П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  824/1188/19-а      Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Левицький Василь Костянтинович  
Суддя-доповідач -  Мацький Є.М.   
26 березня 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Мацького Є.М. 
суддів:  Сушка О.О.  Залімського І. Г. , 

розглянувши  в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року  (рішення прийнято у м. Чернівці, дату складання повного тексту рішення та час його прийняття не зазначено) у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, 
В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

1. У жовтні 2019 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.11.2018 р. № 0013315607 на суму 866,15 грн.

2. У обґрунтування позову позивач зазначила, що оскаржуване рішення прийняте при неповному з`ясуванні усіх обставин, оскільки ним не допускалось порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Підставою для винесення оскаржуваного  рішенні від 07.11.2018 р. № 0013315607, на думку позивача, є недостовірна інформація, а саме: з приводу прострочення сплати єдиного соціального внеску в сумі 704,00 грн на 3 дня з 20.01.2018 р. по 22.01.2018 р. Водночас сума єдиного внеску у розмірі 704,00 грн ним сплачена вчасно, що підтверджується квитанцією від 19.01.2018 р. Крім того, позивач зазначила, що відповідачем порушено порядок винесення оскаржуваного рішення, оскільки рішення на адресу позивача не надсилалася та не надано вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску, що є порушенням вимог чинного законодавства.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Скаржник, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

5. Скаржник апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем належним чином не виконувались норми ст. 9  Закону № 2464, а саме: єдиний внесок за ІІ-ІV квартал 2016 року та за ІV квартал 2017 року сплачено з порушенням строку, встановленого законом.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

6. Судом встановлено, що згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 зареєстрована 22.09.2006 як фізична особа-підприємець. Основним видом діяльності позивача є  роздрібна торгівля у неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (код КВЕД 47.11) (а.с. 41).

7. За даними витягу з реєстру платників єдиного податку, позивач з 01.01.2014  обрав спрощену систему оподаткування та є платником єдиного податку (а.с. 42). 

8. 07.11.2018 Головним управління ДФС у Чернівецькій області прийнято рішення № 0013315607 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за період з 20.07.2016 до 22.01.2018 застосовано до позивача штраф у розмірі 616,72 грн та нараховано пеню у розмірі 249,43 грн, всього на загальну суму 866,15 грн (а.с. 11, 83).

9. Вказане рішення у 2018 році, як стверджує позивач, не отримував з податкової інспекції, оскільки на конверті зазначено не вірно корпус та номер квартири - замість номера " 51" зазначено номер " 5", тому рішення повернулося поштою, за закінченням терміну зберігання, назад в податковий орган, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням. Вказана обставина не заперечувалася відповідачем у поданому відзиві та запереченні (а.с. 13).

10. Позивач зазначає, що у серпні 2019 р. виявив борг в електронному кабінеті платника податків по ЄСВ та під час з`ясування ситуації отримали копію оскаржуваного рішення.

11. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач 05.08.2019 подав скаргу через свого представника до ГУ ДФС у Чернівецькій області (а.с. 24).

12. Рішенням ГУ ДФС у Чернівецькій області 09.08.2019 р. №5960/ФОП/24-13-13-06, скарга позивача залишена без розгляду. Зазначене рішення отримане позивачем 16.08.2019 р. (а.с. 25-26, 68-69 на звороті).

13. 21.08.2019 позивач через представника подав скаргу на оскаржуване рішення до Державної фіскальної служби України (а.с. 70).

14. Рішенням Державної фіскальної служби України № 2781/6199-00-08-06-01 від 23.09.2019 р. скаргу позивача залишено без розгляду (а.с. 70, 72-73).

15. Вказане рішення отримано представником позивача 27.09.2019 р., що підтверджується матеріалами справи (а.с. 73 на звороті).

16. Вважаючи рішення від 07.11.2018 р. № 0013315607 протиправним, 10.10.2019 р. позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

17. Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним.

18. Відповідач вважає, що оскільки  позивачем  належним чином не виконувались  норми ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", а саме: єдиний внесок за ІІ - ІV квартали 2016 р. та за ІV квартал 2017 р. сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку, то наявні підстави для формування оскаржуваного рішення.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

19. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

20. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

21. Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

22. Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Закону №2464-VI визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

23. У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України №2464-VI єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

24. Відповідно до ст. 8 Закону №2464-VI єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватися на цілі, не передбачені законодавством про загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

25. Згідно з ч. 5 ст. 9 Закону №2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

26. За приписами абз. 3 ч. 8 ст. 9 Закону №2464-VI  платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.   

