ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2020 року          м.Дніпро         Справа №  904/3714/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді:  Дарміна М.О. (доповідач)
суддів: Антоніка С.Г., Іванова О.Г.
при секретарі судового засідання Ковзикові В.Ю.

За участю представників сторін:
від позивача: Змітріченко Ю.П., довіреність №01-14/9/1620  від 18.12.2019 р.,  представник;
від відповідача: Кшижевська К.О., ордер серії ДП №2624/029  від 04.03.2020 р.,  адвокат;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 (повний текст складено та підписано 20.12.2019, суддя Кеся Н.Б.) у справі № 904/3714/19

за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське Дніпропетровська область 
до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м.Київ 
про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції:

Кам`янська міська рада Дніпропетровської області 22.08.19р. звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Кам`янське, вулиця Січеславський Шлях (вулиця Дніпропетровська), 1Б, кадастровий номер: 1210400000:03:033:0018, площею 0,6983 га для розміщення автозаправочної станції в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області на умовах, викладених у позовній заяві, стягнути з Відповідача на свою користь суму судового збору у розмірі 1921,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що 30.09.2015 Кам`янська міська рада, розглянувши заяви (клопотання) про користування земельними ділянками Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 22.07.2015 № 6828, прийняла Рішення № 1391-66/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю», пунктом 1 якого вирішено продовжити (поновити) право користування спірною земельною ділянкою на умовах оренди для розміщення автозаправочної станції, строком землекористування 10 років, а відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 вказаного Рішення міська рада зобов`язала землекористувачів, в тому числі і Відповідача укласти протягом шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності та земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок. Однак, встановлений строк для укладання договору передбачений рішенням міської ради (60 днів) договір укладений не був.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 позов Кам`янської міської ради Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" задоволено у повному обсязі. Визнано укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Кам`янське, вулиця Січеславський Шлях (вулиця Дніпропетровська), 1Б, кадастровий номер: 1210400000:03:033:0018, площею 0,6983 га для розміщення автозаправочної станції в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області на умовах запропонованих позивачем Стягнуто з відповідача на користь Кам`янської міської   ради Дніпропетровської області витрати зі сплати судового збору за подання позову  у розмірі 1921,00 грн.
Рішення вмотивовано тим, що в період з 05.08.2005 по 05.08.2015 між Дніпродзержинською міською радою   (орендодавець) та Публічним акціонерним   товариством "УКРНАФТА" (орендарем) діяв договір оренди спірної земельної ділянки, державна реєстрація договору проведена 05.08.2005 за №02532.   
Відповідачем не виконано обов`язку, передбаченого п.6.1 рішення Кам`янської міської ради щодо укладання протягом шістдесяти днів після його прийняття у встановленому порядку договору оренди. В ході переписки щодо  узгодження умов договору, яка тривала протягом квітня – червня 2016року, сторони не дійшли згоди в  частині визначення розміру орендної плати і договір не уклали. Відповідач до суду для визнання договору укладеним в запропонованій ним редакції не звертався, речові права на спірну земельну ділянку не зареєстрував.       
04.06.2019 листом № 09-08/1053 від 31.05.2019 року (арк.с. 32) Кам`янська міська рада направила на адресу ПАТ «Укрнафта» для узгодження та підписання проекти договорів оренди земельних ділянок, в тому числі і договір оренди спірної земельної ділянки, який отримано Відповідачем 06.06.2019 року (арк.с. 34).
Відповідач підписаний проект договору оренди земельної ділянки та протокол розбіжностей до договору оренди земельної ділянки Позивачу не направив.
Запропонована редакція договору відповідає вимогам чинного законодавства, відповідає вимогам Типового договору.
Відповідач  продовжує користуватися спірною земельною ділянкою без правовстановчих документів в зв`язку із чим права Позивача як власника земельної ділянки є порушеними.

Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи апеляційної скарги:

Не погодившись з вказаним рішенням, Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА", подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, оскільки договір в силу приписів закону вже є укладеним на інших умовах.

