Дата документу 20.05.2020 Справа № 328/1568/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

 
         Єдиний унікальний № 328/1568/19                                        Головуючий у 1 інстанції 
         № провадження 22-ц/807/1046/2020 Коваленко П.Л.
Доповідач: Бєлка В.Ю.

ПОСТАНОВА
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2020 року                                                м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Бєлки В.Ю.
       Суддів: Кухаря С.В.
                Онищенко Е.А.                
За участю секретаря: Книш С.В.
       
       розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 23 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Токмацького міської ради про визнання неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Токмацької міської ради щодо ненадання житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
В С Т А Н О В И В:
       У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Токмацького міської ради про визнання неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Токмацької міської ради щодо ненадання житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», посилаючись на те, що з 27 квітня 2000 року він перебуває на квартирному обліку, як особа, що потребує поліпшення житлових умов на пільговій черзі, як учасник бойових дій, згідно зі ст.ст.5, 6, 12 п.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
       Починаючи з 2001 року він неодноразово звертався до відповідача із вимогою першочергового забезпечення житлом, в межах відповідної норми житлової площі, однак відповідач це питання не вирішив. 
На його звернення із зазначеного питання відповідачем надавались письмові відповіді, однак конкретний термін вирішення його квартирного питання не зазначався. 
03.01.2012 року він звернувся з аналогічним позовом в порядку адміністративного судочинства, однак Постановою Верховного суду від 28.02.2019 року касаційну скаргу задоволено частково, скасовані постанова Токмацького районного суду Запорізької області від 06.02.2012 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року по справі № 2а-12/12, провадження у зазначеній справі було закрито та йому роз`яснено право на звернення з цим позовом до суду в порядку цивільного судочинства. 
Посилаючись на зазначені обставини просив суд визнати неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Токмацької міської ради щодо ненадання йому житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язати виконавчий комітет Токмацької міської ради першочергово надати йому житлове приміщення в м. Токмак Запорізької області відповідно до встановлених норм житлової площі, у розумно скорочений термін; стягнути з відповідача всі судові витрати.
       Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 23 грудня 2019 року у задоволені позову відмовлено.
У апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом не неправильно встановлені обставини справи щодо забезпечення відповідачем у період з 27.04.2000 року до 01.06.2019 року житлом різні пільгові категорії громадян, які перебували на квартирному обліку. Суд дійшов помилкового висновку, що він не має першочергового права перед іншими чергами на забезпечення його житлом, що ним обрано неправильний спосіб захисту свого порушеного права. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.
На зазначену апеляційну скаргу представник виконавчого комітету Токмацької міської ради подав відзив у якому зазначає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та обґрунтовано послався на відповідні норми матеріального права. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з`явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, апеляційний суд має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. Рішенням виконавчого комітету Токмацької міської ради № 103 від 27 квітня 2000 року ОСОБА_1 в списки черговості на одержання житлової площі в будинках житлового фонду, як учасник бойових дій в Афганістані, який проживає у гуртожитку, за адресою: АДРЕСА_1 , займає житлову площу - 11,2 кв.м., зі складом сім`ї - одна особа. Станом на березень 2001 року позивач перебував на загальній черзі за № 805 та в списках квартирного обліку для отримання житла в першу чергу за № 245. Рішенням виконавчого комітету Токмацької міської ради № 25/1 від 24 січня 2019 року «Про затвердження списків черговості квартирного обліку при виконавчому комітеті Токмацької міської ради» визначено черговість осіб, які перебувають на квартирному обліку. Відповідно до зазначеного рішення ОСОБА_1 перебуває на загальній черзі під № 675 та пільговій черзі під № 192. 
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, що він має переважне право на отримання житла перед іншими громадянами з таким самим статусом, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, або, що надійшла його черга на отримання житла. 
Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Згідно з ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 ЖК Української РСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень).
Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЖК Української РСР у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов особам, які брали участь у бойових операціях по захисту СРСР.
Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Порядок надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на квартирному обліку, врегульовано Правилами обліку громадян, потребуючих покращення житлових умов, та надання їм жилих приміщень, що затверджені постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів № 470 від 11 грудня 1984.
Відповідно до п. 23 зазначених Правил громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. З числа вказаних громадян складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. 
Виходячи з аналізу вказаних правових норм, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що задоволення позову призведе до порушення прав інших осіб, які перебувають на квартирному обліку та мають аналогічну пільгу як і позивач та рівні з ним права на першочергове отримання житла, є законним та обґрунтованим.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 ЦК України при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб. 
Відповідно до ч. 3 ст. 16 ЦК України суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.
Інші докази та обставини, на які посилається скаржник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.
Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення, а тому не є суттєвими і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 383 ЦПК України, апеляційний суд
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 23 грудня 2019 року в цій справі залишити без змін.
         Дата складання повної постанови 26 травня 2020 року.
                Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий: В.Ю. Бєлка

Судді: С.В. Кухар
       
                Е.А. Онищенко