Справа № 303/7289/19
Провадження № 33/4806/449/20
        
ЗАКАРПАТСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
про повернення апеляційної скарги

27.04.2020 м. Ужгород 

Закарпатський апеляційний суд в особі судді Феєра І.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді клопотання особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 17. 01. 2020.
Цією постановою :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, мешканець АДРЕСА_1 ,  визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10 200 (десять тисяч двісті) грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк на 01(один) рік.
Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп. в дохід держави.
З постанови судді вбачається, що  ОСОБА_1 26. 10. 2019 о 11 год. 00 хв., в с. Жнятино по вул. Центральній, керував автомобілем марки "ВАЗ-21063", д.н.з. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п. 2. 9 «а» Правил дорожнього руху України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
На постанову судді, ОСОБА_1 01. 04. 2020 (на поштове відділення здав - 30. 03. 2020) подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про скасування постанови від 17. 01. 2020 та закриття провадження у справі щодо нього у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Одночасно ОСОБА_1 порушив питання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження постанови судді. Клопотання про поновлення строку на оскарження постанови судді ОСОБА_1 мотивував тим, що судовий розгляд проведено у його відсутності, чим порушено його право на захист. Також вказав на те, що в судове засідання не з`явився у зв`язку із запланованою поїздкою за кордон для консультації із лікарем, про що подав відповідне клопотання в суд першої інстанції, яке судом проігноровано. Крім того зазначає, що копію постанови суду отримав тільки 27. 01. 2020 та вперше подав апеляційну скаргу на постанову судді від 17. 01. 2020 - 04. 02. 2020, яка постановою Закарпатського апеляційного суду від 20. 02. 2020 йому повернута, як така що подана з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 294 КУпАП та без клопотання про поновлення такого строку.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, апеляційний суд вважає, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді слід відмовити, а апеляційну скаргу повернути ОСОБА_1 , з таких підстав.

-2-

Відповідно до ч. 2 ст. 294 КУпАП постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також, якщо у поновленні строку відмовлено.
Також, слід зазначити, що при розгляді заяви про поновлення пропущеного строку, апеляційний суд перевіряє тільки поважність причин пропуску строку або їх відсутність, і не може давати оцінку процесуальним діям та документам по справі або прийнятому судом рішенню.
Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 протягом встановленого законом часу на подання апеляційної скарги, постанову у встановленому законом порядку не оскаржував, об`єктивними поважними причинами це не обумовлено і в апеляційній скарзі та клопотанні про поновлення цього строку, щодо наявності таких причин, дані відсутні.
З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що оскаржувана постанова судді постановлена 17. 01. 2020 за відсутності ОСОБА_1 , який був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, однак на розгляд справи не з`явився, що не заперечується ОСОБА_1 в його апеляційній скарзі.
При цьому згідно наявної у справі письмової заяви, поданої до місцевого суду 16. 01. 2020, ОСОБА_1 підтвердив свою обізнаність щодо дати та часу розгляду справи щодо нього судом першої інстанції саме - 17. 01. 2020 (а.с.14).
Таким чином судом першої інстанції в повній мірі було забезпечено реалізацію ОСОБА_1 свого права на захист в якості особи, що притягується до адміністративної відповідальності, оскільки йому було відомо факт складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, дату, час та місце розгляду судом цього протоколу та надано останньому достатньо часу (з дати складання протоколу до дати розгляду цієї справи по суті), для надання обґрунтованих пояснень та заперечень на вказаний протокол про адміністративне правопорушення, в тому числі вільно обрати захисника для участі у справі. 
Проте, ОСОБА_1 не виявив бажання брати участь у розгляді справи, реалізувавши таким чином право на захист своїх інтересів і без поважних причин не оскаржив в установлений  законом строк постанову суду про притягнення його до адміністративної відповідальності.
При цьому, апеляційний суд враховує, що в рішенні Європейського суду з прав людини від 08. 11. 2005 у справі «Смірнов проти України» в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зазначено, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.
Із матеріалів справи також вбачається, що копія оскаржуваної постанови судді направлена ОСОБА_1 17. 01. 2020, що відповідає вимогам ст. 285 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 294 КУпАП, початком строку на апеляційне оскарження постанови судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 17. 01. 2020 є день її проголошення, а не отримання її копії, і будь-яких підстав вважати, що такий строк ОСОБА_1 пропущено з поважних причин не має. З цих же підстав, наведене в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження посилання на отримання 27. 01. 2020 копії оскаржуваної постанови, як на причину пропуску строку на оскарження, є необґрунтованим.
-3-

Також апеляційним судом відхиляється і зазначене ОСОБА_1  в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження посилання на необхідність виїзду на момент розгляду справи за кордон для консультації з лікарем, оскільки вказана обставина не перешкоджала реалізації ним, в передбачений ст. 294 КупАП строк, права на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. При цьому апеляційним судом враховується і відсутність документів, які б підтверджували вказані обставини, не дивлячись на те, що постановою Закарпатського апеляційного суду від 20. 02. 2020 ОСОБА_1 роз`яснено, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню тільки у випадку, якщо він пропущений з поважних причин, а також те, що поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Мукачівського міськрайонного суду від 17. 01. 2020, за змістом ч. 2 ст.294 КУпАП повинен довести апелянт. 
При цьому апеляційний суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини ( далі ЄСПЛ) сформульовану в рішенні від 03. 04. 2008 у справі «Пономарьов проти України». Так, у пункті 41 цього рішення Європейський суд зазначив, що якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, як у цій справі, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності, так як і перегляд в порядку нагляду. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак  такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип остаточності судового рішення.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строку, передбаченого ст. 294 КУпАП повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо у поновленні строку відмовлено.
Враховуючи те, що в апеляційній скарзі ОСОБА_1 не наведено жодних доказів та мотивів про поважність причини, яка б позбавила його можливості оскаржити постанову судді в межах передбаченого законом строку, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення  такого строку на апеляційне оскарження судового рішення від 17. 01. 2020.
При прийнятті рішення враховуються положення нормативно-правових актів про те, що сторони провадження в справах про адміністративні правопорушення є вільними у використанні своїх прав у межах та в спосіб, передбачених цими актами; ст. 294 КУпАП у частині перегляду судового рішення в межах апеляційної скарги; та те, що правопорушником жодних доказів у підтвердження обґрунтованості доводів клопотання про поважність пропуску строку на апеляційне оскарження постанови надано не було.
Керуючись ст.294 КУпАП, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді Мукачівського міськрайонногосуду Закарпатської області від 17. 01. 2020 щодо ОСОБА_1 відмовити.
Апеляційну скаргу з доданими до неї документами повернути особі, яка її подала.
Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя: