ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
28 квітня 2020 року           справа №360/2993/19 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 р. у справі № 360/2993/19 (головуючий І інстанції суддя Кисельова Є.О., у повному обсязі складена 11 листопада 2019 року у м. Сєвєродонецьку Луганської області) за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
                                                      УСТАНОВИВ:

У липні 2019 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Міністерства оборони України (далі - відповідач), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу «Учасник бойових дій»; зобов`язати комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не пізніше 30 днів з дня набрання рішенням законної сили, повторно розглянути питання щодо надання позивачу статусу «учасника бойових дій» з урахуванням правової оцінки наданої судом у своєму рішенні.
В обгрунтування заявлених вимог посилався на те, що з 29.11.2017 займає посаду головного спеціаліста відділення обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу, службовця Збройних Сил України. Наказом від 21.12.2017 позивача залучено до складу сил, які безпосередньо беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. При розгляді питання про надання йому статусу учасника бойових дій комісія незаконно відмовила йому, з чим він не погоджується, вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року у справі № 360/2993/19 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яке оформлено протоколом від 21.12.2018 №27, в частині відмови у наданні статусу часника бойових дій у зв`язку з відсутністю підстав для надання статусу учасника бойових дій, відповідно до законодавства України на день розгляду працівнику Збройних Сил України ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділення обліку та бронювання сержанів і солдатів запасу Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області. Зобов`язано комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути надані документи та прийняти рішення щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій як особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, з урахуванням висновків та правової оцінки суду, викладених у рішенні суду.
З рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову повністю.
Апеляційна скарга обгрунтована тим, що рішення про відмову позивачу у наданні статусу учасника бойових дій прийняте комісією Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яке оформлене протоколом від 21.12.2018 №27. Натомість Міністерством оборони України будь-якого рішення стосовно надання позивачу статусу учасника бойових дій не приймалося, будь-яких документів позивача саме до Міністерства не надходило, а отже права, свободи та інтереси позивача до Міністерства оборони не порушувались. Звертає увагу суду, що саме на комісію командування Сухопутних військ Збройних Сил України покладається вирішення питань про визнання учасником бойових дій позивача, а Міністерство оборони не може бути належним відповідачем у справі, оскільки не здійснює вирішення питань про визнання учасником бойових дій працівників органів військового управління, які підпорядковуються командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України. Вважає, що комісія прийняла єдине правильне рішення щодо відмови позивачу у наданні статусу учасника війни, враховуючи зміни внесені до п. 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Наголошує на тому, що позовна заява до міністерства оборони є на даний час передчасною, оскільки суб`єктом владних повноважень – міноборони жодним чином права позивача на час подання позовної заяви не порушено.  
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 29.11.2017 займає посаду головного спеціаліста відділення обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , є державним службовцем (а.с. 11).
Згідно витягу із наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 21.12.2017 № 119/дск, позивача з 13.12.2017 залучено до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях (а.с. 12-13).
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оброни України від 26.12.2018 № 179/1/18325, в наказі Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України «Про залучення до проведення антитерористичної операції сил засобів Збройних Сил України», м. Часів Яр від 21 грудня 2017 року № 119 значиться: нижчепойменованих громадян України (за їх згодою): з 13 грудня 2017 року:… працівника Збройних Сил України ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Білокуракинсько-Троїцького обєднаного районного військового комісаріату Луганської області залучити до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях з підпорядкуванням керівнику Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 13.12.2017; підстава: рапорт ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.12.2017 № ВП-1989 (а.с. 14).
Довідкою Луганського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України від 19.06.2018 № ВОЗІК/1265 підтверджується, що працівник ЗСУ ОСОБА_1 з 13.12.2017 по 30.04.2018 безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення Антитерористичної операції: смт. Білокуракине Луганської області (а.с. 15).
03.03.2018 Луганським обласним військовим комісаріатом листом за №ВП/649 та від 19.06.2018 № ВОЗІК/1293 на адресу командувача Сухопутних віцйськ Збройних Сил України направлено документи особового складу на розгляд комісії для вирішення питання надання статусу учасника бойових дій, зокрема, ОСОБА_1 (а.с. 20-25).
Рішенням комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яке оформлено протоколом від 04.09.2018 № 20 р. ІІІ, відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій у звязку з відсутністю підстав для надання статусу учасника бойових дій, відповідно до законодавства України на день розгляду (з внесенням змін до пункту 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту») працівнику Збройних Сил України Острогляд О.В., головному спеціалісту відділення обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу (а.с. 136-178).
Рішенням комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яке оформлено протоколом від 21.12.2018 № 27 р. ІІІ, відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій у звязку з відсутністю підстав для надання статусу учасника бойових дій, відповідно до законодавства України на день розгляду працівнику Збройних Сил України ОСОБА_1 , головному спеціалісту віддділення обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області (а.с. 124-135).
Листами від 23.01.2019 № 116/9/2/483 та від 07.02.2019 № 116/9/2/811 позивачу повідомлено про те, що статтею 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено особи, які належать до учасників бойових дій. Пунктом 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в АТО, забезпечення її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (зі змінами), визначено документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. Законом України від 22.05.2018 № 2443-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту постраждалих учасників Революції Гідності та деяких інших осіб» (набрав чинності з 25.07.2018) внесено зміни до п. 19 статті 6 закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виключення із зазначеного пункту працівників Збройних Сил України, з огляду на які позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій (а.с. 34-37).
