СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2020 р.                                                    Справа № 917/1600/19  

Колегія суддів у складі: 
головуючий суддя Россолов В.В., суддя Ільїн О.В., суддя Дучал Н.М.,
за участю секретаря судового засідання Ярош В.В.,
за участю представника:
позивача - Арзуманяна В.А., ордер серія ВІ №1005674 від 18.12.2019, посвідчення № 597 від 02.10.2018;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" (вх. №119 П/1) на рішення Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1600/19 
за позовом Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод", вул. Ливарна, 12, м. Полтава, 36034
до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", вул. Пилипа Орлика, 40А, м. Полтава, 36020
про визнання неправомірним нарахування Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" 40 457, 66 грн плати за скид понаднормативних стічних вод по вул. Ливарна, 12, м.Полтава, відповідно до рахунку №30 від 23.04.2019, на підставі відбору проб 26.03.2019, згідно акту відбору проб від 26.03.2019,-
ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство "Полтавський ливарно-механічний завод" звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до  Комунального підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про визнання неправомірним нарахування Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" 40   457, 66 грн плати за скид понаднормативних стічних вод по вул. Ливарна, 12, м.Полтава, відповідно до рахунку №30 від 23.04.2019, на підставі відбору проб 26.03.2019, згідно акту відбору проб від 26.03.2019.
Позовні вимоги обґрунтовані порушення з боку Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" процедури відбору проб, її документування, дослідження якості стічної води, та розрахунку плати за скид понаднормативних стічних вод, згідно вимог чинного законодавства.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі №917/1600/19 у позові відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову місцевий господарський суд встановив, що всі вчинені дії Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" щодо контролю, порядку відбору проб, аналізу якості стічної  води кореспондуються с умовами укладеного договору про надання комунальних послуг № 29-6/2002-25 від 01.07.2002 та діючими Правилами приймання стічних вод у систему каналізації м. Полтави, затвердженими рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016, а проведений розрахунок відповідає Правилам приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316.
Позивач з вказаним рішенням суду не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
В обґрунтуванні апеляційної скарги вказує, що 
1)при розгляді спірних правовідносин необхідно застосовувати Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316, які є центральними, а не Правила приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави, які є місцевими;
2)відповідачем неправильно визначено допустиму концентрацію забруднюючої речовини амоній сольовий, а саме "17" замість "30", оскільки відповідний допустимий рівень передбачений п.4 Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 316 від 01.12.2017;
3)відповідачем порушено процедуру відбору проб з огляду на не складання на місці їх відбору Акту згідно з формою, передбаченою додатком 3 місцевих правил;
4)відповідачем не надіслано на адресу позивача Акт про контрольний аналіз проб стічних вод, а надано документ щодо результатів аналізів проб від 01.04.2019, який не є висновком експертизи;
5)відповідачем не дотримано процедури відбору проб та її документування у відповідності до п. 9.1. КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод", затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 125 від 28.12.1994; 
6)плата за понаднормативний скид стічних вод повинна була проводитись за розрахунком згідно до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316;
7) судом першої інстанції порушено норми процесуального законодавства з огляду на неврахування заяви про зміну предмету позову, а відтак помилкового проведення розгляду спору на підставі первісно поданої позовної вимоги.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.02.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" на рішення Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі №917/1600/19; призначено справу до розгляду на 16.03.2020 о 10:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 132. 
18.02.2020 від Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№1587), в якому відповідач просить апеляційну скаргу Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1600/19 залишити без змін.
02.03.2020 від Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" надійшла відповідь на відзив (вх.№2083), в якому апелянт зазначає про неправомірність позиції відповідача та прохає суд апеляційної інстанції задовольнити його апеляційну скаргу, скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі №917/1600/19, прийнявши нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
У судове засідання, яке відбулось 16.03.2020, з`явився представник позивача, який підтримав правову позицію по справі.
13.03.2020 від Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх представника.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила, що рішення Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі №917/1600/19 відповідає нормам матеріального та процесуального права, враховуючи таке.
Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами 01.07.2002 укладено договір № 29-6/2002-25 від 01.07.2002 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення, за яким Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" зобов`язалося надавати послуги з водопостачання та водовідведення, а Приватне підприємство "Полтавський ливарно-механічний завод" здійснювати оплату на умовах договору.
26.03.2019 за участю представників сторін здійснено відбір проб стічної води для перевірки дотримання гранично допустимої концентрації небезпечних речовин, за наслідком чого складеного Акт відбору проб. 
За результатами перевірки якості стічної води виробничою лабораторією служби охорони водних ресурсів Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" встановлено перевищення норми гранично допустимої концентрації азоту амонійного на 22,1 мг/л. 
