Справа № 991/1551/20
Провадження №11-сс/991/277/20

У Х В А Л А

06 квітня 2020 року        м. Київ

Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 
прокурора ОСОБА_5 
захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу захисника ОСОБА_6 в інтересах підозрюваних ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.02.2020 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020000000000081 від 31.01.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 та ч.5 ст.27, ч.5 ст.191, ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України, 
               В С Т А Н О В И Л А:
У провадженні Головного слідчого управління Національної поліції України перебувало кримінальне провадження № 42017111200000823 від 04.12.2017 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.5 ст.191, ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України; ОСОБА_9 за ч.5 ст.27 ч.5 ст.191 КК України; ОСОБА_10 та ОСОБА_11 за ч.2 ст.27 ч.5 ст.191, ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22.10.2019 року у кримінальному проваджені продовжено строк досудового розслідування до семи місяців, тобто, до 26.02.2020 року. 
Постановою заступника начальника другого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Офісу Генерального прокурора від 31.01.2020 року матеріали кримінального провадження № 12020000000000081 відносно ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 виділені з кримінального провадження № 42017111200000823 від 04.12.2017 року в окреме провадження, досудове розслідування у якому доручено здійснювати детективам Національного антикорупційного бюро України за рішенням першого заступника Генерального прокурора.
Детектив ОСОБА_12 за погодженням з заступником Генерального прокурора ОСОБА_13 звернувся до Вищого антикорупційного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020000000000081 від 31.01.2020 року до дванадцяти місяців у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій. 
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.02.2020 року клопотання детектива частково задоволено та продовжено строк досудового розслідування до дев`яти місяців, тобто, до 26 квітня 2020 року.
Ухвала мотивована тим, що детективом в судовому засіданні доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення всіх слідчих та процесуальних дій, що не здійснені чи не завершені раніше через їх значний обсяг. Такі дії відповідають завданням кримінального провадження, а результат їх здійснення спрятиме повноті досудового розслідування.
Не погоджуючись з ухвалою, захисник подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування. 
Також захисник просить поновити йому строк на апеляційне оскарження ухвали, який пропущено з поважних причин, а саме, внаслідок відсутності повного тексту судового рішення, з яким він зміг ознайомитися тільки 03.03.2020 року. Скаргу подав 10.03.2020 року з урахуванням трьох вихідних днів з 7 по 9 березня 2020 року. 
Апеляційні вимоги мотивує тим, що 15.12.2017 року набрав чинності Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, яким внесені зміни до ст.294 КПК України та надано повноваження слідчому судді на продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію даного Закону. Такі зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, тобто, з 15 березня 2018 року. 
Відповідно до ч.2 ст.294 КПК України (в редакції до введення в дію змін) продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців здійснюється Генеральним прокурором або його заступниками.
Матеріали кримінального провадження №12020000000000081 від 31.01.2020 року виділені з кримінального провадження № 42017111200000823, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.12.2017 року, тобто, до набрання чинності Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року.
Враховуючи наведене, захисник вважає, що продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020000000000081 від 31.01.2020 року уповноважений виключно Генеральний прокурор чи його заступники.
Хоча ухвала про продовження строку досудового розслідування не підлягає оскарженню, в даному випадку, на думку захисника, вона може бути оскаржена, оскільки слідчий суддя вийшов за межі наданих йому законом повноважень, грубо порушив Конституцію України та права підозрюваних.
В судовому засіданні захисники підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити. Прокурор проти задоволення апеляційної скарги заперечив.
Заслухавши доповідь головуючого, доводи захисників та прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали провадження, колегія суддів дійшла таких висновків.
Клопотання захисника про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки зазначені в ньому та вищенаведені причини пропуску строку є поважними.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження, серед іншого, є охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення його швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.
Статтею 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Статтею 294 КПК України в редакції, яка діяла станом на 15.03.2018 року, передбачено, що продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні до дванадцяти місяців здійснюється Генеральним прокурором або його заступниками.
Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 року внесені зміни до ст.294 КПК України, відповідно до яких продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні до дванадцяти місяців здійснюється слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
ТакожЗаконом України № 2147-VIII від 03.10.2017 року передбачено, що внесені до ст.294 КПК України зміни не мають зворотньої дії в часі і застосовуються до справ,по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто, після 15.03.2018 року.
