеокадастру у Комінтернівському районі, та 06.11.2013 року було підписано акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Проте згодом ОСОБА_2 отримав висновок № 1239-В від 18.08.2014 року управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області яким було відмовлено у погодженні проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, так як вказані земельні ділянки перебувають у користуванні наступних юридичних осіб: - Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б №055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483). Також у Висновку зазначено, що для подальшого розгляду проекту землеустрою необхідно надати відомості стосовно припинення права користування вищезазначених підприємств, організацій та установ м. Одеси та передачі земельних ділянок до земель запасу. 
Крім того, з липня 2007 року ОСОБА_3 перебуває у членстві СМ «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради. У користуванні ОСОБА_3 знаходяться земельні ділянки АДРЕСА_1 площею 0,06 га та АДРЕСА_2 площею 0,06 га загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Розпорядженням Комінтернівського райдержадміністрації від 14.08.2008 року№ 1719/А 2008 ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту відведення вказаних земельних ділянок у власність в порядку приватизації для ведення садівництва. У встановленому законом порядку він замовив у ТОВ «Вектор» (ліцензія Держкомзему України АГ № 579268 від 24.11.2011 року) виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаних ділянок у власність. Станом на 12.08.2009 року ТОВ виготовлений «Вектор» проект був попередньо погоджений відділом Держкомзему у Комінтернівському районі, 24.09.2015 року – управлінням Держгеокадастру у Комінтернівському районі, та 06.11.2013 року було підписано акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Проте згодом ОСОБА_3 отримав висновок № 1240-В від 18.08.2014 року управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області яким було відмовлено у погодженні проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, так як вказані земельні ділянки перебувають у користуванні наступних юридичних осіб: - Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б №055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483). Також у Висновку зазначено, що для подальшого розгляду проекту землеустрою необхідно надати відомості стосовно припинення права користування вищезазначених підприємств, організацій та установ м. Одеси та передачі земельних ділянок до земель запасу. 
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в ньому відсутні відомості про нижчеперелічені юридичні особи: Другий Одеський об`єднаний авіаотряд, Військова частина 36981, Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ», Одеська фармацевтична фабрика, Одеський механіко-технологічний технікум, Одеський ювелірний завод, Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім.П.Шклярука, Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ, Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс», Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат, Одеський 46 авторемонтний завод. Державне підприємство Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» - припинено.
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 листопада 2018 року позовні вимогизадоволено. Припинено право користування земельними ділянками № 565 вулиця 5 Лінія площею 0,06 га, та № 1167 вулиця 11 Лінія площею 0,06 га, загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області наступних юридичних осіб: Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б № 055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім.П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо- оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483), визнавши недійсними Державний акт серія Б № 055800, виданий Другому Одеському об`єднаному авіаотряду, Державний акт серія Б № 055792, виданий Військовій частині НОМЕР_1 , Державний акт серія Б № 055793, виданий Науково-вишукувальному інституту «ШТОРМ», Державний акт серія Б № 055802, виданий Одеській фармацевтичній фабриці, Державний акт серія Б № 055796, виданий Одеському механіко-технологічному технікуму, Державний акт серія Б № 055797, виданий Одеському ювелірному заводу, Державний акт серія Б № 055803, виданий Одеському обласному авіаційному спортивному клубу ім.П.