27. Пунктом 2 ч. 9 ст. 9 Закону №2464-VI визначено, що у разі сплати єдиного внеску готівкою, днем сплати єдиного внеску вважається день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

V. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

28. З матеріалів справи вбачається, що підставою для винесення оскаржуваного  рішенні від 07.11.2018 р. № 0013315607 стало прострочення сплати єдиного соціального внеску в сумі 704,00 грн на 3 дня з 20.01.2018 по 22.01.2018.

29. Судом першої інстанції встановлено, що суму єдиного внеску у розмірі 704,00 грн позивачем сплачено з дотриманням строку сплати єдиного внеску, що підтверджується квитанцією від  19.01.2018 (а.с. 18).

30. Разом з тим, з інтегрованої картки платника видно, що позивачем сплачена суму по єдиному внеску в розмірі 704,00 грн., проте дата зарахування - 22.01.2018 (а. с. 85-86).

31. З квитанції від 19.01.2018 №0.0.944355757.1 вбачається, що позивачем здійснено оплату єдиного соціального внеску у сумі 704,00 грн., дата оплати 19.01.2018 о 18:23:52, дата валютування: 22.01.2018, сплачена сума готівкою через термінал Приватбанку TS206348, отримувач: ДПІ у м. Чернівцях ГУ ДФС у Чернівецькій області, р/р 37191204012412, код отримувача: 39579145, назва послуги: бюджетний платіж, призначення платежу: ЄСВ для ФОП, у т.ч. спрощена система оподаткування.

32. Отже, сплата єдиного внеску здійснено позивачем 19.01.2018 готівкою, тому саме 19.01.2018 р. є день прийняття банком до виконання соціального єдиного внеску на суму 704,00 грн в силу вимог п.2 ч. 9 ст. 9 Закону №2464-VI.

33. Також, матеріалами справи підтверджено, що 07.02.2017 позивач через свого представника звернувся до Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області із заявою, в якій просив надати довідку про розмір заборгованості з ЄСВ за підприємця, в т.ч. за штрафними санкціями та пенею станом на 06.02.2017 р. (а.с. 53).

34. 15.02.2017 Чернівецька ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області видала довідку за № 1569/24-12-13-03 за підписом заступника начальника В.В. Гетьмана, в якій вказано, що заборгованість позивача (в т.ч: за штрафними санкціями та пенею) по єдиному внеску станом на 06.02.2017 складає 2300,07 грн (а.с. 54).

35. Вказану суму заборгованості сплачено позивачем 09.03.2017, що підтверджується квитанцією про сплату № 0.0 724407005.1 та відображено в інтегрованій картці платника (а.с. 16, 55, 90).

36. Іншої заборгованості у вказаній довідці відповідачем не зазначено.

37. Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону № 2464-VI  у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

38. Нарахування штрафу і пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків передбачено ст. 25 Закону № 2464-VI.

39. Так, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25 Закону № 2464-VI).

40. Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

41. Як зазначалось, 19.01.2018 р. позивачем сплачена заборгованість з єдиного внеску в розмірі 704,00 грн з дотриманням строків, визначених  Законом № 2464-VI.

42. Колегія суддів зауважує, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум єдиного внеску контролюючим органом до такого платника можуть бути застосовуються штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених чинним законодавством.

43. Процедура нарахування і сплати єдиного внеску страхувальниками, визначеними Законом № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 р. за № 508/26953 (далі - Інструкція № 449).

44. Відповідно до п.п. 1, 2 розділу VII Інструкції № 449 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

45. Відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" до платників, визначених підпунктами 1- 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

46. Пункт 4 розділу VII Інструкції №449 передбачає, що факти порушень законодавства, крім тих, що є предметом акта документальної перевірки, та тих, що зазначені у підпункті 2 пункту 2 цього розділу, посадова особа органу доходів і зборів оформляє актом довільної форми, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів. Такий акт про порушення надсилається (вручається) платнику разом із рішенням про застосування штрафних санкцій.

47. У підпункті 2 п. 2 розділу VII Інструкції № 449 зазначено, що згідно з частиною одинадцятою статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 та 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції в таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

48. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

49. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

50. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

51. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди.

52. Для платників, зазначених у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, таким періодом є календарний місяць, для платників, зазначених у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, - календарний квартал;

53. Відповідно до п. 5 розділу VII Інструкції № 449 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу.

54. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

55. Документи, які є підставою для нарахування пені: документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк його сплати, - звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням); вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком; рішення суду.

56. Таким чином, у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску на платників єдиного внеску накладається штраф, розрахунок якого здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, а на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня; при цьому факти порушень законодавства щодо несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, оформлюються актом документальної перевірки, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів.

57. Отже, для визначення правильності нарахування штрафу та пені обов`язково необхідно встановити факт невиконання платником єдиного внеску обов`язку зі сплати сум внеску, розмір недоїмки, на який нараховано штраф і пеню, а також період прострочення платежу.

58. Рішенням Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 07.11.2018 №0013315607 за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за період з 20.07.2016 до 22.01.2018 відповідачем застосовано до позивача штраф у розмірі 616,72 грн та нараховано пеню у розмірі 249,43 грн, всього на загальну суму 866,15 грн (а.с. 11, 83).

59. Згідно з розрахунком штрафних санкцій до оскаржуваного рішення від 07.11.2018 №0013315607 за несвоєчасну сплату позивачем штрафних санкцій та нарахованої пені згідно рішення від 28.11.2016 № 0069861303 в період з 20.01.2017 по 09.03.2017 відповідачем нараховано позивачу пеню в розмірі 65,65 грн (а.с. 83 на звороті).

60. За несвоєчасну сплату єдиного внеску в період з 20.10.2016 по 22.02.2018 відповідачем нараховано позивачу пеню в розмірі 183,78 грн, в т.ч.: за період з 20.01.2018 по 22.01.2018 в сумі 2,11 грн. За вказаний період всього нараховано пеню на загальну суму 249,43 грн (а.с. 83 на звороті).

61. Крім того, за несвоєчасну сплату єдиного внеску в період з 20.10.2016  по 22.02.2018 відповідачем нараховано позивачу штраф в розмірі 616,72 грн, в т.ч.: за період з 20.01.20108 по 22.01.2018 в сумі 140,80 грн (а.с. 83 на звороті).

62. Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 р. № 422, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 р. за № 751/28881, затверджено Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Порядок №422).

63. Згідно п. 2 розділу І Порядку №422 інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

64. Підпунктом 1 п. 1 розділу ІІ Порядку №422 встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

65. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

66. Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов`язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем впровадження нових операцій та/або показників.

67. Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП.

68. Усі вартісні облікові операції та облікові показники в ІКП проводяться у гривнях з двома десятковими знаками.

69. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

70. Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

71. В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами.

72. Облікові показники, які відображаються у ІКП, залежать від форми обліку згідно із переліком форм інтегрованих карток для обліку податків, зборів та єдиного внеску, що відкриваються для юридичних та фізичних осіб (далі - Перелік форм ІКП).

73. Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі оперативного обліку органів ДФС та не може бути присвоєний іншій ІКП.

74. Постійними реквізитами ІКП є: податковий номер або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта); код виду бюджету; код класифікації доходів бюджету /     технологічний код класифікації єдиного внеску; дата відкриття ІКП; дата закриття ІКП; код області (Автономна Республіка Крим, область, міста Київ та Севастополь), району та органу ДФС, в якому відкрита ІКП.

75. Змінними реквізитами ІКП є: дата здійснення облікової операції; код облікової операції; сума за обліковою операцією.

76. Органу ДФС, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду.

77. Підпунктом 2 п. 1 розділу ІІ Порядку № 422 встановлено, що ІКП відкривається, в т.ч.: за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, самозайнятих осіб) (основне місце обліку).

78. ІКП з податку на додану вартість та єдиного податку відкривається новоствореному платнику після включення до реєстру платників податку на додану вартість або реєстру платників єдиного податку.

79. Підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, не пізніше наступного робочого дня після отримання службової записки відкриває ІКП.

80. Крім того, ІКП відкриваються автоматично кожному платнику у разі:
нарахування сум грошових зобов`язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, самостійно визначених платником (за фактом надходження податкових декларацій, розрахунків, уточнюючих розрахунків);
нарахування сум грошових зобов`язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, визначених органом ДФС (акт перевірки, податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску);
сплати податків, зборів та єдиного внеску за фактом надходження інформації органів Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) про надходження сум податків, зборів, єдиного внеску.

81. Згідно п.п. 3 п. 1 розділу ІІ Порядку № 422 ІКП закриваються структурним підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень, у разі проведення заходів щодо зняття з обліку платників в органах ДФС у зв`язку з припиненням платника податків або відсутністю за неосновним місцем обліку об`єктів оподаткування або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням.

