УХВАЛА

17 березня 2020 року 
Київ
справа №820/32/17
адміністративне провадження №К/9901/17574/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2017 року відкрито касаційне провадження у цій справі. 
На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями              07 лютого 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та визначено склад колегії суддів для розгляду цієї справи: Стрелець Т.Г. (суддя-доповідач), судді Білоус О.В., Желтобрюх І.Л.
05 червня 2019 року на розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду передано касаційну скаргу № К/9901/17574/18 у справі №820/32/17.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії: Кашпур О.В. (суддя-доповідач), Радишевська О.Р.,             Уханенко С.А.
Разом з цим, суддями Кашпур О.В., Радишевською О.Р., Уханенком С.А. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме без урахування спеціалізації.
З матеріалів справи убачається, що предметом розгляду цієї справи є правомірність рішення комісії з питань визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 30.11.2016 №5 в частині  відмови у визначенні статусу ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язання відповідача видати позивачу відповідне посвідчення.
Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (зі змінами відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 10.10.2019 №984) , віднесена за кодом 112030300 - справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних  управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, х них медичного.
За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації судових палат.
Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 судді Кашпур О.В., Радишевська О.Р. та Уханенко С.А. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики.
Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Отже, при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, а тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А.. про самовідвід підлягають задоволенню.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в :
Задовольнити заяви суддів Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А. про самовідвід.
Відвести суддів Кашпур О.В., Радишевську О.Р., Уханенка С.А. від розгляду касаційної скарги Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення.
Передати касаційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року в справі №820/32/17 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                             О. В. Кашпур

Судді:                                                                            О. Р. Радишевська

                                                                                С.А. Уханенко