| ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/4258/15                                                                              

УХВАЛА

  18 березня 2020 року                                                                           м. Київ
          
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Лічевецького І.О., Собківа Я.М. перевіривши заяву  заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Громадської організації "Громадський рух "Патріоти України", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Міністерство юстиції України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання незаконною, протиправною та скасування постанови,  

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2015 року позивачі, Громадська організація "Громадський рух "Патріоти України", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5  звернулися  до суду першої інстанції з адміністративними позовами  щодо визнання  протиправною та скасування /визнання нечинною  постанови НКРЕКП від 03.03.2015 року №583 "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення".
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2015 року в задоволенні адміністративних позовів відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2015 року  скасовано  та прийнято нову постанову, якою у задоволенні  позовних  вимог Громадської організації "Громадський рух "Патріоти України", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Міністерство юстиції України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання незаконною, протиправною та скасування постанови - відмовлено.
Від   ОСОБА_1 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від   02 березня 2020 року заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року  залишено без руху.
 Апелянту надано строк 10 днів з моменту отримання копії вищезазначеної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду обґрунтованої заяви  із зазначенням конкретного права, свободи, інтересу та (або) обов`язку щодо яких суд вирішив питання постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року та докази на підтвердження вказаних обставин.
06 березня  2020 року заявник отримав копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. 
На виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня  2020 року апелянт  подав доповнення до заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року.
В обґрунтування наявності права на звернення із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року заявник вказує, що її разом із позивачами віднесено до населення, якому ціни/тарифи на природний газ встановлено оскаржуваною постановою, яка є загальновідомим нормативно-правом актом, прийнятою не передбаченим Конституцією України і законом органом. Правовий зв`язок заявника із судовим рішенням заявник пояснює тим, що судовим рішенням не усунуто порушення її законних прав та інтересів з боку не передбаченого Конституцією України і законом органу.
На підтвердження вказаних обставин заявником надано копію рахунку ПАТ «Київгаз» на сплату за газ за квітень - травень 2015 року.
При цьому, заявник вказує, що споживачами є не лише власники нерухомого майна та особових рахунків за договорами з постачальниками газу, але й особа, що користуються газовою плитою для приготування їжі.
Разом з тим, з наданих  заявником копій рахунку ПАТ «Київгаз» на сплату на газ, клієнтом, який сплачував  зазначено ОСОБА_9 , адреса: АДРЕСА_1 .
Доказів, що заявник є  споживачем за договором про надання послуг з постачання природного газу побутовим споживачам за вказаною адресою не надано.
Інших доказів, які б підтверджували застосування до заявника постанови НКРЕКП від 03.03.2015 року №583 "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення" заявником не надано.
Статтею 362 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
Колегія суддів зазначає, що рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб.
Натомість, ОСОБА_1 не брала участі у справі та  судом не вирішувалося  питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.
При цьому, заявником не доведено наявності правового зв`язку зі сторонами спору або того, що  безпосередньо судовим рішенням про перегляд якого просить заявник вирішено судом питання про її право, свободу, інтерес, обов`язок.
Посилання заявника є лише загальними, не свідчать, що такий зв`язок є очевидним та безумовним, а є лише припущенням.
Тому, заявником як особою, яка не брала участі у справі  не доведено наявності права подати заяву про перегляд за нововиявленими обставинами.
Останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 16 березня 2020 року.
Станом на 18 березня 2020 року  заявником    вказівки суду апеляційної інстанції, викладені в ухвалі від  02 березея 2020 року, виконані    не були, заяву про перегляд за нововиявленими обставинами  слід повернути особі, яка її подала.    
Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше 5 (п`яти) днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. 
Керуючись ст.    169, 362,    364, 366 КАС України, суд     
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Громадської організації "Громадський рух "Патріоти України", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Міністерство юстиції України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання незаконною, протиправною та скасування постанови   - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Ухвала може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.

Ухвалу підписано колегією суддів 18 березня 2020 року.

          Суддя-доповідач                                                  Л.В. Бєлова

           Судді                                                               І.О.Лічевецький

                                                                                Я.М.Собків