Ключовим питанням у справі є те, чи має позивач, як працівник ЗСУ, головний спеціаліст відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного війьскового комісаріату Луганської області, право на отримання статусу учасника бойових дій відповідно до законодавства, що діяло на період виникнення спірних правовідносин.
Нормами матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, є Конституція України, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ (далі - Закон № 3551), Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 (далі - Порядок №413), Положення про Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2016 №957 (далі - Положення № 957).
Відповідно до ст. 5 Закону №3551 учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Пунктом 19 ст. 6 Закону № 3551 ( в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Механізм надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці 1 п. 19 ч.1 ст. 6 Закону, визначений Порядком № 413.
Відповідно до п. 2 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається, зокрема поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС.
За приписами пункту 2-1 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.
Райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення визначаються Антитерористичним центром при СБУ (пункт 3 Порядку № 413).
Пунктом 4 Порядку № 413 визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи: про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення; витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції; витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.
Як встановлено абзацом 3 пункту 4 Порядку № 413, крім того, для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів.
Відповідно пункту 6 Порядку № 413 для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади.
Згідно пункту 5 Порядку № 413 рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мінюсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДФС.
Наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 № 200 (який діяв на момент винимкнення спірних правовідносин) затверджено Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків Ветеран війни - учасник бойових дій та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості та утворено комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій в Міністерстві оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України, військовій частині НОМЕР_1 , Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту та військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.
Відповідно до пункту 1 розділу І Положення про комісію, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_1 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах. Також Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, створюються в Генеральному штабі Збройних Сил України, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту та командуваннях видів Збройних Сил України.
У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної ради України, актами Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України та цим Положенням (пункт 5 Положення № 200).
Згідно із п. 9 Положення № 200 на Комісії командувань видів Збройних Сил України покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа:
- військовослужбовців Збройних Сил України, які проходять військову службу у видах Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях, підпорядкованих видам Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення;
- осіб, які в складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу відповідного виду Збройних Сил України.
Пунктом 11 Положення № 200 встановлено, що комісії зобов`язані розглядати документи стосовно надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертати їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів чи особисто заявнику з метою подальшого доопрацювання.
Як вбачається з абзацу 2 пункту 6 Положення № 413 Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Суд вірно послався на законодавчо визначену процедуру утворення Комісії виключно в апараті Міністерства оборони України за його наказом.
Враховуючи повноваження Комісії, як то, брати до уваги докази, пропозиції та рекомендації комісій, створених в центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство оброни України, під час вивчення матеріалів щодо надання статусу учасника війни військовослужбовців та працівників Збройних Сил України та повторно розглядати за рішенням Міністерства оборони України (особи, яка виконує його обов`язки) питання про надання статусу учасника бойових дій, учасника війни особам, яким було відмовлено в наданні такого статусу раніше, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним відповідачем у справі є саме Міністерство оборони України в особі Комісії, яка створюється Міністерством та керується його актами при здійснені своїх повноважень.
Отже, доводи апелянта, що Міністерство оборони не може бути належним відповідачем у справі, оскільки не здійснює вирішення питань про визнання учасником бойових дій працівників органів військового управління, які підпорядковуються командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України є неприйнятними.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, оскаржуване рішення приймалося відповідачем з огляду на зміни в законодавстві, які набрали чинності з 25.07.2018, а саме Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту постраждалих учасників Революції Гідності та деяких інших осіб» від 22.05.2018 № 2443-VIII, яким внесено зміни до п. 19 статті 6 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виключення із зазначеного пункту працівників Збройних Сил України.
Матеріали справи свідчать, що документи на розгляд комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань вивчення документів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безплсередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення для визнання учасниками бойових дій для вирішення питання надання статусу учасника бойових дій направлені 03.03.2019 року.
Абзацом четвертим пункту 6 Порядку № 413 передбачено, що комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Таким чином, суд першої інстанції правильно визнав дії відповідача протиправними та зазначив, що зміни які відбулись в законодавстві, стосуються заяв, які подані з 25.07.2018, а саме з часу, коли вказані зміни набрали чинності.
З огляду на викладене доводи відповідача, що комісія прийняла єдине правильне рішення щодо відмови позивачу у наданні статусу учасника війни, враховуючи зміни внесені до п. 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є безпідставними та не приймаються до уваги.
Згідно п.1 ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали не вбачається.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
                                                       ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - залишити без задоволення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2020 р. у справі № 360/2993/19 - залишити без змін.
Повне судове рішення складено 28 квітня 2020 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                            Л.В. Ястребова

Судді                                                                                                                  І.Д. Компанієць

                                                                                                                  Е.Г. Казначеєв