82. За наявності грошових зобов`язань або податкового боргу орган ДФС не здійснює подальші процедури щодо зняття платника податків з обліку до їх погашення або визнання такого боргу безнадійним та його списання у порядку, визначеному статтею 101 глави 9 розділу II Податкового кодексу України.

83. З огляду на викладене в ІКП в обов`язковому порядку має міститися інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу, в т.ч.: про нарахування сум грошових зобов`язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, визначених органом ДФС санкцій, рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.

84. З ІКП за 2016 р. - 2018 р. вбачається, що в ній містяться наступні постійні реквізити, а саме: РНОКПП НОМЕР_1 ; вид бюджету - 70 (цільові  фонди); код класифікації доходів бюджету - 71040000 (для фізичних осіб - підприємців, у т.ч.,  які обрали спрощену систему оподаткування); прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - ОСОБА_1 .

85. З ІКП за 2016 р. встановлено, що станом на 31.12.2016 за позивачем обліковувалась недоїмка в сумі 1070,58 грн, що не заперечується відповідачем (а.с. 93 - 99).

86. З ІКП за 2016 р. встановлено, що в ній відсутні відомості щодо застосованого штрафу та нарахованої пені рішенням від 28.11.2016 № 0069861303, на яке посилається відповідач у письмових запереченнях. Проте відповідач не надано суду рішення від 28.11.2016 р. № 0069861303.

87. З ІКП платника за 2017 р. встановлено, що станом на 09.03.2017 позивачем сплачено єдиний внесок в сумі 2300,07 грн. Станом на 31.03.2017 за позивачем обліковувалась переплата в сумі 1408,00 грн. Протягом квітня - грудня 2017 р. у позивача недоїмки зі сплати єдиного внеску не було. Станом на 31.12.2017 переплата зі сплати єдиного внеску складала 1408,00 грн (а.с. 87 - 92).

88. З ІКП за 2018 р. встановлено, що станом на 31.01.2018 за позивачем не обліковувалась недоїмка, переплата становила 0,00 грн. Протягом лютого - грудня 2018 р. у позивача недоїмки зі сплати єдиного внеску не було. Станом на 31.12.2018 р. переплата зі сплати єдиного внеску складала 1638,12 грн (а.с. 85 - 86).

89. Крім того, з ІКП за 2018 р. встановлено, що в ній відсутні відомості щодо застосованого штрафу та нарахованої пені оскаржуваним рішенням від 07.11.2018 № 0013315607.

90. Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно відхилив посилання відповідача щодо несвоєчасної сплати єдиного внеску, визначеного рішенням від 28.11.2016 № 0069861303 та за ІV квартал 2017 р.

91. З огляду на викладене, єдиний внесок строком сплати до 20 січня 2018 р. сплачено позивачем своєчасно, що підтверджується квитанцією від 19.01.2018.

92. Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість сум нарахованих штрафу та пені, а також наявність цих сум станом на день винесення оскаржуваного рішення від 07.11.2018 р. № 0013315607  відповідно до облікових даних ІКП, на підставі яких повинен здійснюватися розрахунок застосованих штрафних санкцій та нарахування пені.

93. Окрім цього, дані ІКП надані відповідачем за період з січня 2017 р. по грудень 2018 р. не містять інформацію на підтвердження факту обґрунтованості застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

94. Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно застосовано штрафні санкції та нараховано пеню, оскільки не надано доказів та не встановлено факт невиконання позивачем обов`язку зі сплати сум єдиного внеску, розмір недоїмки за який застосовано штраф і нараховано пеню, а також період прострочення платежу.

95. За приписами п. 3 розділу VI Інструкції № 449 визначено, що у випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

96. З матеріалів справи вбачається, що вимоги про сплату боргу позивачу за спірний період не надсилалися, доказів надіслання чи вручення відповідачем до суду не надано.

97. Отже, в порушення вимог Закону № 2464-VI, Інструкції № 449 та Порядку № 442, відповідач протиправно, без урахування всіх обставин справи прийняв оскаржуване рішення.

98. Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано визнав оскаржуване рішення № 0013315607 від 07.11.2018 протиправним та скасував його.

99. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та зводяться до переоцінки встановлених судами обставин справи.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

100. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

101. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

102. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

103. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

104. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

105. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області залишити без задоволення, а  рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Постанова суду складена в повному обсязі  26 березня 2020 року.

Головуючий	 	 	Мацький Є.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Сушко О.О.    Залімський І. Г.