РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2020 року
м. Рівне

Справа № 569/12980/19
Провадження № 22-ц/4815/206/20

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
               головуючого судді - Шимківа С.С.,
               суддів:         - Боймиструка С.В., Бондаренко Н.В., 
               секретар судового засідання - Шептицька С.С.

учасники справи: 
позивач - ОСОБА_1 , 
відповідач - Рівненське регіональне управління Державної спеціалізованої 
фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному 
будівництву",

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 12 листопада 2019 року (ухвалене у складі судді Гордійчук І.О., повний текст рішення складено 14 листопада 2019 року) та на додаткове рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про зобов`язання виконати умови договору, - 

в с т а н о в и в :

05 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про зобов`язання виконати умови договору.
Позовна заява мотивована тим, що 07 грудня 2005 року між ним та акціонерним поштово-пенсійним банком "Аваль" підписано кредитний договір № 014/53-05/35577.
12 грудня 2005 року між ним та Рівненським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному будівництву" укладено договір № 16-624 "Про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків".
Відповідно до п. 1.1. договору № 16-624 Фонд від імені Держави відшкодовує частину відсотків за кредитом, що надається позичальнику на будівництво (реконструкцію) або придбання житла комерційним банком - Рівненською обласною філією АППБ "Аваль".
05 березня 2019 року його представником було отримано виписку по рахунку № НОМЕР_1 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" за період із 01.01.2010 року по 05.03.2019 року в якій вказано, що остання часткова компенсація відсоткової ставки кредитів комерційних банків була здійснена 02.08.2016 року за червень 2016 року.
У зв`язку з цим 03 травня 2019 року він звернувся із листом про надання інформації щодо здійснення на дату звернення відшкодування частини відсотків за кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року до директора Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", за результатами розгляду якого його повідомлено, що Рівненське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" не здійснює відшкодування частини відсотків за кредитом, що йому надавався АТ "Райффайзен Банк Аваль", востаннє таке відшкодування було здійснено в серпні 2016 року за червень 2016 року.
Бездіяльність відповідача, щодо припинення в односторонньому порядку відшкодування частини відсотків за кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року починаючи із серпня 2006 року є незаконною та такою, що порушує умови Договору № 16-624, та не відповідає вимогам, встановленим у постанові КМУ від 04.06.2003 року № 853 "Порядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво і придбання житла".
Договір № 16-624 є чинним та не визнаний судом недійсним чи припиненим.
Відповідач із серпня 2016 року фактично припинив у односторонньому порядку відшкодування частини відсотків за кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року на підставі Договору № 16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків від 12.12.2005 рок не маючи на це законних підстав.
Просив суд визнати протиправною бездіяльністю Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" щодо не здійснення відшкодування частини відсотків за кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 на підставі Договору № 16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків від 12.12.2005 року; зобов`язати Рівненське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" перерахувати на поточний рахунок позичальника ОСОБА_1 невиплачену компенсацію у розмірі 183 232,78 грн. протягом одного місяця з дня набрання рішенням
Рівненського міського суду Рівненської області законної сили; зобов`язати Рівненське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" відновити виплату коштів часткової компенсації відсоткової ставки згідно п. 2.1 Договору № 16-624 від 12.12.2005 року у розмірі 12,5 % за Кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року.
Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 12 листопада 2019 року позов ОСОБА_1 до Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про зобов`язання виконати умови договору задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Рівненського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" щодо не здійснення відшкодування частини відсотків ОСОБА_1 за Кредитним договором від 07.12.2005 року № 014/53-05/35577 на підставі договору №16-624 від 12.12.2005 року про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків.