На підставі розділу VI Державних Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 316 від 01.12.2017 та розділу 7 Правил приймання стічних вод у систему каналізації м. Полтави, затверджених рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 18.08.2016 за № 158 Приватному підприємству Полтавський ливарно-механічний завод була нарахована плата за понаднормовий скид стічних вод та виставлений рахунок № 30 від 23.04.2019 на суму 40 457,66 грн.
Відповідний рахунок плати за понаднормовий скид стічних вод на суму 40 457,66 грн направлений позивачу претензією від 23.04.2019 № 25/1568 з доданим розрахунком.
Стверджуючи про незаконність нарахування плати за понаднормовий скид стічних вод на суму 40 457,66 грн, позивач просить господарський суд визнати неправомірним відповідне нарахування.
Вказане обґрунтовує тим, що:
-відповідачем при проведенні процедури відбору проб, її документування, дослідження якості стічної води застосовані Правила приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави, які є місцевими, замість Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316, які є центральними. У зв`язку з чим позивач вказує про неправильно визначення допустимої концентрації забруднюючої речовини амонію сольового на рівні "17" замість "30" та неправомірним розрахунком плати за понаднормативний скид стічних вод на підставі місцевих правил.
Одночасно позивач наголошує про недотримання відповідачем самих Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави, посилаючись на те, що:
-представниками Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" порушено процедуру відбору проб з огляду на нескладання на місці їх відбору Акту згідно з формою, передбаченою додатком 3 місцевих правил.
-відповідачем не надіслано на адресу позивача Акт про контрольний аналіз проб стічних вод, а надано документ щодо результатів аналізів проб від 01.04.2019, який не є висновком експертизи
Поряд з цим, за твердженням позивача, представниками Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" не дотримано процедуру відбору проб та її документування у відповідності до п. 9.1. КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод", затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 125 від 28.12.1994.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам колегія суддів зазначає про таке.
З матеріалів справи вбачається, що між сторонами укладено Договір №29-6/2002-25 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення.
За змістом частини першої ст. 901, частини першої ст. 903 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Вимогами до якості води, які є додатком до договору № 29-6/2002-25 від 01.07.2002 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення, сторонами визначено гранично-допустимі концентрації забруднюючих речовин, зокрема Амоній сольовий на рівні 17,00 мг/дм3.
Відповідно до п.п.4.1.2 Договору, Водоканал має право здійснювати раптовий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, та застосування на підставі результатів контролю (при виявленні порушень договірних вимог) підвищення тарифів.
Згідно з п. З.8. вказаного договору при скиданні Абонентом стоків з перевищенням гранично-допустимої концентрації забруднюючих речовин, оплата послуг водовідведення здійснюється Абонентом за підвищеним тарифом з коефіцієнтом кратності, що визначається у відповідності з п. 6.3. та п. 6.4. Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтава, за скидання стічних вод без дозволу (або після закінчення терміну його дії) Абонент сплачує за послуги каналізації за підвищеним тарифом з коефіцієнтом 5, до оформлення відповідного дозволу.
Відтак, сторонами договору узгоджено необхідність дотримання Приватним підприємством "Полтавський ливарно-механічний завод" рівня скидання у стічні води забруднюючих речовин, а саме амонію сольвого за гранично-допустимою концентрацією 17,00 мг/дм3 та нарахування позивачу окремої плати в разі встановлення обставини скидання позивачем стоків з перевищенням гранично-допустимої концентрації забруднюючих речовин.
Матеріалами справи підтверджується, що 26.03.2019 задля перевірки якості стічних вод представниками відповідача здійснено відбір проб стічної води на предмет дотримання Приватним підприємством "Полтавський ливарно-механічний завод" гранично допустимої концентрації небезпечних речовин, за наслідком чого складеного Акт відбору проб (Том 1, а.с.49).
За поясненнями сторін, при проведенні процедури відбору проб, її документування, дослідження якості стічної води застосовані Правила приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави.
Всупереч аргументам Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" колегія суддів вважає правомірнім застосування Комунальним підприємством Полтавської обласної ради  "Полтававодоканал" Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави, які є місцевими, замість Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316, які є центральними, з огляду на таке.
За змістом статті 131 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" у разі якщо відповідний орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про затвердження місцевих правил, застосовуються правила приймання стічних вод, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Відтак, застосування державного законодавства в частині правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення здійснюється тоді, коли органом місцевого самоврядування не затверджені місцеві правила.
У даному випадку Полтавською міською радою затверджено Правила приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, на підставі рішення виконкому № 158 від 18.08.2016, що виключає пряму необхідність використання Правил приймання стічних вод, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Вказані Правила є чинними та не скасовувались у визначеному законодавстві порядку.
В силу вимог ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Більш того, при укладенні договору №29-6/2002-25 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення у пункті 1.3 сторонами передбачалась необхідність застосування саме місцевих Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави.
