П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

17 червня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 540/1114/20	

   Суддя першої інстанції:  Бездрабко О.І. 
 Час  та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Херсон
                                                                                                          Повний текст судового рішення складений 06.05.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі  колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - 
В С Т А Н О В И В:
29.04.2019р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області про визнання протиправним рішення від 26.02.2020 р. №1426 щодо відмови у наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою на виділення у власність земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 61,74 умовних кадастрових гектари; зобов`язання надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою на виділення у власність земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 61,74 умовних кадастрових гектари на території землі колишнього господарства «Дружба» і здійснити дії  щодо внесення до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно  відповідних змін стосовно належності земельних ділянок з кадастровими номерами 6522655100:03:001:0364 та 6522655100:03:001:0365. 
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.05.2020р. відмовлено у відкритті провадження у справі, на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України, оскільки у спорі між тими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення, або постанова суду.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.
          Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що у спорі між тими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили, рішення суду, а саме рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2019р. у справі №540/994/19.
          Перевіривши матеріали справи, судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
          Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
          Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2019р. у справі №540/994/19 визнано протиправною бездіяльність Горностаївської селищної ради щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою на виділення у власність земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 61,74 умовних кадастрових гектари; зобов`язано Горностаївську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на виділення у власність земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 61,74 умовних кадастрових гектарах на території землі колишнього господарства «Дружба». У задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області відмовлено.
          Разом з тим, у даній справі позивачем оскаржується рішення Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області від 26.02.2020р. №1426 щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на виділення у власність земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 61,74 умовних кадастрових гектари, яке прийнято на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2019р. у справі №540/994/19 щодо зобов`язання Горностаївської селищної ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на виділення у власність земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 61,74 умовних кадастрових гектарах на території землі колишнього господарства «Дружба».
          Отже, предмет спору у даній справі та справі №540/994/19 не є тим самим (тотожнім), що виключає застосування п.2 ч.1 ст.170 КАС України.
          Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про відмову у відкритті провадження у справі, а тому  відповідно до ст.320 КАС України у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, ухвала суду про відмову у відкритті провадження у справі підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
          Керуючись ст.ст. 311, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, -  
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя 	 	Крусян А.В.	
Судді	    	Градовський Ю.М.    Яковлєв О.В.