Зобов`язано Рівненське регіональне управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" виконати умови договору №16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків від 12.12.2005 р., шляхом здійснення виплати часткової компенсації відсотків за Кредитним договором від 07.12.2005 року № 014/53-05/35577, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ "РАЙФФАЗЕН БАНК АВАЛЬ" починаючи з 01.07.2016 року.
Стягнуто з Рівненського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3369 грн. 13 коп.
Рішення суду мотивовано тим, що припинення відповідачем виконання договірних зобов`язань, є порушенням п.2.2, п.2.3, п.3.1.2 договору №16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків та суперечить вимогам ст.ст. 526, 610, 629 ЦК України.
Додатковим рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 17 грудня 2019 року доповнено абзац третій резолютивної частини рішення Рівненського міського суду від 12 листопада 2019 року таким змістом: "по 01.07.2019 року та перерахувати на поточний рахунок позичальника ОСОБА_1 невиплачену компенсацію у розмірі 173286 гривень 71 копійка. Зобов`язати Рівненське регіональне управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" відновити виплату коштів часткової компенсації відсоткової ставки згідно п. 2.1. Договору № 16-624 від 12.12.2005 року у розмірі 12,5 % за кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року. В решті позовних вимог відмовити".
17 грудня 2019 року Рівненським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" подано до суду апеляційну скаргу, яка мотивована незаконністю оскаржуваного рішення суду.
Вказує, що з моменту укладення договору № 16-624 від 12.12.2005 року Фонд здійснював відшкодування частини відсотків за кредитним договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року на рахунок позичальника № НОМЕР_2 в АППБ "АВАЛЬ" за відсотковою ставкою 12,5 %.
В розділі "Особливі умови" Договору № 16-624 сторони узгодили, що у разі змін у законодавстві щодо правовідносин, визначених у договорі, а також в інших випадках за погодженням сторін в договір вносяться відповідні зміни та доповнення шляхом оформлення додаткової угоди до договору, яка є невід`ємною частиною цього договору. У випадках укладення додаткових угод до кредитного договору, що стосуються правовідносин за цим договором в цей договір в обов`язковому порядку вносяться відповідні зміни.
Натомість позичальник, без будь-яких узгоджень з Фондом, уклав додаткову угоду № 014/53-05/35577/81-1-0-00/20041 до кредитного договору №014/53-05/35577 від 23.06.2015 року згідно умов якого Кредитор відкриває Позичальнику не відновлювальну кредитну лінію з лімітом 35000 дол. США та 520 571,11. Кредит в сумі 35000 дол. США наданий згідно умов Кредитного договору на придбання будинку вважається першим траншем, 2-ий транш надається на рефінансування заборгованості за 1-м траншем (п. 1 Додаткової угоди, додається).
Згідно Додаткової угоди № 014/53-05/35577/81-1-0-00/20042 від 23.06.2019 року, а саме п. 1, встановлено процентну ставку за користування кредитом в розмірі 17% річних. Згідно абзацу 3, 4 п. 1.3 Додаткової угоди № 014/53-05/35577/81-1-0-00/20041 від 23.06.2019 року встановлено за користування Кредитом Позичальник сплачує проценти, в розмірі 12,5% річних за користуванням 1-им траншем кредиту в дол. США та 19,00% річних за користування 2-им траншем кредиту в гривні.
В результаті між позичальником та ПАТ "Райффайзен банк Аваль" фактично виникли нові правовідносини, в результаті яких суттєво змінились умови виконання зобов`язань, а до Договору №16-624 відповідні зміни не вносились.
У зв`язку із невідповідністю даних в реєстрах, надісланих АТ "Райффайзен банк Аваль" з даними, вказаними в договорі № 16-624 від 12 грудня 2005 року, Рівненське регіональне управління Держмолодьжитла з липня 2016 року призупинило виплати часткової компенсації для ОСОБА_1 до вияснення причини невідповідності.
Причиною невідповідності даних у вказаних реєстрах стала зміна відсоткової ставки з 12,5% до 17% по кредиту та валюти кредитування в зв`язку з внесенням змін до умов кредитного договору № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року шляхом підписання додаткової угоди між ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" та ОСОБА_1 .
