УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 676/3877/19
Провадження № 22-ц/4820/310/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

24 лютого 2020 року м. Хмельницький
Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.
секретар судового засідання Садік Н.Д.
за участю: позивача та представників відповідачів

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу №676/3877/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2019 року (суддя Бондар О.О.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Заслухавши доповідача, пояснення учасника та представників учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд 

в с т а н о в и в :
У червні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову зазначала, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 . Квартира забезпечена газопостачанням, на її ім`я оформлено особовий рахунок № НОМЕР_1 . Індивідуальний лічильник газу в квартирі не встановлений. З січня 2017 року відповідачі почали здійснювати облік спожитого газу за вказаним особовим рахунком за показниками загальнобудинкового лічильника, встановленого ПАТ «Хмельницькгаз» з власної ініціативи. З розрахункових квитанцій вбачається, що він повинен сплачувати щомісяця суми, які значно перевищують встановлені норми споживання. Позивач вважає, що дії відповідачів щодо нарахування плати за спожитий газ за показниками загальнобудинкового вузла обліку газу такими, що порушують її права, як споживача, ставлять у нерівні умови в порівнянні з тими споживачами, в помешканнях яких встановлені індивідуальні лічильники газу.
А тому, позивач просила визнати незаконними дії відповідачів, вчинені протягом періоду з січня 2017 року по 11 червня 2019 року, щодо нарахування позивачу обсягу та плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового лічильника газу; зобов`язати відповідачів здійснити позивачеві за його особовим рахунком № 1400172912 повний перерахунок плати за газ за період з січня 2017 року до моменту прийняття рішення судом, виходячи з діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян, в квартирах яких не встановлені індивідуальні газові лічильники; заборонити відповідачам проводити розрахунки вартості споживання газу споживачем кватири АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового лічильника газу.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2019 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову. При цьому, посилається на невідповідність рішення суду нормам матеріального та процесуального права, незастосування судом норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини між суб`єктами ринку природного газу. При ухваленні рішення судом не враховано правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду по справі № 214/2435/17 від 07.11.2018. Крім того, судом не взято до уваги рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.05.2019 та постанову Хмельницького апеляційного суду від 18.09.2019, якими встановлено незаконність дій ПАТ «Хмельницькгаз» щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу в будинку по АДРЕСА_2 , де проживає і позивач. Постановляючи рішення про відмову в задоволенні позову, судом не надано належної оцінки усім доказам по справі, які надавались позивачем.
ТОВ «Хмельницькгаз збут», АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» подали відзиви на апеляційну скаргу, в яких посилаються на правильність висновку суду щодо відмови в позові, його законність та обґрунтованість.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала апеляційну скаргу.
Представники відповідачів Канюка Т.В. та Павлова Н.Г. просили апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Частинами 1, 2, 5 статті 263 ЦПК України передбачено що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення не відповідає.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку з обладнанням будинку АДРЕСА_2 будинковим вузлом обліку природного газу, правомірним є визначення відповідачем обсягу спожитого позивачем газу в період з січня 2017 року відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2002 № 620.
Проте, з таким висновком суду погодитись не можна, оскільки він ґрунтується на неповному з`ясуванні обставин справи та не в повній мірі відповідає нормам матеріального права.
Встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , яка є її зареєстрованим та фактичним місцем проживання (а.с. 11).
Будинок, у якому знаходиться квартира позивача входить в ОСББ «Гагарінське-65». Позивач є побутовим споживачем послуг з газопостачання, на його ім`я оформлений особовий рахунок за № НОМЕР_1 .
Індивідуальний лічильник газу в квартирі не встановлений.
30 листопада 2016 року Голова ОСББ «Гагарінське-65» Семенюк ОСОБА_2 . та ПАТ «Хмельницькгаз» підписали Акт № 29 про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором газорозподільної системи (далі - оператор ГРМ) та споживачем, яким фактично сторони зобов`язалися утримувати кожний свою частину системи газопостачання у технічно справному стані (а.с. 39).
В цей день працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» були проведені роботи щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу, прийнято та введено в експлуатацію вузол комерційного обліку газу (далі - ВОГ), про що приймальною комісією оператора ГРМ складений Акт введення в експлуатацію системи обліку і підписаний її членами (а.с.40). В акті зазначено, що співвласники (споживачі) від підпису відмовились.
З грудня 2016 року ПАТ «Хмельницькгаз» почало здійснювати облік спожитого газу у будинку по АДРЕСА_2 споживачам, у яких в квартирах відсутні індивідуальні лічильники, за показниками загальнобудинкового лічильника, встановленого з ініціативи товариства як оператора ГРМ.
ОСОБА_1 про це стало відомо з рахунків про оплату за газопостачання.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 16 травня 2019 року визнано незаконними дії відповідачів щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу у будинку АДРЕСА_2 . Визнано незаконними дії ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо нарахування ОСОБА_3 плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_3 за показниками загальнобудинкового приладу обліку газу з грудня 2016 року. Зобов`язано ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» здійснити ОСОБА_3 за його особовим рахунком № НОМЕР_2 перерахунок плати за газ з грудня 2016 року, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян, в квартирах яких не встановлені індивідуальні газові лічильники. В решті позову відмовлено.
Постановою Хмельницького апеляційного суду Хмельницької області від 18 вересня 2019 року рішення суду першої інстанції в частині визнання незаконними дій ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення. В позові до ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу відмовлено. В решті рішення суду першої інстанції змінено, виключено з рішення суду посилання на незаконність дій та зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» здійснити перерахунок плати за спожитий газ. Змінено розподіл судових витрат.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.
Згідно з ст. 21 цього Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.
За змістом п.п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.
Відповідно до ч. 2 і ч. 3 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу», приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у ч. 1 ст. 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».
Відповідно до п. 5 Розділу 3 Глави І Кодексу ГРС взаємовідносини, пов`язані із замовленням та наданням послуги приєднання (технічного доступу) об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) замовника до газорозподільної системи, регулюються договором на приєднання між Оператором ГРМ та замовником, який укладається відповідно до вимог розділу V цього Кодексу.
Згідно з п. 1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір), цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор газорозподільної мережі (далі - Оператор ГРМ) направляє споживачеві інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплату рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Доказом факту приєднання всіх споживачів до Типового договору вважають щомісячне споживання ними природного газу та здійснення щомісячної сплати рахунків за спожитий природний газ.
Згідно із Законом України «Про ринок природного газу», постачальник природного газу (далі - постачальник) – суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.
Відповідно до Кодексу ГРМ оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.
Визначені Оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за підсумками розрахункового періоду (календарного місяця) передаються Оператору ГТС у встановленому Кодексом ГТС порядку для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача і є підставою для їх використання у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником.
Згідно із п. 4.4 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 500 об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів:
1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу;
2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період.
Якщо об`єми (обсяги) постачання та споживання природного газу будуть визначатись за плановими величинами, їх значення не можуть використовуватися Постачальником при здійсненні балансування газотранспортної системи України. При цьому, постачальник зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати звіряння фактичного об`єму (обсягу) споживання природного газу за даними Оператора ГРМ та проводити відповідний перерахунок Споживачу.
Отже, повноваження з нарахування плати за спожитий природній газ споживача належать до компетенції постачальника природного газу.
З огляду на те, що судовим рішенням встановлено незаконність дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» із встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу у будинку по АДРЕСА_2 , обліковані цим приладом показники спожитого позивачем ОСОБА_1 природного газу не можуть бути використані для нарахування плати позивачеві та проведення розрахунків за газ. Оскільки визначення об`єму споживання газу споживачами на підставі його показників не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем багатоквартирного будинку окремо, та є безпідставним і необґрунтованим, а тому порушують права позивача та призводять до невідповідності умов договору на постачання природного газу між побутовим споживачем та газорозподільною компанією, ставлять його у нерівне становище у порівнянні з іншими споживачами, зокрема тими, у яких встановлені квартирні прилади обліку споживання природного газу (індивідуальний лічильник).
З урахуванням викладеного вище, позовні вимоги позивача щодо визнання незаконними дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» щодо нарахування обсягу природного газу для позивача та про визнання незаконними дій постачальника - ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо нарахування ОСОБА_1 плати за спожитий газ за показниками загальнобудинкового приладу обліку газу з січня 2017 року по 11 червня 2019 року, зобов`язання ТОВ «Хмельницькгаз збут» здійснити ОСОБА_1 за її особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок плати за газ за період з січня 2017 року по 11 червня 2019 року, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян, в квартирах яких не встановлені індивідуальні газові лічильники є таким, що підлягають задоволенню.
Разом з тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання здійснити перерахунок плати за газ до моменту прийняття рішення судом та зобов`язання відповідачів проводити розрахунки вартості споживання газу споживачам квартир АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового лічильника, оскільки до суду будь-яка особа звертається за захистом свого вже порушеного, невизнаного або оспорюваного права і законом не передбачено захист порушеного права на майбутнє (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).
З урахуванням викладеного вище, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового судового рішення про часткове задоволення позовних вимог. 
Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Згідно з положеннями ст. 141 ЦПК України, з відповідача ТОВ «Хмельницькгаз збут» на користь держави підлягає відшкодуванню судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в розмірі 2881 грн. 50 коп., та з АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 960 грн. 50 коп.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо нарахування ОСОБА_1 обсягу та плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_1 за період з січня 2017 року по 11 червня 2019 року за показниками загальнобудинкового вузла обліку природного газу.
Зобов`язати ТОВ «Хмельницькгаз збут» здійснити ОСОБА_1 за її особовим рахунком НОМЕР_1 перерахунок плати за газ за період з січня 2017 року по 11 червня 2019 року, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян, в квартирах яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.
В решті позову відмовити.
Стягнути з ТОВ «Хмельницькгаз збут» (місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, Проспект Миру, 41, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39585960) на користь держави 2881 грн. 50 коп. судового збору.
Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, Проспект Миру, 41, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 05395598) на користь держави 960 грн. 50 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03 березня 2020 року.

Суддя-доповідач                                                І.В. П`єнта

Судді:                                                                А.П. Корніюк

       О.І. Талалай