Шклярука, Державний акт серія Б № 055794, виданий Одеській радіотехнічній школі ДОСААФ, Державний акт серія Б № 055798, виданий Одеському спецавтопідприємству 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс», Державний акт серія Б № 055801, виданий Одеському обласному виробничому художньо- оздоблювальному комбінату, Державний акт серія Б № 055799, виданий Одеському 46 авторемонтному заводу, Державний акт серія Б № 032483, виданий Науково-вишукувальному технологічному інституту «Темп» в частині права користування зазначених підприємств земельними ділянками № 565 вулиця 5 Лінія площею 0,06 га, та № 1167 вулиця 11 Лінія площею 0,06 га, загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Припинено право користування земельними ділянками №№ 1173, 1174 вулиця 11 Лінія загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області наступних юридичних осіб: Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина 36981 (Державний акт серія Б № 055792). Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793). Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б № 055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім.П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799). Науково- вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483), визнавши недійсними Державний акт серія Б № 055800, виданий Другому Одеському об`єднаному авіаотряду, Державний акт серія Б № 055792, виданий Військовій частині НОМЕР_1 , Державний акт серія Б № 055793. виданий Науково-вишукувальному інституту «ШТОРМ», Державний акт серія Б № 055802, виданий Одеській фармацевтичній фабриці, Державний акт серія Б № 055796, виданий Одеському механіко- технологічному технікуму, Державний акт серія Б № 055797, виданий Одеському ювелірному заводу. Державний акт серія Б № 055803, виданий Одеському обласному авіаційному спортивному клубу ім.П.Шклярука. Державний акт серія Б № 055794. виданий Одеській радіотехнічній школі ДОСААФ. Державний акт серія Б № 055798. виданий Одеському спецавтопідприємству 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс», Державний акт серія Б № 055801, виданий Одеському обласному виробничому художньо-оздоблювальному комбінату. Державний акт серія Б № 055799, виданий Одеському 46 авторемонтному заводу. Державний акт серія Б № 032483. виданий Науково- вишукувальному технологічному інституту «Темп» в частині права користування зазначених підприємств земельними ділянками №№ 1173, 1174 вулиця 11 Лінія загальною площею 0.12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Припинено право користування земельними ділянками № 349 вулиця 3 Лінія площею 0,06 га, та № 97 вулиця 1 Лінія площею 0,06 га, загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області наступних юридичних осіб: Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина 36981 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б № 055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім.П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо- оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483), визнавши недійсними Державний акт серія Б № 055800, виданий Другому Одеському об`єднаному авіаотряду, Державний акт серія Б № 055792, виданий Військовій частині НОМЕР_1 , Державний акт серія Б № 055793, виданий Науково-вишукувальному інституту «ШТОРМ», Державний акт серія Б № 055802, виданий Одеській фармацевтичній фабриці. Державний акт серія Б № 055796, виданий Одеському механіко-технологічному технікуму, Державний акт серія Б № 055797, виданий Одеському ювелірному заводу, Державний акт серія Б № 055803, виданий Одеському обласному авіаційному спортивному клубу ім.П.Шклярука, Державний акт серія Б № 055794, виданий Одеській радіотехнічній школі ДОСААФ, Державний акт серія Б № 055798, виданий Одеському спецавтопідприємству 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс», Державний акт серія Б № 055801, виданий Одеському обласному виробничому художньо- оздоблювальному комбінату, Державний акт серія Б № 055799, виданий Одеському 46 авторемонтному заводу, Державний акт серія Б № 032483, виданий Науково-вишукувальному технологічному інституту «Темп» в частині права користування зазначених підприємств земельними ділянками АДРЕСА_1 площею 0,06 га, та № 97 вулиця 1 Лінія площею 0,06 га, загальною площею 0,12 га садівничого масиву «Чорноморський» на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Лиманської районної державної адміністрації Одеської області звернувся до суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалите нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Стягнути з позивача на користь прокуратури Одеської області судовий збір за подачу апеляційної скарги у цій справі.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції послався на наступні обставини.
Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 14 серпня 2008 року №1718/А - 2008 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,12 га. по АДРЕСА_3 у власність для ведення садівництва на території Шомполівської сільської ради СМ «Чорноморський» (т. 1, а.с.10)
21 вересня 2015 року листом управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області № 34-1503-012-564/15-15 направленого на адресу ТОВ «Вектор» не встановлено переліку обмежень у використанні земельної ділянки, що відводиться у власність ОСОБА_1 (т. 1, а.с.14)
06 листопада 2013 року актом прийому-передачі межових знаків ОСОБА_1 передано межові знаки земельної ділянки на зберігання (т. 1, а.с. 17)
Відповідно до висновку управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області від 18.08.2014р. №1241-В землекористувачами (землевласниками) земельної ділянки, що передавалась у власність ОСОБА_1 є Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б №055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483).(а.с.18)
Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 05 серпня 2008 року № 1606/А – 2008 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,12 га. по АДРЕСА_4 у власність для ведення садівництва на території Шомполівської сільської ради СМ «Чорноморський».(а.с.20)
21.09.2015 року листом управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області № 34-1503-012-749/15-15 направленого на адресу ТОВ «Вектор» не встановлено переліку обмежень у використанні земельної ділянки, що відводиться у власність ОСОБА_2 (а.с.24)
06 листопада 2013 року актом прийому передачі-межових знаків ОСОБА_2 передано межові знаки земельної ділянки на зберігання.(а.с.27)
Відповідно до висновку управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області від 18.08.2014 року № 1239-В землекористувачами (землевласниками) земельної ділянки, що передавалась у власність ОСОБА_2 є Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б №055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483) (а.с.28).
Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 14 серпня 2008 року № 1719/А – 2008 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки АДРЕСА_5 загальною площею 0,12 га. у власність для ведення садівництва на території Шомполівської сільської ради СМ «Чорноморський» (т. 1, а.с. 30).
21 вересня 2015 року листом управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області № 34-1503-012-750/15-15 направленого на адресу ТОВ «Вектор» не встановлено переліку обмежень у використанні земельної ділянки, що відводиться у власність ОСОБА_3 (т. 1, а.с. 36)
06 листопада 2013 року актом прийому передачі-межових знаків ОСОБА_3 передано межові знаки земельної ділянки на зберігання (т. 1, а.с. 39).
Відповідно до висновку управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області від 18.08.2014р. №1240-В землекористувачами (землевласниками) земельної ділянки, що передавалась у власність ОСОБА_3 є Другий Одеський об`єднаний авіаотряд (Державний акт серія Б № 055800), Військова частина НОМЕР_1 (Державний акт серія Б № 055792), Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ» (Державний акт серія Б № 055793), Одеська фармацевтична фабрика (Державний акт серія Б №055802), Одеський механіко-технологічний технікум (Державний акт серія Б № 055796), Одеський ювелірний завод (Державний акт серія Б № 055797), Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука (Державний акт серія Б № 055803), Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ (Державний акт серія Б № 055794), Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс» (Державний акт серія Б № 055798), Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат (Державний акт серія Б № 055801), Одеський 46 авторемонтний завод (Державний акт серія Б № 055799), Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» (Державний акт серія Б № 032483).(а.с.40)
Згідно довідок з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб – підприємців відсутні відомості про Другий Одеський об`єднаний авіаотряд, Військова частина 36981, Науково-вишукувальний інститут «ШТОРМ», Одеська фармацевтична фабрика, Одеський механіко-технологічний технікум, Одеський ювелірний завод, Одеський обласний авіаційний спортивний клуб ім. П.Шклярука, Одеська радіотехнічна школа ДОСААФ, Одеське спецавтопідприємство 1501 головного виробничого об`єднання «Агропромтранс», Одеський обласний виробничий художньо-оздоблювальний комбінат, Одеський 46 авторемонтний завод, а Науково-вишукувальний технологічний інститут «Темп» - є таким, що припинив свою діяльність.(а.с.62)
Відповідно до ч. 4 ст. 91 ЦК України, встановлено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно до п. 11 ч. 1 ст. 346 ЦК України право власності припиняється у разі припинення юридичної особи.
Відповідно ст. 378 ЦК України право власності на земельну ділянку може бути припиненим за рішенням суду.
Згідно до ч. 1 ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності.
Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність. Ці дані встановлюються, згідно п. 3 ч. 2 ст. 76 ЦПК України, показаннями свідків.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення. 
Достовірними, відповідно до ст. 79 ЦПК України, є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування.
