Ухвала 
 
20 травня 2020 року
м. Київ
 
справа № 494/32/18
провадження № 61-38563св18
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: 
Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Грушицького А. І., Фаловської І. М.,
 
учасники справи: 
позивач -  ОСОБА_1 ,
відповідачі: Березівська міська рада Одеської області, Березівське виробниче управління житлово-комунального господарства, Березівська районна державна адміністрація, 
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу  ОСОБА_1 на ухвалу Березівського районного суду Одеської області, у складі судді Дєткова О. Я., від 26 січня 2018 року та постанову Апеляційного суду Одеської області,             у складі колегії суддів: Комлевої О. С., Журавльова О. Г., Кравця Ю. І.,               від 27 квітня 2018 року,
 
В С Т А Н О В И В :
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ»    № 460-IX від 15 січня 2020 року, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
 
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2018 року  ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до      Березівської міської ради Одеської області, Березівського виробничого управління житлово-комунального господарства, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та протиправними.
У поданій позовній заяві  ОСОБА_1 зокрема просила суд визнати незаконними та протиправними дії  Березівської міської ради Одеської області, Березівського виробничого управління житлово-комунального господарства, Березівської районної державної адміністрації щодо      порушення її права на користування комунікаціями у будинку АДРЕСА_1 та поновити її порушене право. 
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 26 січня 2018 року відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Березівської міської ради Одеської області, Березівського виробничого управління житлово-комунального господарства, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та протиправними.
Роз`яснено ОСОБА_1 , що вона має право на звернення до з даним позовом у порядку, передбаченому КАС.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, місцевий суд виходив з того, що позов не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки спір виник між фізичною та юридичними особами, суб`єктами владних повноважень, з приводу публічно-правових відносин, у зв`язку з чим розгляд даного спору може бути здійснено тільки у порядку, передбаченому               КАС України.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Одеської області від 27 квітня 2018 року ухвала суду першої інстанції залишена без змін.
Апеляційний суд, залишаючи без змін ухвалу суду першої інстанції, виходив із того, що суд першої інстанції правильно визначився з правовідносинами, які виникли між сторонами, та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню при вирішенні спору.  
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого та правильного висновку про те, що даний спір не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2018 року ОСОБА_1 подано касаційну скаргу, в якій заявник просить скасувати ухвалу Березівського районного суду Одеської області       від 26 січня 2018 року та постанову Апеляційного суду Одеської області          від 27 квітня 2018 року у частині вирішення її позовних вимог до Березівського виробничого управління житлово-комунального господарства, а справу у цій частині передати до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Доводи касаційної скарги обґрунтовано тим, місцевим та апеляційним судом повно і всебічно не з`ясовано обставини справи. Судами не враховано,            що заявником подано позов з метою захисту її прав, як споживача комунікацій у будинку АДРЕСА_1 .
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
11 липня 2018 року ухвалою Верховного Суду поновлено  ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Березівського районного суду Одеської області від 26 січня 2018 року та постанови апеляційного суду Одеської області від 27 квітня 2018 року.
25 жовтня 2018 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою. 
Відповідно до підпунктів 2.3.2, 2.3.13, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, зі змінами та доповненнями, постанови Пленуму Верховного Суду від 24 травня 2019 року № 8 «Про здійснення правосуддя у Верховному Суді» та рішення зборів суддів Касаційного цивільного суду від 02 квітня 2020 року № 1 «Про заходи, спрямовані на належне здійснення правосуддя», у справі № 494/32/18 (провадження              № 61-38563св18) було призначено повторний автоматизований розподіл.
16 квітня 2020 року справу розподілено судді-доповідачу.
Доводи відзиву на касаційну скаргу 
Березівська районна державна адміністрація у відзиві на касаційну скаргу вказує на правильність висновків судів першої та апеляційної інстанції, просить касаційну скаргу залишити без задоволення.
Позиція та висновки Верховного Суду
Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, а тому призначає справу до судового розгляду.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Керуючись статтями 34, 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
 
У Х В А Л И В :
 
Справу за позовом ОСОБА_1 до Березівської міської ради Одеської області, Березівського виробничого управління житлово-комунального господарства, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та протиправними, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Березівського районного суду Одеської області від 26 січня 2018 року та постанову Апеляційного суду Одеської області від 27 квітня 2018 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Інформацію про дату розгляду справи і персональний склад колегії суддів оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади.
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді 	В. В. Сердюк   	
 	А. І. Грушицький   	
 	І. М. Фаловська