КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И
 
11 червня 2020 року                                                                                   м. Київ
 
Унікальний номер справи № 760/29234/19
 Апеляційне провадження № 22-ц/824/6808/2020
 
Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:     головуючого  -  Левенця Б.Б.,
суддів - Борисової О.В., Ратнікової В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Добровольської Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ухвалу Солом`янського районного суду міста Києва від 11 березня 2020 року, постановлену під головуванням судді Козленко Г.О., по справі за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Норки Євгена Віталійовича, заінтересована особа: ОСОБА_4 , державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Марченко Ольга Андріївна, ОСОБА_5 , -
 
в с т а н о в и в :
 
Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 11 березня 2020 року втретє з метою долучення до матеріалів справи витребувано від начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадима І.С. у строк до 25 березня 2020 року наступні докази: належним чином завірені копії зведених виконавчих проваджень №36258494 та №60291844, виготовлених з автоматизованої системи виконавчого провадження (далі - АСВП). Стягнуто з Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (за рахунок бюджетних асигнувань) в дохід державного бюджету штраф в розмірі 6 306,00 грн. (т. 1 а.с. 142-143).
Не погодившись з ухвалою районного суду, 26 березня 2020 року начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нещадим І.С. звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу в частині накладення штрафу на Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (за рахунок бюджетних асигнувань) в дохід державного бюджету штраф в розмірі 6 306,00 грн.  (т. 4 а.с. 41-42).
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що на виконанні у Шевченківському районному відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває зведене виконавче провадження № 60291844, до складу якого входять наступні виконавчі провадження № 54973203, 14817018, 14816411, 14816192, 14811745. Так, 17 жовтня 2019 року державним виконавцем відділу було направлено до Солом`янського районного суду міста Києва належним чином завірені копії матеріалів зведеного виконавчого провадження № 36258494 та № 60291844 рекомендованим листом. 23 жовтня 2020 року у судовому засіданні державним виконавцем повторно було надано належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження, зокрема, № 60291844.  Ухвалою суду від 23 жовтня 2020 року було зобов`язано відділ надати копію зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844. Так, Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 10 лютого 2020 року було направлено до суду відповідь на ухвалу з підтвердженням відправлення копій зазначених матеріалів виконавчих проваджень. Протокольною ухвалою суду від 12 лютого 2020 року відділ було зобов`язано надати копії виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844 та у відповідь було направлено вдруге підтвердження про відправлення копій рекомендованим листом. Пізніше ухвалою  від 24 лютого 2020 року було знову зобов`язано надати копії виконавчих проваджень, тому 16 березня 2020 року державний виконавець повторно направив копії матеріалів зведеного провадження № 60291844 рекомендованим листом. Щодо виконавчого провадження № 36258494 зазначив, що воно не перебуває у відділі на виконанні, у зв`язку з чим 20 березня 2020 року до суду було направлено роздруковані дані АСВП.
 
У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечувала проти скарги і просила її відхилити. ОСОБА_3 , після розгляду клопотання, залишила залу суду, пославшись на зайнятість в іншій судовій справі.
Інші особи, які беруть участь у справі, до суду не прибули, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином, про що у справі є докази. Повідомлення ОСОБА_5 повернулось із відміткою працівників пошти, що адресат відсутній за вказаною адресою, заяви про зміну місцезнаходження (перебування) до суду не надходили.(т. 4 а.с. 81-88, 92-94).
Зважаючи на вимоги ч. 9 ст. 128, ч. 5 ст. 130, ч. 2 ст. 372 ЦПК України колегія суддів визнала повідомлення належним, а неявку такою, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
 
Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в частині накладення штрафу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
 