Згідно ч. 1 та ч. 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч. 3 ст. 212 ЦПК України суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Враховуючи вище викладене, суд першої інстанції дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Однак з такими висновками апеляційний суд повністю погодитись не може з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що у позовній заяві та оскаржуваному рішенні суду першої інстанції зазначено, що спірні земельні ділянки розташовані на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.
Однак, до участі у справі Шомполівська сільська рада судом першої інстанції не була залучена.
Крім того, за інформацією Шомполівської сільської ради від 27.02.2019 № 02-13/21/99, наданою за запит Комінтернівської місцевої прокуратури, спірні земельні ділянки №№ 565,1167,1173, 349, 97 загальною площею 0,36 га знаходяться за межами населених пунктів. 
За приписами статті 122 ЗК України, чинними станом на серпень 2008 року, тобто на момент прийняття Комінтернівською районною державною адміністрацією розпоряджень про надання позивачам дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок у власність, до повноважень районних державних адміністрацій дійсно входило розпорядження земельними ділянками державної власності, розташованих за межами населених пунктів. 
Проте, з листа Лиманської (Комінтернівської) районної державної адміністрації від 15.02.2019р. №493/02-27/19/01/381 вбачається, що на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012р. на момент звернення позивачів з позовом питання розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності належало до відання центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, тобто до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області. 
При цьому, Лиманською районною державною адміністрацією в цьому ж листі зазначено, що вони не є належним відповідачем у справі № 504/4481/17.
У той же час, Головне управління Держгеокадастру у Одеській області позивачами визначено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, чим суттєво звужено його процесуальні права та обов`язки.
Виходячи із приписів підпункту 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016р. №333, на території Одеської області, землями державної власності сільськогосподарського призначення розпоряджається Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.
Відповідно до положень п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення в цивільній справі» суд не має права вирішувати питання про права та обов`язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права, які тягнуть за собою безумовне скасування рішення суду.
Таким чином, суд першої інстанції, всупереч наведеним нормам законодавства постановив рішення, яким вирішив питання про права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Одеській області, яке не залучене до участі у справі.
При цьому, ГУ Держгеокадастру в Одеській області було відомо про наявність цього позову та 23 липня 2018 року до Комінтернівського районного суду ними подано пояснення, в яких вказано на необгрунтованість позовних вимог.
В даному випадку спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення розташовані поза межами населеного пункту, а отже у відповідності до положень частини 4 статті 122 Земельного кодексу України право розпорядження нею делеговано центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в області земельних відносин (Держземагентству) та його територіальним органам.
Судова колегія зазначає, що частиною 1 статті 2 ЦПК України зазначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
У відповідності до приписів часини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
При цьому, позивачами не зазначено та не доведено в чому ж саме полягає порушення їх прав та законних інтересів з боку відповідача – Лиманської районної державної адміністрації, а судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимог про припинення права користування земельними ділянками та визнання недійсними державних актів, оскільки здійснення таких дій не належить до компетенції відповідача.
Як зазначено вище, у відповідності до положень частини 4 статті 122 ЗК право розпорядження спірними земельними ділянками делеговано центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в області земельних відносин (Держземагентству) та його територіальним органам, який мав би бути належним відповідачем у справі.
В обгрунтування позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зазначено, що розпорядженнями Комінтернівської районної державної адміністрації від 14.08.2008 № 1718/А-2008, від 05.08.2008р. № 1606/А-2008 та від 14.08.2008 № 1719/А-2008 позивачам надано дозвіл на розробку проекту відведення спірних земельних ділянок у власність в порядку приватизації для ведення садівництва.
Однак, висновками Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області від 18.08.2014 №№ 1241-В, 1239-В, 1240-В відмовлено у погодженні проектів землеустрою щодо відведення позивачам спірних земельних ділянок, що у подальшому стало підставою для звернення з цим позовом.
З викладеного вбачаються ознаки штучного створення судового спору, оскільки з боку Лиманської (Комінтернівської) районної державної адміністрації порушення законних прав та інтересів позивачем не здійснювалось, а спір виник через відмову у погодженні проектів землеустрою Держземагенством у Комінтернівському районі Одеської області.