Узагальнення доводів апеляційної скарги:

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу відповідач посилається на те, що при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції грубо порушено норми матеріального та процесуального права, та неповно з`ясовано обставини у справі, які мають важливе значення для об`єктивного вирішення спору.
У доводах апеляційної скарги, скаржник вказує, що між Камянською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» 27.07.2005 р був укладений договір, строком на 10 років, у порядку, передбаченому ст. 33 Закону України «Про оренду землі», відповідач листом №08.1.10/134 від 12.06.2015 року звернувся до позивача та просив поновити Договір на той самий строк.
Пунктом 2 рішення №1391-66/VI «Про набуття (припинення) прав на землю» від 30.09.2015 року Відповідач поновив дію Договору терміном на десять років.
В той же час, враховуючи, що сторони вирішили відійти від нотаріальної форми Договору з метою уникнення подальшого нотаріального посвідчення додаткових угод до нього, останні домовились поновити Договір шляхом укладення нового правочину.
15.04.2016 року року представником Позивача особисто отримано від Відповідача проекти договорів оренди по 6 земельним ділянкам, що розташовані в межах м. Кам`янське, зокрема, спірної земельної ділянки, що підтверджується записом у Журналі вхідної кореспонденції ВРНП по Дніпропетровській області м. Дніпродзержинськ ПАТ «Укрнафта».
19 квітня 2016 року за результатами розгляду пропозиції міської ради укласти договір оренди землі у порядку, визначеному ч. 4 ст. 181 ГК України, листом №08.1.10/162 ПАТ «Укрнафта» було направлено належним чином оформлений договір оренди з відміткою «з протоколом розбіжностей» та два примірники цього протоколу розбіжностей. З відмітки на супровідному листі вбачається, що представник міської ради отримав протокол розбіжностей 20.04.2016р.
У свою чергу, листом від 10.05.2016 року №2вих-09/182 міська рада висловила свою незгоду з протоколом розбіжностей та повторно направила проект договору оренди землі, але жодних інших дій не вчинила. У відповідь на що Товариством було направлено лист від 03.06.2016 року №08.1.10/202 про відсутність будь-яких підстав укладати договір, який в силу приписів закону вже є укладеним, на інших умовах.
Скаржник стверджує, що договір оренди земельної ділянки є обов 'язковим до укладання на підставі закону, а також недотримання Кам ’янською міською радою двадцятиденного строку, передбаченого п. 7 cm. 181 ГК України, Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» вважає, що Договір оренди земельної ділянки є укладеним з урахуванням протоколу розбіжностей, тобто в редакції саме відповідача.
Апелянт також наголошує що звертав увагу суду на необґрунтованість доводів позивача стосовно того, що Договір є неукладеним, у зв`язку з відсутністю взаємної згоди сторін стосовно істотних умов Договору, окремо зазначає, що ПАТ «Укрнафта» немало жодних заперечень та неузгодженості стосовно розміру орендної плати, розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та строку дії Договору оренди землі, що були запропоновані міською радою.
Тому, на думку відповідача вважати, що Договір є неукладеним чи таким, що не відбувся - відсутні, оскільки сторони дійшли взаємної згоди стосовно істотних умов Договору. І більш того, одна із сторін, а саме відповідач здійснив фактичні дії щодо його виконання: продовжував використовувати земельну ділянку у відповідності до її цільового призначення, сплачувати орендну плату згідно умов та у строки, передбачені Договором. Жодних заперечень від позивача з цього приводу не надходило.
У висновку апелянт зазначає, що були відсутні будь-які підстави визнавати укладеним договір, який в силу приписів закону вже є укладеним, на інших умовах і до нього можуть бути, в разі необхідності, внесені лише зміни. 

Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі:

Позивач у своєму відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами апелянта, що відсутності підстав визнавати укладеним договір, який в силу приписів закону вже є укладеним, на інших умовах.
На підтвердження чого позивач зазначає, що будь-яких доказів державної реєстрації права користування спірною земельною ділянкою в редакції договору оренди  яка була запропонована у 2016 році Відповідачем не подано, а в державному реєстрі речових прав відомості, щодо державної реєстрації права користування відповідною земельної ділянкою за договором у 2016 року відсутні.
Доводи апелянта, що договір оренди земельної ділянки є укладеним у 2016 не підтверджено доказами відповідача, оскільки в матеріалах справи відсутні докази про декларування та сплату орендної плати на підставі Договору оренди земельної ділянки, який Відповідач вважає укладеним у 2016році, право якого посвідчено у державному реєстрі починаючи з 2016року з урахуванням нормативної грошової оцінки за 2016, 2017, 2018 роки та з урахуванням розміру орендної плати, які були прийняті міською радою починаючи з 2016 року.
Отже, ствердження апелянта, що договір оренди земельної ділянки вже у 2016 році є укладеним, не надаючи при цьому самого договору, свідчить, що у Позивача відсутня можливість проінформувати відповідний контролюючий орган про укладення нового договору з землекористувачем, оскільки такий договір є не існуючим.
Стосовно вартості орендної плати і незгодою відповідача з такою вартістю, пояснюється тим, що орендна плата за земельну ділянку комунальної власності, є регульованою ціною, тому підставою для встановлення її розміру є її рішення міської ради.
Зі змісту договору оренди земельної ділянки в редакції Позивача вбачається, що орендна плата за земельну ділянку розрахована Позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки на 13.02.2019, яка становить 8 885 793,40грн. та визначена відповідно до рішень Кам`янської міської ради № 842-38/VI від 12.07.2013, № 816-19/VII від 29.09.2017, № 1Ю5-25/П від 22.06.2018 (1 066 295,21грн./рік без ПДВ).
Пунктом 1 рішення Дніпродзержинської (на даний час Кам`янської) міської ради № 842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м в розмірі 199 грн. 64 коп. та введено її в дію з 01.01.2014.
29.09.2017 Кам`янською міською радою було прийнято рішення №816-19/VII Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яке набрало чинності з 01 жовтня 2017 року. Пунктом 5.3. вищезазначеного Положення визначено, що ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом, та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності становлять 12 % від нормативної грошової оцінки.
22.06.2018 Кам`янською міською радою прийнято рішення № 1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста». Пунктом 5. Додатка до рішення, встановлено, що ставки орендної плати за земельні ділянки незалежно від виду цільового призначення земель, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, становлять 12% від нормативної грошової оцінки землі.

Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді:

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 27.01.2020 було залишено без руху апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 у справі № 904/3714/19. Надано тстрок для усунення недоліків
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 17.02.2020. Поновлено строк на апеляційне оскарження. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 у справі № 904/3714/19. Розгляд скарги призначено у судове засідання на 04.03.2020 о 12:20 год. Зупинено дію оскаржуваного рішення.
04.03.2020 оголошено вступну та резолютивну частину постанови Центрального апеляційного господарського суду.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, підтверджено матеріалами справи і не оспорюється сторонами спору:

В період з 05.08.2005 по 05.08.2015 між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Публічним акціонерним  товариством "УКРНАФТА" (орендарем) діяв договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,6983га, що знаходиться за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Дніпропетровська, 1Б, для розміщення автозаправочної станції. Договір був укладений 27.07.2005 строком на 10 років, державна реєстрація договору проведена 05.08.2005 за №02532.   
30.09.2015 Кам`янська міська рада (колишня назва - Дніпродзержинська), розглянувши заяву (клопотання) про користування земельними ділянками Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 22.07.2015 № 6828, прийняла Рішення №1391-66/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю» (далі-Рішення №1391-66/VІ), пунктом 1 якого вирішено продовжити (поновити) право користування земельною ділянкою ПАТ «Укрнафта», яке знаходиться за адресою: вулиця Дніпропетровська (наразі - Січеславський Шлях), 1Б, місто Кам`янське, для розміщення автозаправочної станції, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:03:033:0018, площею 0,6983 га на умовах оренди для розміщення автозаправочної станції, строком землекористування 10 років (арк.с. 23-31).
Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Рішення №1391-66/VІ міська рада зобов`язала землекористувачів, зокрема Відповідача, укласти протягом шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності та земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди.
Однак, у встановлений Рішенням №1391-66/VІ строк договір укладений не був.
Так, 15.04.2016 Відповідачем було отримано від Позивача проект договору оренди на спірну земельну ділянку, у відповідь на що Відповідач  листом від 19.04.2016 №08.1.10/162 повернув договір підписаним разом із протоколом розбіжностей.
Листом від 10.05.2016 №2вих-09/182 Позивач висловив свою незгоду з протоколом розбіжностей, але до суду з позовом про врегулювання переддоговірного спору не звернувся.
У 2016 та 2017 роках Відповідач неодноразово звертався з листами до Позивача для завершення укладення договору із протоколом розбіжностей і для подальшої рестраціїї прав за договором, однак, згоди на укладення договору на умовах Відповідача останній не отримав.
В свою чергу Відповідач до суду для визнання договору укладеним в його редакції не звертався, речові права на спірну земельну ділянку не зареєстрував.       
04.06.2019 листом № 09-08/1053 від 31.05.2019 року (арк.с. 32) Кам`янська міська рада направила на адресу ПАТ «Укрнафта» для узгодження та підписання проекти договорів оренди земельних ділянок, зокрема договору оренди земельної ділянки кадастровий номер  № 1210400000:03:033:0018 за адресою: м. Кам`янське вулиця Дніпропетровська (наразі -Січеславський Шлях), 1Б, для розміщення автозаправочної станції.
Пропозиція разом з проектом договору Позивачем була надіслана Відповідачу з описом про вкладення (арк.с. 33).
Відповідно до відомостей сайту Укрпошти лист від 31.05.2019 року № 09-08/1053 надісланого Позивачем було отримано Відповідачем 06.06.2019 року (арк.с. 34).
Відповідач підписаний проект договору оренди земельної ділянки та протокол розбіжностей до договору оренди земельної ділянки Позивачу не направив.
Позивач вважає, що з огляду на факт порушення Відповідачем встановленого ст.181 ГК України 20 денного строку на вчинення дій з укладення договору та/або надсилання протоколу розбіжностей до договору, договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: вулиця Дніпропетровська (наразі - Січеславський Шлях), 1Б, місто Кам`янське, для розміщення автозаправочної станції, кадастровий номер 1210400000:03:033:0018, набув чинності 26.06.2019 року в редакції, запропонованої Кам`янською міською радою у проекті вказаного договору.

Обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції та оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників провадження у справі і висновків суду першої інстанції:

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо змісту судового рішення, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази у справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених  статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню в силу наступного:
Відповідно до абзацу 4 пункту 3.12. Постанови № 18 від 26.12.2011р. Пленуму ВГСУ " Про деякі питання практики застосування  Господарського процесуального кодексу України  судами першої інстанції", під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Предметом данного спору є вимога позивача про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Кам`янське, вулиця Січеславський Шлях (вулиця Дніпропетровська), 1Б, кадастровий номер: 1210400000:03:033:0018, площею 0,6983 га для розміщення автозаправочної станції в редакції проекту договору, запропонованого позивачем.
Відповідно до пунктів 4,5,6 частини 3, частини 4, пункту 1 частини 6 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, відзив повинен містити:
4) обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, наданих позивачем, з якою відповідач погоджується;
5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права;
6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання;
4. Якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього. 
6. До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до частини 2 статті 76 Господарського процесуального кодексу України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені додаткового рішення.
З урахуванням того, що сторонами не оспорюється правильність висновків суду першої інстанції в частині встановлення обставин, які передували винесенню Кам`янською міською радою рішення міської ради №1391-66/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю», предмет доказування при розгляді даної апеляційної скарги, в тому числі, становить наявність обставин на підтвердження доводів апеляційної скарги щодо укладання договору оренди спірної земельної ділянки з урахуванням протоколу розбіжностей, які листом від 19.04.2016 №08.1.10/162 відповідач спрямував на адресу позивача.
Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі" тощо.
Загальний порядок укладення цивільно-правових договорів встановлений статтями 638-650 ЦК України.
Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" також передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки  із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.
Підпунктом 6.1 пункту 6 Рішення №1391-66/VІ міська рада зобов`язала землекористувачів, зокрема Відповідача, укласти протягом шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності та земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди.
На лист відповідача від 19.04.2016 року №08.1.10/162 з відміткою представника Позивача про його отримання з додатками 20.04.2016р.(т.1 а.с.79) позивач 10.05.2016р. спрямував на адресу відповідача лист №2вих-09/182 з додатками на 48 листах, зі змісту якого вбачається незгода позивача про запропонованими відповідачем умовами (т.1 а.с.80-82).
Лист позивача №2вих-09/182, отримано відповідачем 13.05.2016р., що вбачається зі змісту листа ПАТ «Укрнафта» від 03.06.2016 року №08.1.10/202, яким він вказав на недотримання позивачем вимог частини 7 статті 181 Господарського кодексу України в частині передачі у двадцятиденний строк до суду розбіжностей, які залишилися неврегульованими, в зв`язку із чим пропозиції відповідача, викладені в протоколі розбіжностей, спрямовані на адресу позивача листом від 19.04.2016 року №08.1.10/162 є такими, що прийняті Дніпродзержинською міською радою (т.1 а.с.83-84).
Подальша переписка сторін, а саме листи від 30.06.2016 року №5вих-09/45(т.1 а.с.); від 15.07.2016 року №08.1.10/242 (т.1 а.с.86); від 28.04.2017 року №05.2.8/92 (т.1 а.с.87); від 12.06.2017 року №2вих-09/283; (т.1 а.с88-89) свідчать про те, що сторони не досягли згоди щодо усіх істотних умов договору.
Відповідно до ч.1 ст.4 Господарського кодексу України земельні відносини не є предметом регулювання   цього Кодексу. У зв`язку із чим, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про те, що положення статті 181 ГК України у спірних правовідносинах не підлягають застосуванню.
В силу ст.640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
Згідно зі ст.4 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки підлягають державній реєстрації прав.
Відповідно до частин 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до частини 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій
Відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що він звертався до суду з позовом про визнання укладеним договору в його редакції та реєстрації у встановленому порядку своїх прав на спірну земельну ділянку у встановленому порядку, в зв`язку із чим, колегія суду погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав вважати укладеним  договору оренди земельної ділянки   в редакції, яка була запропонована Відповідачем і спрямована на адресу позивача листом №08.1.10/162 від 19.04.2016 року.
Відповідні доводи апеляційної скарги щодо помилковості висновків суду першої інстанції в частині встановлення факту недосягнення згоди сторін щодо усіх істотних умов договору визнаються колегією суддів такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, а тому відхиляються як необґрунтовані.