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 21 грудня 2019 року відкрито провадження у справі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Норки Є.В., заінтересована особа: ОСОБА_4 . Зобов`язано старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Норку Є.В. в строк до 08 січня 2020 року надати до суду належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження (т. 1 а.с. 47).
Копію ухвали Солом`янського районного суду міста Києва від 21 грудня 2019 року разом зі скаргою старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Норка Є.В. отримав 15 січня 2020 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі (т. 1 а.с. 63).
Відповіді на виконання ухвали суду від 21 грудня 2019 року до районного суду станом на 23 січня 2020 року не надходило.
Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 23 січня 2020 року зобов`язано керівника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоція Б.І. та старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Норку Є.В. у строк до 07 лютого 2020 року надати: належним чином завірену копію зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844 (т. 1 а.с. 80).
Копію вказаної ухвали керівник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоцій Б.І. отримав 31 січня 2020 року, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі (т. 1 а.с. 87).
Копію вказаної ухвали старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Норка Є.В. отримав 05 лютого 2020 року, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі (т. 1 а.с. 88).
05 лютого 2020 року начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нещадим І.С. направив до суду відповідь, в якій зазначив, що на виконанні у відділі перебувало зведене виконавче провадження №36258494 про стягнення зі ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , до складу якого входило шість виконавчих проваджень. На виконання ухвали суду від 18 вересня 2015 року було подано через канцелярію оригінали виконавчих проваджень, тому наразі не мають можливості надати копії, а станом на 04 лютого 2020 року вказані документи до відділу не повертались. Копії матеріалів зведеного виконавчого провадження № 60291844 до суду надані не були та у листі інформації щодо цього виконавчого провадження не зазначено (т. 1 а.с. 89-92).
Протокольною ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 12 лютого 2020 року клопотання ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадима І.С. надати до суду належним чином завірені копії матеріалів зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844. У разі неможливості надання копій з оригіналів матеріалів зазначених виконавчих проваджень, надати належними чином посвідчені копії зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844, які містяться в АСВП. Надати вищезазначені документи до Солом`янського районного суду м. Києва у строк до 21 лютого 2020 року, про що направлено відповідний запит (т. 1 а.с. 100-101, 110).
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вищезазначений запит про витребування документів із повідомленням про наступне судове засідання був отриманий адресатом 17 лютого 2020 року, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі (т. 1 а.с. 121).
Доказів надходження відповіді на запит про витребування копій матеріалів виконавчого провадження або виконання запиту станом на 24 лютого 2020 року до суду не надано.
Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 24 лютого 2020 начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадима І.С. зобов`язано у строк до 10 березня 2020 року надати: належним чином завірені копії зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844 , виготовлених з АСВП (т. 1 а.с. 123).
Вказана ухвала суду від 24 лютого 2020 року була отримана начальником Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадим І.С. - 03 березня 2020 року, керівником відділу Гоцій Б.І. -  02 березня 2020 року державними виконавцями Норка Є.В. та Марченко О.А. 02 березня 2020 року, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі (т. 1 а.с. 132-135).
Доказів виконання зазначеної ухвали суду або повідомлення про неможливість її виконання станом на 11 березня 2020 року до суду не надходило.
Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 11 березня 2020 року втретє з метою долучення до матеріалів справи витребувано від начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадима І.С. у строк до 25 березня 2020 року наступні докази: належним чином завірені копії зведених виконавчих проваджень №36258494 та № 60291844 , виготовлених з АСВП. Стягнуто з Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (за рахунок бюджетних асигнувань) в дохід державного бюджету штраф в розмірі 6 306,00 грн. (т. 1 а.с. 142-143).
Стягуючи з Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (за рахунок бюджетних асигнувань) в дохід державного бюджету штраф суд виходив з того, що начальник відділу не в повному обсязі виконав вимоги ухвали суду від 23 січня 2020 року, проігнорував вимоги ухвал суду від 12 лютого 2020 року та 24 лютого 2020 року про витребування одних і тих же доказів, не подав витребувані докази без поважних причин та не повідомив про причини неможливості їх виконання до початку судового засідання.
Колегія суддів з такими висновками суду погодилась з огляду на наступне.
Частиною 1 ст. 143 ЦПК України визначено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених у суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Відповідно до ст. 144 ЦПК України заходами процесуального примусу є: попередження; видалення із залу судового засідання; тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; привід; штраф. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п. 1, 3 ч. 1 ст. 148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.
У випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи неодноразового зловживання процесуальними правами, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, триваючого невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів суд з урахуванням конкретних обставин стягує у дохід державного бюджету з відповідного учасника судового процесу або відповідної іншої особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 148 ЦПК України).
Колегія суддів перевірила і відхилила доводи та заперечення апелянта, врахувавши наступне.
Так, 02 березня 2020 року виконуюча обов`язки начальника відділу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лазарева А. направила до суду відповідь на ухвалу від 23 січня 2020 року, в якій зазначено, що всі необхідні копії зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844 було надано державним виконавцем рекомендованим листом відповідно до трекінг-номеру 0103270952520 від 17 жовтня 2019 року із доданням копії квитанції про відправлення листа від 17 жовтня 2019 року (т. 1 а.с. 156-158).
03 березня 2020 року було направлено та 12 березня 2020 року отримано судом відповідь Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ухвалу від 23 січня 2020 року, в якій зазначено, що всі необхідні копії зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844 було надано рекомендованим листом відповідно до трекінг-номеру 0103270952520 від 17 жовтня 2019 року із доданням копії квитанції про відправлення листа від 17 жовтня 2019 року (т. 1 а.с. 153-155).
17 березня 2020 року до суду надійшов супровідний лист від начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадима І.С. на ухвалу від 21 грудня 2019 року разом з копіями матеріалів виконавчих проваджень № 14816411, 14817018, 14816192, 14811745, 54973203 (т. 1 а.с. 159-250, т. 2 а.с. 1-250, т. 3 а.с. 1-240).
02 квітня 2020 року начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нещадим І.С. направив до суду заяву, в якій повідомив, що копія зведеного виконавчого провадження № 60291844 була повторно надана державним виконавцем рекомендованим листом відповідно до трекінг-номеру 0103272644920 від 16 березня 2020 року із доданням копії квитанції поштового відправлення від 16 березня 2020 року. (т. 4 а.с. 36-40).
 З матеріалів справи вбачається, що в період з 21 грудня 2019 року і до 11 березня 2020 року, районний суд вживав заходів, спрямованих на отримання судом копій матеріалів виконавчого провадження з метою перевірки доводів скарги заявників.  
При цьому, Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) мав об`єктивну можливість виконати (повідомити про неможливість виконання) проте, у визначені судом строки, не виконав вимог ухвал Солом`янського районного суду міста Києва від 23 січня 2020 року, 12 лютого 2020 року, 24 лютого 2020 року про зобов`язання надати копії матеріалів виконавчих проваджень, тому наявні підстави для застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.
Так, вимоги суду про надання копій матеріалів зведених виконавчих проваджень № 36258494 та № 60291844 виконавчою службою було виконано вперше лише 16 березня 2020 року, тобто після постановлення оскаржуваної ухвали від 11 березня 2020 року про накладення штрафу.
Посилання апелянта на те, що 17 жовтня 2019 року державним виконавцем відділу було направлено до Солом`янського районного суду міста Києва належним чином завірені копії матеріалів зведеного виконавчого провадження № 36258494 та № 60291844 рекомендованим листом колегія суддів відхилила з огляду на те, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подали скаргу на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Норки Є.В. 21 жовтня 2019 року, а провадження у даній справі було відкрито лише 21 грудня 2019 року. 
Виходячи з цього не заслуговують на увагу доводи апелянта, що державним виконавцем було повторно направлено копії матеріалів виконавчого провадження № 60291844 та дані з АСВП по виконавчому провадженню № 36258494 до суду вже після постановлення оскаржуваної ухвали. Крім того, за квитанцією поштового відправлення від 17 жовтня 2020 року до суду було направлено листа (вагою 0.050 кг.), в той же час як копії матеріалів виконавчого провадження на вимогу суду були відправлені 16 березня 2020 року (поштове відправлення за квитанцією 3.000 кг.) (т. 4 а.с. 44-61).
Інших об`єктивних доказів своєчасного виконання апелянтом вимог районного суду або повідомлення про неможливість їх виконання не надано і судом таких не встановлено.
Поряд з цим, Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) неодноразово наголошував, що національні суди мають організовувати судові провадження таким чином, щоб забезпечити їх ефективність та відсутність затримок (див. рішення ЄСПЛ від 02.12.2010 у справі "Шульга проти України", № 16652/04). При цьому запобігати неналежній і такій, що затягує справу, поведінці сторін у цивільному процесі - завдання саме державних органів (див. рішення ЄСПЛ від 20.01.2011 у справі "Мусієнко проти України", № 26976/06).
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві не було виконано вимог ухвал про витребування завірених копій матеріалів виконавчих проваджень, що призвело до затягування строків розгляду справи.
Доводів щодо неправильності визначення розміру накладеного штрафу подана апеляційна скарга не містить.
Інші доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують, тому колегія суддів їх відхилила.
Згідно з ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
 
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-382, 384 ЦПК України, суд -
 
п о с т а н о в и в :
 
Апеляційну скаргу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції - залишити без задоволення. 
УхвалуСолом`янського районного суду міста Києва від 11 березня 2020 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили негайно з моменту прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.
Дата складання повного судового рішення - 12 червня 2020 року.

Судді Київського апеляційного суду:                                          Б.Б. Левенець
 
                                                                                                          О.В. Борисова
 
 В.М. Ратнікова