Крім того судова колегія звертає увагу на те, що підставою для задоволення позову зазначено те, що попередні землекористувачі, яким надавались спірні земельні ділянки, у теперішній час не існують, а отже право їх користування підлягає припиненню.
Водночас, питання про наявність у юридичних осіб правонаступників, статус спірних земельних ділянок судом залишено поза увагою.
Так, згідно пункту «в» частини 1 статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, припинення діяльності підприємств, установ та організацій. 
Частиною 2 статті 30 ЗК України передбачено, що земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебували у користуванні підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу, передаються у власність або користування відповідно до положень Земельного кодексу України.
Пунктом 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» визначено, що вирішуючи спір про припинення права власності на земельну ділянку чи право користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняте таке рішення лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України.
У випадках, передбачених цими статтями, припинення права власності або користування земельною ділянкою провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування в судовому порядку.
З огляду на викладене, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є неналежними позивачами у справі, що проігноровано судом першої інстанції.
Крім того, судом першої інстанції не встановлено, де ж саме розташовані спірні земельні ділянки та до чиєї компетенції відноситься розпорядження ними у розумінні положень статті 122 ЗК України.
Так, у позові та рішенні суду першої інстанції зазначено, що спірні земельні ділянки розташовані на території Шомполівської сільської ради Комінтернівського району, утім, до участі у справі Шомполівська сільська рада не залучалась. Крім того, як зазначено вище, за інформацією Шомполівської сільської ради від 27.02.2019 № 02-13/21/99 спірні земельні ділянки №№ НОМЕР_2 , 349, 97 загальною площею 0,36 га знаходяться за межами населених пунктів. 
Також, судом першої інстанції залишено поза увагою, що Лиманська (Комінтернівська) районна державна адміністрація не є належним відповідачем у справі, оскільки не є розпорядником спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення поза межами населеного пункту.
Отже, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , суд першої інстанції в порушення вимог статті 263 ЦПК України неповно з`ясував обставини, які мають значення у справі, та фактично вирішив питання щодо прав та обов`язків учасника процесу, який не має належної процесуальної дієздатності, оскільки його притягнуто у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. 
Як зазначено вище, згідно із частиною 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», при розмежуванні земель державної та комунальної власності до земель комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст передаються: всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності та земель, віднесених до державної власності; земельні ділянки за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти комунальної власності; землі запасу, які раніше були передані територіальним громадам сіл, селищ, міст відповідно до законодавства України; земельні ділянки, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна, що є спільною власністю територіальної громади та держави.
Виходячи із приписів підпункту 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, на території Одеської області, землями державної власності сільськогосподарського призначення розпоряджається Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.
Крім цього колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч. 4 ст. 265 ЦПК України у мотивувальній частині рішення зазначаються: 1) фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини; 2) докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення; 3) мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику; 4) чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду; 5) норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування; 6) норми права, на які посилалися сторони, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування.
Оскаржуване рішення суду першої інстанції не містить вмотивованої оцінки кожного аршументу, наведеними учасниками справи, а також мотивів, з яких суд першої інстанції виходив при задоволенні позову.
Відповідно до частини 1 статті 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:
1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;
4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справ.
Розглядаючи справу, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, не довів обставини, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, висновки районного суду не відповідають обставинам справи, у зв`язку з чим є підстави для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового судового рішення по суті спору про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Лиманської районної державної адміністрації Одеської області задовольнити частково.
Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 листопада 2018 року скасувати.
Ухвалити у справі нове рішення.
У задоволенні позову  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, садівничого масиву «Чорноморський» про припинення права користування земельними ділянками відмовити. 
Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття, проте може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 16 березня 2020 року.

Головуючий                                                        Р.Д. Громік

Судді:                                                        М.М. Драгомерецький

                                                               П.М. Черевко