Посилання скаржника на практику Дніпропетровського апеляційної господарського суду, яка створилася раніше при розгляді ,начебто подібних правовідносин, відхиляються колегією суддів як необґрунтовані, оскільки у справах, на які посилається відповідач розглядалися зустрічні позовні вимоги про визнання укладеним договору оренди на умовах ПАТ «Укртранснафта» саме в зв`язку із недосягненням домовленостей під час листуванням між сторонами .
Посилання скаржника на домовленість сторін про нереєстрацію правочинів у нотаріуса відхиляються, як надумані і не підтверджені належними засобами доказування.
Відповідно, посилання відповідача на практику судів касаційної інстанції не підлягають застосуванню, оскільки стосуються правовідносин, які не є подібними до тих, які розглядаються у даній справі.
Відповідач тривалий час продовжує користуватися спірною земельною ділянкою без правовстановчих документів, в зв`язку із чим висновок суду першої інстанції щодо порушення прав Позивача як власника земельної ділянки є вірним і таким, що відповідає фактичним обставинам справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 2.16 Постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року № 6, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.
Пунктом 1 Рішення міської ради №1391-66/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю», вирішено продовжити (поновити) право користування земельною ділянкою ПАТ «Укрнафта», яке знаходиться за адресою: вулиця Дніпропетровська (наразі - Січеславський Шлях), 1Б, місто Кам`янське, для розміщення автозаправочної станції, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:03:033:0018, площею 0,6983 га на умовах оренди для розміщення автозаправочної станції, строком землекористування 10 років.
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Згідно з ч.3 ст.6 ЦК України сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного, законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або по суті відносин між сторонами.
Згідно з частиною 1 статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною першою статті 648 ЦК України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту.
Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 затверджений типовий договір оренди землі.
При визначенні умов спірного проекту договору оренди земельної ділянки міська рада керувалася зазначеним Типовим договором, а також рішенням Кам`янської міської ради від 30.09.2016 №349-10/УІІ "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ зі змінами, від 29.009.2017 №816-19/УІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", від 22.06.2018 №1105-25/УІІ "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста", витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого відділом у м.Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.  Зазначені рішення міської ради не визнавалися в судовому порядку незаконними, а також вони є чинними.
Оскільки умови проекту спірного договору, який був спрямований на адресу відповідача листом від 31.05.2019 року №09-08/1053. (т.1 а.с.93-94) сформовано на основі чинних актів органу місцевого самоврядування, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині того, що запропонований позивачем проект спірного договору є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст.649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.
Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
В силу ст.640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
Згідно зі ст.4 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки підлягають державній реєстрації прав.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Кам`янської міської ради Дніпропетровської області і наявності підстав для визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Кам`янське, вулиця Січеславський Шлях (вулиця Дніпропетровська), 1Б, кадастровий номер: 1210400000:03:033:0018, площею 0,6983 га для розміщення автозаправочної станції в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області.
Відповідно до п.1 ч.1  ст.275 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Відповідно до частини 1  статті 276 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає рішення місцевого господарського суду законним та обґрунтованим і не вбачає підстав для його скасування, а апеляційну скаргу залишає без задоволення.

Розподіл судових витрат:

У відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на особу, яка подала апеляційну скаргу.  

Керуючись ст.ст.  129,  269,  270,  273,  275,-276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 у справі №904/3714/19 – залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 у справі №904/3714/19 – залишити без змін.
Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 у справі №904/3714/19 у розмірі 2 881, 50 грн. покласти на  Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА" (04053, м.Київ, провулок Несторівський, 3-5, код ЄДРПОУ 00135390).

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку в строки визначені ст. 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено та підписано 13.03.2020

Головуючий суддя                                                                                  М.О. Дармін

Суддя                                                                                                     С.Г. Антонік

Суддя                                                                                                     О.Г. Іванов