УХВАЛА

04 травня 2020 року 
Київ
справа №9901/103/20
адміністративне провадження №П/9901/103/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду        Уханенка С.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання дій протиправними, визнання протиправними і нечинними окремих положень рішення,
У С Т А Н О В И В:
Ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано ОСОБА_1 строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали, але не менший, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання нової позовної заяви (з викладенням вимоги щодо способу поновлення порушеного права та наведенням підстав для об?єднання заявлених вимог в одне провадження) або шляхом звернення до суду з двома самостійними позовами.
27 квітня 2020 року ОСОБА_1 надіслав на електронну поштову адресу Верховного Суду документ з назвою "уточнення адміністративного позову", підписаний з використанням електронного цифрового підпису. Одночасно позивач зазначив, що у системі "Електронний суд" відсутня можливість подати уточнення позову на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Так само він позбавлений можливості надіслати це уточнення у паперовій формі поштовим зв?язком, зважаючи на обмеження, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 26.04.2019 №429 "Про внесення змін до наказу ДСА України від 22.12.2018 №628" з 02.05.2019 у Касаційному адміністративному суді розпочалася тестова експлуатація підсистеми "Електронний суд".
Під час тестової експлуатації підсистеми "Електронний суд" Касаційному адміністративному суду та учасникам судового процесу необхідно керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 з відповідними змінами.
Тобто надсилання в електронному вигляді процесуальних документів до суду має здійснюватися з використанням сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login.
Водночас частиною восьмою статті 18 КАС України передбачено, що реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє особу права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.
Отже, учасникам справи надано альтернативне право звернення до Касаційного адміністративного суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами: в електронній формі з використанням сервісу "Електронний суд" (з обов`язковим скріпленням указаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням указаних документів власноручним підписом учасника справи чи його представника).
З огляду на викладене процесуальні документи, подані в інший спосіб, зокрема за допомогою сервісу електронної пошти, не приймаються судом до розгляду.
Верховний Суд зазначає, що обраний позивачем спосіб усунення недоліків не відповідає приписам частини першої статті 47 КАС України, оскільки право на зміну предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, що може розумітися під уточненням позовних вимог, надається лише стороні процесу, статус якої особа набуває з моменту відкриття провадження у справі.
З цих же підстав підсистема "Електронний суд" не дозволяє до відкриття провадження у справі подати уточнену позовну заяву. Одночасно із створенням справи у цій підсистемі така опція стає доступною.
У зв?язку з цим та враховуючи наведені ОСОБА_1 аргументи з приводу труднощів у поданні процесуальних документів засобами поштового зв?язку під час дії карантину, суд продовжує встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, визначений в ухвалі суду від 16 квітня 2020 року.
Керуючись статтями 121, 169, 248, 264, 266, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України,
У Х В А Л И В:
1.Продовжити процесуальний строк, установлений в ухвалі Верховного Суду від 16 квітня 2020 року, та надати ОСОБА_1 строк у п?ять днів з дня, наступного після закінчення строку дії карантину, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", для усунення недоліків позовної заяви.
2 Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк позовна заява буде повернута.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.  

Суддя                                                                                                     С.А. Уханенко