За таких обставин застосування Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави є правомірним, а доводи апеляційної скарги безпідставними.

Досліджуючи питання дотримання Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави, при проведенні процедури відбору проб, її документування, дослідження якості стічної води в розрізі підстав позовної заяви та апеляційної скарги, колегія суддів зазначає таке.
За змістом Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016:
-з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканалом здійснюється відбір разових Проб. Разові Проби характеризують хімічний склад стічних вод. Виявлені таким чином перевищення ДК є необхідною і достатньою підставою для нарахування додаткової плати (пункт 7.3.1.);
-за призначенням Проби поділяються на Головні, проби для Підприємства та Контрольні, які відбираються одночасно. Проби для Підприємства та Контрольні проби відбираються на вимогу Абонента. Контрольна проба маркується та опечатується Водоканалом і зберігається в холодильній шафі лабораторії Водоканалу три доби з моменту відбору проби. Контрольний аналіз проводиться лише стосовно інгредієнтів, по яких виникли розбіжності між результатами аналізів Водоканалу і Підприємства. (пункт 7.3.2.);
-Відбір Проб оформлюється Актом відбору.(пункт 7.3.3.);
-у випадку розходження результатів аналізів між лабораторіями Водоканалу та Підприємства за ініціативою Підприємства проводиться аналіз Контрольної проби у присутності обох сторін в лабораторії Водоканалу, або незалежній лабораторії, акредитованій у даній галузі. Відкриття контрольної проби та результати хімічного аналізу оформлюються відповідним актом (додаток 4 )(пункт 7.3.4.);
-аналізи головної проби, проби для Підприємства та контрольної проби здійснюються тільки лабораторіями, акредитованими на право проведення вимірювань показників якості стічних вод. Відповідальність за достовірність результатів аналізу несе лабораторія, яка проводила аналіз. Результати аналізів головних та контрольних проб зберігаються у Водоканалі три роки (пункт 7.3.5.);
-найменший загальний об`єм разової Проби 3 л (в посуд для Головної проби - 1 л, в посуд для проби для Підприємства - 1 л і в посуд для Контрольної проби - 1 л) ( пункт 7.3.6.).
Отже, Правила передбачають відібрання 3-ьох проб води: головної проби, проби для підприємства та контрольної.
З Акту відбору проб від 26.03.2019 (Том 1, а.с.49) вбачається, що представником Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" за участю представника Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" здійснено відбір Головної проби, проби для підприємства об`ємом по 1 літру, а також паралельної проби. 
За поясненнями представника Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" під визначенням "паралельної проби" було фактично зазначено взяття контрольної проби в порядку пункту 7.3.2. Правил, про що не було заперечено представником Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод".
Отже, фактично відповідачем у відповідності до пункту 7.3.2. Правил було взято контрольну пробу, незважаючи на визначення її в Акті відбору проб, як контрольної.
Вказаний акт не містить зауважень з боку Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" щодо процедури відбору проб води Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал".
При цьому форма та зміст Акту відбору проб від 26.03.2019 чітко відповідає додатку 3 місцевих л Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави
Аргументи апелянта стосовно необхідності дотримання відповідачем процедури відбору проб та її документування у відповідності до п. 9.1. КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 125 від 28.12.1994 є безпідставними, з огляду на її регламентування саме Правилами приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 для підприємств м. Полтави.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про дотримання Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" процедури відбору проб води та її документування згідно вимог чинного законодавства, що свідчить про безпідставність доводів позовної заяви та апеляційної скарги в цій частині.
Згідно до пункту 7.3.3. Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави після відбору проби для аналізу передаються до лабораторії Водоканалу, результати аналізу надсилаються абоненту поштовим листом (у разі відповідності якості стічних вод доведеним нормативам, результати аналізів можуть не надсилатися).
Колегією суддів встановлено, що за результатами відбору проб лабораторно в порядку пункту 7.3.3. Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, здійснено аналіз проб, складено Акт про результати анілізів від 01.04.2019 у якому відображено концентрацію Амонію на рівні 39,1 мг/дм3 (Том 1, а.с.26).
Суд апеляційної інстанції вважає неправомірними аргументи апелянта з приводу неправильності визначення відповідачем допустимої концентрації забруднюючої речовини амонію сольового на рівні "17", замість "30", оскільки:
-допустима концентрація амонію сольового на рівні "17", передбачена Правилами приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, які підлягають застосування до спірним правовідносин;
-допустима концентрація забруднюючої речовини амоній сольовий на рівні "17" передбачена Вимогами до якості води, які є додатком до договору № 29-6/2002-25 від 01.07.2002 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення, а відтак чітко узгоджена сторонами при укладенні правочину.