Таким чином, отримавши зазначені відомості з реєстрів, надісланих АТ "Райффайзен банк Аваль" Фонд дізнався про наявність укладених додаткових угод між ОСОБА_1 та ПАТ "Райффайзен банк Аваль", якими змінено валюту розрахунків за платежами, процентну ставку.
Відповідні зміни до Договору про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків № 16-624 внесені не були, новий розрахунок розміру компенсації не здійснювався.
В результаті укладення додаткових угод, які не узгоджені з умовами Договору № 16-624 від 12.12.2005 року, збільшився розмір основного зобов`язання та розмір відсотків за користування кредитом.
31 січня 2020 року представником ОСОБА_1 адвокатом Терещенко О.М. подано відзив на апеляційну скаргу, в якому покликається на законність рішення суду та просить про залишення його без змін.
Вказує, що Рівненським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" було подано нові докази, на які вона покликається як на підставу для скасування рішення суду, зокрема додаткові угоди № 014/53-05/35577/81-1-0-00/20042 та № 014/53-05/35577/81-1-00/20041 до кредитного договору, були долучені до матеріалів справи більше місяця з дня ухвалення рішення судом.
Просить про залишення оскаржуваних судових рішень без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників справи, апеляційний суд приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін.
Судом встановлено, що 07.12.2005 року між ОСОБА_1 та АППБ "АВАЛЬ" було укладено кредитний договір № 014/53-05/35577, відповідно до умов якого банк надав позичальнику кредит у вигляді невідновлюваної кредитної лінії з лімітом 35000 доларів США, строком на 240 місяців з 07.12.2005 року по 05.12.2025 року зі сплатою процентної ставки за його користування в розмірі 12,5 % річних (а.с.32-34).
12 грудня 2005 року між ОСОБА_1 та Рівненським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" укладено договір №16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків, згідно умов якого відповідач зобов`язався здійснювати часткову компенсацію відсотків на рахунок позивача по договору кредиту РОФ АППБ "АВАЛЬ" від 07.12.2005 року № 014/53-05/35577. Часткова компенсація визначається в розмірі 1,5 облікової ставки НБУ на день укладання кредитного договору та становить 14,25 % (а.с. 10-13).
Відповідно до розрахунку прогнозованого розміру компенсації (додаток № 1 до вказаного договору) розмір кредиту складає 176750,00 грн; розмір кредиту на який може бути надана часткова компенсація - 165038,50 грн.; розмір облікової ставки НБУ на день укладання кредитного договору (але не більше процентної ставки за кредитним договором) - 12,50 %; прогнозований розмір компенсації 280193,83 коп.
23 червня 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" укладено додаткову угоду №014/53-05/35577/81-1-0-00/20042 до кредитного договору № 014/53-05/35577 від 07 грудня 2005 року, згідно умов якого з 24 червня 2015 року встановлено процентну ставку за користування кредитом у розмірі 17,00% річних (а.с. 102), а також додаткову угоду № 014/53-05/35577/81-1-0-00/20041 від 23 червня 2015 року до кредитного договору № 014/53-05/35577 від 07 грудня 2005 року, згідно умов якої сторонами змінено умови кредитування в наступному порядку: кредитор з 24 червня 2015 року відкриває позичальнику невідновлювальну кредитну лінію з лімітом 35 000 дол США та 520 571,11 грн, в рамках якої кредит в сумі 35 000 дол США наданий згідно умов кредитного договору на придбання будинку вважається 1-м траншем кредиту, 2-й транш кредиту в сумі 520 571,11 грн надається на рефінансування заборгованості за 1-им траншем кредиту (а.с. 106).
У зв`язку з укладенням додаткових угод, фонд припинив відшкодування компенсації відсоткової ставки за договором № 014/53-05/35577 від 07.12.2005 року.
Згідно зі статтею 10 Закону України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" держава забезпечує молодим громадянам рівне з іншими громадянами право на житло, сприяє молодіжному житловому будівництву, створенню молодіжних житлових комплексів тощо. Молоді сім`ї та молоді громадяни можуть одержувати за рахунок бюджетних коштів пільгові довгострокові державні кредити на будівництво і придбання жилих будинків і квартир, на оплату вступних пайових внесків при вступі до молодіжних житлових комплексів, житлово-будівельних кооперативів, а також на обзаведення домашнім господарством.
Порядок надання пільгових довгострокових кредитів молодим сім`ям та їх пільгового погашення встановлюється Кабінетом Міністрів України, зокрема, постановою від 04 червня 2003 року № 853 "Про затвердження Порядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла".
Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку в ньому визначено механізм відшкодування частини відсотків за кредитами, що надаються комерційними банками молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла. Часткова компенсація надається позичальникам лише за одним кредитним договором.
Відповідно до статей 525, 526, 530 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином та у встановлений строк. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається.
Згідно з частинами першою другою статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (частина перша статті 651 ЦК України).
Згідно з пунктом 2.1 договору №16-624 часткова компенсація визначається в розмірі 1,5 облікової ставки НБУ, що діє на день укладення кредитного договору і становить 12,50 % (відсотків).
Розмір часткової компенсації, що надається позичальнику розраховується Фондом згідно з додатком № 1 до цього договору, який є невід`ємною частиною цього договору, та погоджується позичальником. Нарахування часткової компенсації здійснюється з моменту підписання договору про надання часткової компенсації між регіональним управлінням Фонду та позичальником (пункт 2.2 договору № 16-624).
Згідно з пунктом 2.5 договору №16-624 розмір часткової компенсації може переглядатися Фондом в односторонньому порядку у разі: 2.5.1 зміни розміру облікової ставки НБУ; 2.5.2 зміни у складі сім`ї позичальника в період дії цього договору.
За змістом пункту 5.1 договору № 16-624 у випадках укладення додаткових угод до кредитного договору, що стосуються правовідносин за цим договором в цей договір в обов`язковому порядку вносяться відповідні зміни.
Пунктом 7.1 договору № 16-624 передбачено, що цей договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до дня підписання сторонами акта про виконання зобов`язань за кредитним договором, якщо його не буде розірвано достроково у порядку, передбаченому цим договором.
Фонд має право розірвати цей договір, письмово повідомивши про це позичальника за 10 (десять) календарних днів у разі: виявлення недостовірних даних у документах, що подавалися позичальником на етапі підготовки до укладення цього договору, та протягом терміну погашення кредиту; невиконання позичальником зобов`язань за кредитним договором протягом трьох місяців; розірвання кредитного договору між позичальником і комерційним банком (пункт 3.3.2 договору № 16-624).
Однак, з боку відповідача дій по розірванню вказаного договору вчинено не було, представник фонду не заперечує факту чинності договору, укладеного з позивачем 12 грудня 2005 року.
Оскільки укладений між сторонами договір №16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків є чинним, висновок місцевого суду щодо протиправності припинення відповідачем виконання своїх договірних зобов`язань є правильним.
Рівненське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" знаючи про факт укладення позивачем додаткових угод до кредитного договору № 014/53-05/35577, внаслідок чого змінився обсяг фінансового зобов`язання фонду, не позбавлене можливості внести відповідні зміни у договір, укладений з фондом та продовжувати його виконання, зокрема щодо відшкодування частини відсотків за кредитом.
Оскільки місцевим судом встановлено порушення відповідачем своїх договірних зобов`язань, а саме п. 2.2., 2.3., 3.1.2 договору № 16-624 про надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків, висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для часткового задоволення позову є правильним.
Розмір стягнутої на користь позивача невиплаченої грошової компенсації відповідачем не спростований.
Підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає, оскільки ці доводи правильності зробленого судом першої інстанції висновку не спростовують.
Керуючись ст.ст. 367, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, Рівненський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:
      
 Апеляційну скаргу Рівненського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" залишити без задоволення, а рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 12 листопада 2019 року та додаткове рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 грудня 2019 року - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Повний текст постанови складено 04 травня 2020 року.

Головуючий-суддя                                         С.С. Шимків

Судді:                                                                 С.В. Боймиструк

                Н.В. Бондаренко