ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

03 червня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 192/1802/19(2-а/192/21/20)	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Малиш Н.І. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Щербака А.А.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Управління патрульної поліції  в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції на рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2020 року (суддя 1-ї інстанції Стрельников О.О.) у справі №192/1802/19(2-а/192/21/20) за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції  у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України лейтенанта Князєвої Ванди Миколаївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,- 

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції  у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України лейтенанта Князєвої Ванди Миколаївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії ЕАК № 1533218 від 18 вересня 2019 року винесену відносно ОСОБА_1 про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 510 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що 18 вересня 2019 року при здійсненні перевезення на автомобілі «МАN TGX», номерний знак   НОМЕР_1 з причепом «TAD Classic», номерний знак   НОМЕР_2  о 16 год. 54 хв. на 152 км автомобільної дороги М-04, 152 км, Криничанського району, Дніпропетровської області, інспектор 2 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України лейтенант поліції Князєва Ванда Миколаївна, винесено постанову відносно позивача про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАК №1533218 року за перевезення великогабаритної техніки без дозвільних документів та накладено штраф у розмірі 510 грн. Вважає таку необґрунтованою, та яка не ґрунтується на належних доказів.
Рішенням Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано постанову про адміністративне правопорушення від 18 вересня 2019 року серії ЕАК №1533218, якою на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі                      510,00 грн. 
Управління патрульної поліції  в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.   
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що про встановлений факт вчинення позивачем правопорушення, а саме перевезення вантажу, габарити якого перевищують нормативно встановлені. Результатом чого стало винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення. Також скаржник зазначив, що якщо відповідач не надав  відеозапис самого факту правопорушення, останнє не свідчить, що особа, яка вчинити проступок має уникнути адміністративної відповідальності.
У поданому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу без задоволення. 
Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів  вважає, що вона не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що 18 вересня 2019 року о 16 год. 54 хв. інспектором 2 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції  у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України лейтенанта Князєвою Вандою Миколаївною складено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАК №1533218  від 18.09.2019 року згідно якої до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. відповідно до ст. 132-1 КУпАП України.
Підставою для складення означеної постанови став встановлений відповідачем факт, що позивач – ОСОБА_1 18 вересня 2019 року о 16 год. 54 хв. керуючи вантажним автомобілем ТЗ MAN TGX 26.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки TAD CLASSIC, державник номерний знак НОМЕР_2 , в Дніпропетровській області, Криничанському р-н., на а/д М-04, 152км, перевозив великогабаритний вантаж (комбайн), шириною 3.8 м без відповідного узгодження з органами Національної поліції, чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України  
Позивач вказує на безпідставність накладення на нього адміністративного стягнення, вважає постанову складену відповідачем незаконною, необґрунтованою та такою, що не відповідає матеріалам справи.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що факт перевищення ширини вантажу нормативно встановлених розмірів належними та допустимими доказами відповідачем не підтверджено.
Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, та зазначає наступне.
Відповідно до частини п`ятої статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.
За приписами п. 1.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі ПДР), учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством (п. 1.9).
Відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Відповідно до п. 2, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 ПДР України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.
Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів..
Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, уповноважена особа має всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, зокрема наявність вини особи у вчиненні такого правопорушення.
Наявність чи відсутність адміністративного правопорушення встановлюється уповноваженою особою на підставі доказів, перелік яких визначений ст.251 КУпАП.
Відповідачем не надано до судів обох інстанцій жодних доказів в розумінні статті 251 КУпАП, які підтверджують порушення позивачем Правил дорожнього руху, наявність в його діях складу правопорушення та правомірність прийняття оскаржуваної постанови (фото, відеозапис тощо).
Відсутність доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення підтверджується також і змістом оскарженої постанови, у пункті 8 якої «До постанови додаються» не зазначено жодного доказу, який додається до цієї постанови. Не вказано про наявність таких доказів також  у відзиві на позов.
Колегія суддів зауважує, що саме по собі описання адміністративного правопорушення у оскаржуваній постанові не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення. Така постанова по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує фіксування цього правопорушення.
Працівники патрульної поліції наділені повноваженнями щодо фіксування події адміністративного правопорушення, мають відповідні технічні засоби та спеціальні знання.
Долучені до відзиву на позовну заяву фото не є доказом на підтвердження описаного у постанові позивачем адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП.
З огляду на це, відповідач мав можливість для формування доказової бази щодо правопорушення, яке описане в оскаржуваній постанові, однак не надав ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції належних та допустимих доказів на підтвердження вказаних обставин.
В матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б фіксували власне габаритні параметри транспортного засобу, яким керував позивач на момент його зупинки, що зумовлює неможливість встановлення фактичних обставин справи.
Відповідачем подано суду та долучено до матеріалів справи фотокопії здійснені під час фіксування правопорушення (а.с. 31-35). Проте фотозйомкою зафіксований транспортний засіб з причепом, проте доказів замірів суду надано не було.
Отже, з урахуванням встановлених обставин справи, відповідачем, на якого ст. 77 КАС України покладено обов`язок доведення правомірності прийнятого рішення, не доведено факту допущення позивачем порушення п. 22.5 ПДР України.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.  
Керуючись ст.ст.  311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції  в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції залишити без задоволення.
Рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2020 року у справі №192/1802/19(2-а/192/21/20) за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції  у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України лейтенанта Князєвої Ванди Миколаївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без змін.
                    Постанова  набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                          суддя                                                                      А.А. Щербак