Слід зазначити, що з боку Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" не надано інших результатів лабораторних досліджень проби води, якими було б спростовано обставину концентрації забруднюючої речовини амонію сольового на рівні 39,1 мг/дм3. Так, Приватне підприємство "Полтавський ливарно-механічний завод" не здійснило жодних дій щодо самостійної перевірки якості стічної води для встановлення концентрації небезпечних речовин, а відтак самі лише посилання на процедурні порушення процесу дослідження якості стічної води не спростовують належність доказів відповідача про перевищення допустимої концентрації забруднюючої речовини амонію сольового.
За таких обставин з боку Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" доведено перевищення норми гранично допустимої концентрації азоту амонійного на 22,1 мг/л, як підстави для нарахування плати за скид понаднормових забруднень в порядку З.8. договору та Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, затверджених рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016, Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316.
При цьому помилковими є аргументи апелянта щодо недотримання відповідачем місцевих Правил приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави, з підстав не надсилання на адресу позивача Акту про контрольний аналіз проб стічних вод, а надання лише результатів аналізів проб від 01.04.2019, який не є висновком експертизи.
У відповідності до пункту 7.3.4 місцевих Правил акт про контрольний аналіз проб стічних вод складається за результатами дослідження саме контрольної проби, яке не проводилось. Відтак, направлення Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" результатів аналізів проб від 01.04.2019 узгоджується з Правилами приймання стічних вод в каналізаційну мережу м. Полтави.
З матеріалів справи вбачається, що після порушення якості скиду стічних вод Комунальним підприємством Полтавської обласної ради  "Полтававодоканал" у 15-денний термін, з моменту виявлення перевищення допустимої концентрації амонію, надіслано претензію від 23.04.2019 № 25/1568 з доданим розрахунком та рахунком для сплати, що підтверджується журналом реєстрації вихідної кореспонденції останнього.
Всупереч аргументам апелянта, колегія суддів зазначає про належність розрахунку плати за понаднормативний скид стічних вод, оскільки останній проведено на підставі Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316.
З урахуванням викладеного колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що дії Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" щодо контролю, порядку відбору проб, аналізу якості стічної  води кореспондуються с умовами укладеного договору про надання комунальних послуг № 29-6/2002-25 від 01.07.2002 та діючими Правилами приймання стічних вод у систему каналізації м. Полтави, затвердженими рішенням виконкому Полтавської міської ради № 158 від 18.08.2016 року, а розрахунок плати за понаднормативний скид стічних вод узгоджується з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення від 01.12.2017 № 316, що свідчить про правомірність нарахування відповідачем плати за понаднормовий скид стічних вод на суму 40 457,66 грн.

Безпідставними є також аргументи апелянта стосовно порушення судом першої інстанції норм процесуального законодавства з огляду на неврахування заяви про зміну предмету позову та проведення розгляду спору на підставі первісно поданої позовної вимоги.
Як свідчать матеріали справи при зверненні до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою Приватне підприємство "Полтавський ливарно-механічний завод" просило суд- визнати протиправною та скасувати оперативно-господарську санкцію, що застосована до підприємства Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" у вигляді претензії №30 від 23.04.2019 №25/1568, розрахунку плати за скид понаднормових забруднень від 23.04.2019 та рахунку №30 від 23.04.2019.
31.10.2010 Приватне підприємство "Полтавський ливарно-механічний завод" подало заяву про зміну предмета позову, в якій просить змінити позовні вимоги, а саме визнати неправомірним нарахування Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" 40 457, 66 грн плати за скид понаднормативних стічних вод по вул. Ливарна, 12, м.Полтава, відповідно до рахунку №30 від 23.04.2019, на підставі відбору проб 26.03.2019, згідно акту відбору проб від 26.03.2019.
За наслідками прослуховування робочої копії №1 звукозапису судового засідання, проведеного 14.11.2019 колегією суддів встановлено, що в ході проведення судового засідання суддею Ціленко В.А., задоволено заяву Приватне підприємство "Полтавський ливарно-механічний завод" заяву про зміну предмета позову та вирішено подальший розгляд справи проводити з врахуванням нового предмету позову.
Відтак, зазначення судом першої інстанції у вступній часті оскарженого рішення предмету позову у первісному вигляді є опискою, та не свідчить про порушення норм процесуального законодавства.
За таких обставин, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду вважає, що під час розгляду справи господарським судом першої інстанції встановлені фактичні обставини справи на основі повного і об`єктивного дослідження поданих доказів, висновки суду відповідають цим обставинам та їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись статтями 129, 269, п.1, ч.1 ст.275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Полтавський ливарно-механічний завод" залишити без задоволення
Рішення Господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1600/19 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Повний текст постанови складено 19.03.2020. 

Головуючий суддя                                                                    В.В. Россолов

Суддя                                                                                           О.В. Ільїн  

Суддя                                                                                           Н.М. Дучал