ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 826/20300/16                              Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Кузьменко В.А.
                                                                                                                         Суддя-доповідач Шурко О.І.                                          

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  04 березня 2020 року                                                                                   м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого                               Шурка О.І.,
суддів                                        Василенка Я.М., Оксененка О.М.,
при секретарі                               Коцюбі Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом   ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб треті особи: ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ПАТ "КБ "Хрещатик" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року в адміністративній справі №826/20300/16 адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 задовольнити повністю: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо не включення інформації щодо позивачів до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо наступних вкладників: 
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткового договору №3 від 01    квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на підставі додаткового договору №4 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06    жовтня 2015 року; 
ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на підставі додаткового договору №5 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ) на підставі додаткового договору №6 від 01    квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 ) на підставі додаткового договору №7 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 ) на підставі додаткового договору №8 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06    жовтня 2015 року; 
ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) на підставі додаткового договору №9    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ) на підставі додаткового договору №10 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_11 (РПОКПП НОМЕР_11 ) на підставі додаткового договору №11    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 ) на підставі додаткового договору №12 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 ) на підставі додаткового договору №1    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_14 ) на підставі додаткового договору №2    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_15 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646147 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_16 (РПОКПП НОМЕР_16 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_17 (РПОКПП НОМЕР_17 ) на підставі додаткового договору №2    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_18 ) на підставі додаткового договору №1    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_19 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_20 ) на підставі додаткового договору №1 від 01    квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08    жовтня 2015 року;
ОСОБА_21 (РПОКПП НОМЕР_21 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6    місяців) від 08 жовтня 2015 року; зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" для здійснення виплат (Загального реєстру) інформацію про наступних вкладників:
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткового договору №3 від 01    квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на підставі додаткового договору №4 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06    жовтня 2015 року; 
ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на підставі додаткового договору №5 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ) на підставі додаткового договору №6 від 01    квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 ) на підставі додаткового договору №7 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 ) на підставі додаткового договору №8 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06    жовтня 2015 року; 

ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) на підставі додаткового договору №9    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ) на підставі додаткового договору №10 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_11 (РПОКПП НОМЕР_11 ) на підставі додаткового договору №11    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року; 
ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 ) на підставі додаткового договору №12 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06    жовтня 2015 року; 
ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 ) на підставі додаткового договору №1    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_14 ) на підставі додаткового договору №2    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_15 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646147 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_16 (РПОКПП НОМЕР_16 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_17 (РПОКПП НОМЕР_17 ) на підставі додаткового договору №2    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_18 ) на підставі додаткового договору №1    від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_19 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року; 
ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_20 ) на підставі додаткового договору №1 від 01    квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08    жовтня 2015 року;
ОСОБА_21 (РПОКПП НОМЕР_21 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року.
Крім того, Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенку Ігорю Івановичу та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб встановлено строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017    року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2017 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017    року скасовано, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 27 листопада 2018 року відмовлено у задоволенні заяв відповідачів про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2017 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2019 року замінено первинного відповідача 1 - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича, його правонаступником - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченком Олександром Володимировичем.

До суду першої інстанції надійшла заява Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у якій відповідач 2 просить визнати виконавчий документ - ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019    року у справі №826/20300/16, таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2019 року в задоволенні заяви Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, відмовлено.
Не погоджуючись з даним судовим рішенням, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу, ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву Фонду. 
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвалу суду необхідно залишити без змін, з наступних підстав.
Згідно частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
У відповідності до вимог частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Тобто, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, пов`язано з певними обставинами, які мали місце на момент його видачі (пред`явлення до виконання), зокрема: помилковою видачею, зокрема, коли судове рішення не підлягало негайному виконанню і не набрало законної сили або пред`явлено до виконання після скасування судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист; повним (частковим) погашенням боргу, щодо якого видано виконавчий лист, або з інших причин.
При цьому, словосполучення «або з інших причин» не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Таким чином, стаття 374 КАС України надає право суду, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або боржника у певних випадках визнати цей виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.
Як свідчать матеріали справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019    року накладено на директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна ОСОБА_25 штраф у розмірі 38 420,00 грн. (1 921,00 х 20) за неподання Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенком Ігорем Івановичем звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року.
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вважає, що вказана ухвала, як виконавчий документ, не підлягає виконанню, оскільки ОСОБА_26 припинив виконання обов`язків директора розпорядника Фонду 17 липня 2019 року, спірні правовідносини не передбачають правонаступництва, а тому у нового керівника відсутній обов`язок нести відповідальність за порушення, допущені попереднім керівником.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що припинення ОСОБА_26 виконання обов`язків директора-розпорядника Фонду не вказує на відсутність у нього обов`язку сплатити накладений штраф за виконання рішення суду; у свою чергу обов`язок по сплаті штрафу на нового директора-розпорядника Фонду не покладався.
Таким чином, дослідивши встановлені обставини, проаналізувавши вищенаведені правові норми та всі доводи апелянта, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.
Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, оскільки не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному судовому рішенні.
За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, і доводи апелянта, викладені у скарзі, не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -       

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2019 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя:                                                                      Шурко О.І.

Судді:                                                                                          Василенко Я.М.

          Оксененко О.М.

Повний текст постанови виготовлено 10.03.2020.