УХВАЛА

08 квітня 2020 року 
Київ
справа №522/23921/17
адміністративне провадження №К/9901/8079/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Єзерова А.А., Чиркіна С.М., розглянувши питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №522/23921/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 про залишення без задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
З огляду на те, що частина друга статті 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, оскаржувана ухвала суду про розгляд заяви в порядку статті 383 КАС України не підлягає касаційному оскарженню.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Також у касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020
У відкритті касаційного провадження в цій частині слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, виходив із того, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020, прийнята в порядку статті 383 КАС України, не підлягає апеляційному перегляду.
Суд апеляційної інстанції мотивує своє рішення тим, що відповідно до частини другої  статті 293 КАС України  ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених  статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені  статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Таким чином, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише у випадку, якщо оскарження таких ухвал прямо передбачають відповідні норми  КАС України, а відтак, оскаржувана ухвала суду першої інстанції у відповідній частині є остаточною та оскарженню не підлягає, що виключає її перегляд судом апеляційної інстанції.
Такий висновок суду апеляційної інстанції узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена у постанові від 11.07.2019 (справа № 821/11/18).
Зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення вбачається, що касаційна скарга в цій частині є необґрунтованою, правильне застосовування пункту 1 частини першої статті 299 КАС України є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
З урахуванням викладеного у відкритті касаційного оскарження в цій частині слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №522/23921/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою  та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                       В.М. Шарапа 

Судді                                                                                           А.А. Єзеров 

                                                                                          С.М. Чиркін