УХВАЛА
17 червня 2020 року  
м.Київ
справа №640/131/20
провадження №К/9901/14228/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Рибачука А.І., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №640/131/20 за позовом Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 до Міністерства культури України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство юстиції України; ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
Предстоятель церкви, Патріарх Київський і всієї Руси - України Філарет - громадянин України ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства культури України, в якому просив:
1) визнати протиправними дії Міністерства культури України  щодо відмови у державній реєстрації постанови Помісного Собору Української Православної Церкви Київського Патріархату від 20.06.2019, відповідно до п. 11 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
2) зобов`язати відповідача утриматись від протиправних дій щодо відмови у реєстрації постанови Помісного Собору Української Православної Церкви Київського Патріархату від 20.06.2019, відповідно до п. 11 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 позовну заяву повернуто позивачу без розгляду з причин не усунення недоліків, які були зазначені в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.01.2020.
На зазначену ухвалу позивачем подано апеляційну скаргу. 
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 апеляційну скаргу залишено без руху через відсутність клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва про повернення позовної заяви без розгляду від 22.01.2020 - відмолено.
До суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Предстоятель церкви, Патріарх Київський і всієї Руси - України Філарет - громадянин України ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва 22.01.2020 про повернення позовної заяви без розгляду і ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №640/131/20.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив таке. Щодо вимог про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020.
Згідно з ч. 1 та 2 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у п. 3, 4, 12, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Таким чином, оскарження рішень та ухвал суду першої інстанції в касаційному порядку можливе лише після їх перегляду в апеляційному порядку.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.01.2020 станом на день подання цієї касаційної скарги судом апеляційної інстанції по суті не переглядалась.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 слід відмовити.
Щодо вимог про скасування ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020.
Шостий апеляційний адміністративний суд, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, керувався тим, що апеляційну скаргу Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 подано з пропуском строку та не надано підтвердження поважності пропуску строку встановленого Кодексом адміністративного судочинства України при подачі апеляційної скарги.
У касаційній скарзі зазначено про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, оскільки повний текст ухвали суду першої інстанції отримав представник позивача 05.02.2020 і апеляційну скаргу позивач подав у перший робочий день після закінчення строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020, а саме: 24.02.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" від 11.03.2020 № 211 з 12 березня на усій території України установлено карантин.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки.
Отже, касаційна скарга подана в межах строків, встановлених п. 3 розділом VI "Прикінцеві положення" КАС України.
Враховуючи наведене, а також проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень та доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне відкрити касаційне провадження у цій справі.
Керуючись ст. ст. 328-334, 359 КАС України,
У Х В А Л И В:
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Предстоятеля церкви, Патріарха Київського і всієї Руси - України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №640/131/20.
3. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/131/20.
4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач                                                                                          А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              А.І. Рибачук

Суддя                                                                                                              В.М. Шарапа