Продовжуючи строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020000000000081 від 31.01.2020 року до дев`яти місяців в порядку, передбаченому ст.294 КПК України, слідчий суддя частково погодився з обґрунтованістю клопотання детектива, оскільки для проведення всього комплексу необхідних слідчих та процесуальних дій семимісячного терміну, який спливає 26.02.2020 року, з очевидністю недостатньо. 
В судовому засіданні прокурор пояснив, що відомості про кримінальне правопорушення за ст.191 КК України, у вчиненні якого підозрюються  ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та стосуються заволодіння коштами Національної гвардії України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.02.2019 року у рамках кримінального провадження №12019000000000100, яке в подальшому було об`єднано в одне з кримінальним провадженням № 42017111200000823. 
Відомості про кримінальне правопорушення за ст.366 КК України, у вчиненні якого підозрюються  ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та стосуються службового підроблення актів прийому-передачі квартир для Національної гвардії України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.04.2019 року у рамках кримінального провадження №12019000000000338.
Таким чином, відомості про кримінальні правопорушення, які розслідуються на даний час детективами НАБУ у рамках кримінального провадження №12020000000000081 від 31.01.2020 року, матеріали якого були виділені з кримінального провадження № 42017111200000823 та у вчиненні яких підозрюються за ст.ст.191, 366 КК України ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.02.2019 року та 06.04.2019 року, тобто, після 15.03.2018 року.
Крім того, прокурор пояснив, що до підозрюваних запобіжні заходи на даний час не застосовані, а тому їхні права продовженням строку досудового розслідування жодним чином не порушуються.
Захисники не заперечили проти фактичних обставин, наведених у своїх поясненнях прокурором, однак наполягали, що в кримінальному провадженні №42017111200000823 розслідується біля десяти кримінальних правопорушень, відомості про частину із яких були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 15.03.2018 року, а тому строк досудового розслідування у виділеному з нього кримінальному провадженні №12020000000000081 від 31.01.2020 року повинні продовжувати повноважні службові особи органу прокуратури, а не слідчий суддя.
Також захисники на уточнюючі запитання пояснили, що суди апеляційної та касаційної інстанцій відмовили у перегляді попередньої ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, якою строк досудового слідства був продовжений до семи місяців, як такої, що не підлягає апеляційному та касаційному оскарженню.
Наведені прокурором в судовому засіданні обставини термінів внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у рамках кримінального провадження №12020000000000081 підтверджуються витягами з реєстру (т.1, а.с.33-41), рапортами та листами слідчого про виявлення ознак кримінальних правопорушень (т.1, а.с.43-50), постановами про об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (т.1, а.с.51-54).
Також встановлено, що підозрюваним повідомлено про підозру 29 та 31 липня 2019 року (т.1, а.с. 163, 190), тобто, після 15.03.2018 року.
Враховуючи, що слідчий суддя розглядав клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020000000000081 від 31.01.2020 року, яке виділено з кримінального провадження № 42017111200000823 від 04.12.2017 року, при цьому, відомості про кримінальні правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань у лютому та квітні 2019 року (кримінальні провадження №12019000000000100, №12019000000000338) , а повідомлено підозрюваним про підозру у липні 2019 року, колегія суддів не вбачає в його діях ознак виходу за межі своїх повноважень при постановленні оскаржуваної ухвали, істотне порушення вимог ст.294 КПК України, яке призвело до порушення прав учасників кримінального провадження.
Правила застосування ст.294 КПК України стосовно того, хто продовжує строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, залежить від моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Та обставина, що у кримінальному провадженні № 42017111200000823 від 04.12.2017 року відомості про деякі кримінальні правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 15.03.2018 року, не спростовують висновку колегії суддів, оскільки кримінальне провадження №12020000000000081 від 31.01.2020 року цих кримінальних правопорушень не стосуються, а відтак доводи захисників не видаються переконливими.
Відповідно до ст. ст. 295-1, 309 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні не підлягає оскарженню.
Оскільки в судовому засіданні у ході розгляду апеляційної скарги на оскаржувану ухвалу не встановлено очевидних ознак виходу слідчим суддею за межі своєї компетенції чи прийняття ним судового рішення, не передбаченого кримінально-процесуальним законом, або такого, що порушило права учасників кримінального провадження, а за відсутності таких ознак ухвала про продовження строку досудового розслідування не підлягає оскарженню, колегія суддів вважає за необхідне закрити провадження за скаргою.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 5, 9, 219, 294, 295-1, 309, 418, 532 КПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:
Клопотання захисника ОСОБА_6 про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення задовольнити. Строк поновити.
Провадження за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.02.2020 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020000000000081 від 31.01.2020 року до дев`яти місяців закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий         ОСОБА_1 

Судді          ОСОБА_2 
       
       ОСОБА_3