УХВАЛА

04 травня 2020 року 
м. Київ

Справа № 914/1195/19 
Верховний Суд у складі судді Касаційного господарського суду Катеринчук Л.Й.

учасники справи:
боржник - Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія",
кредитор - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, 
кредитор - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, 
кредитор - Головне управління ДФС у Львівській області, 
кредитор - Головне управління ДФС у Закарпатській області, 
кредитор - Товариство з обмеженою відповідальністю "Надрагідробурмаш" 
кредитор - Товариство з обмеженою відповідальністю "Західенергобуд",
кредитор - Приватне підприємство "ДЦ АРТ-САЛОН",
кредитор - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сокирницький цеолітовий завод",
кредитор - Приватне підприємство "Алекс",
кредитор - Приватне акціонерне товариство "Інтернафтогазбуд",
кредитор - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрембуд-1",
кредитор - Публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія "Надра України"

розглянув клопотання Головного управління ДФС у Львівській області 
про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги Головного управління ДФС у Львівській області у справі №914/1195/19
на постанову Західного апеляційного господарського суду 
від 17.02.2020 
у складі колегії суддів: Мирутенко О.Л. (головуючий), Кордюк Г.Т., Скрипчук О.С.
та ухвалу Господарського суду Львівської області  
від 11.09.2019
у складі судді Чорній Л.З.
у справі №914/1195/19
за заявою Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія"
про затвердження плану санації до відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія"
ВСТАНОВИВ:
06.03.2020 поштовим відправленням Головне управління ДФС у Львівській області звернулося безпосередньо до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою від 06.03.2020 на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 11.09.2019 у справі №914/1195/19 в порядку статей 286, 287, 289 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/1195/19 визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Катеринчук Л.Й. - головуючої, Банаська О.О., Васьковського О.В., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2020.
Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2020 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 11.09.2019 у справі №914/1195/19 залишено без руху за умов відмови Головному управлінню ДФС у Львівській області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги на суму 7 684 грн.; надано скаржнику строк на усунення недоліків касаційної скарги до 24.04.2020. 
22.04.2020 Головне управління ДФС у Львівській області звернулося до Верховного Суду з клопотанням про продовження процесуального строку на усунення недоліків поданої ним касаційної скарги у справі №914/1195/19 на строк дії карантину.
В обґрунтування заявленого клопотання Головне управління ДФС у Львівській області зазначило про неможливість на даний час надати Суду платіжне доручення про сплати судового збору за подання касаційної скарги, яке знаходиться в органі казначейства та не було скеровано на адресу скаржника як бюджетної установи. 
Законом України №540-IX від 30.03.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 02.04.2020, розділ X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України доповнено пунктом 4 такого змісту: 
"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)."
Частиною 2 статті 119 ГПК України передбачено можливість продовження судом встановленого судом процесуального строку за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, про що суд постановляє ухвалу.
Відтак, за змістом зазначеної у частині 2 статті 119 ГПК України норми вбачається, що за заявою учасника справи може бути продовжений строк, який встановлений судом і який не сплив на час звернення учасника справи із заявою про продовження такого процесуального строку. Тобто процесуальний строк продовжується для вчинення процесуальної дії, яка ще не вчинена. Зазначене узгоджується з правовою позицією об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 03.12.2018 у справі №904/5995/16 (пункти 20-23).
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" щодо строків обмежувальних заходів на території України, а саме продовжено строк карантину до 11.05.2020.
Відповідно до статті 64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Отже, право на судовий захист, гарантоване статтею 55 Конституції України, не може обмежуватись за умови оголошення карантину Кабінетом Міністрів України.
Частиною 1 статті 14 ГПК України визначено принцип диспозитивності, що полягає в обов`язку суду здійснювати розгляд справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях вказує на те, що "при застосуванні процедурних правил, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом (див. рішення у справі "Walchli v. France", заява №35787/03, п. 29, 26.07.2007; "ТОВ "Фріда" проти України", заява №24003/07, п. 33, 08.12.2016). 
Отже, вирішуючи питання про можливість продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги, який не сплив на дату звернення заявника із клопотанням про продовження такого процесуального строку, Верховний Суд, керуючись принципом диспозитивності, повинен оцінити доводи заявника та з`ясувати, чи доведено ним існування об`єктивних обставин, які перешкоджають йому вчинити відповідну процесуальну дію у встановлений касаційним судом строк.
З огляду на установлення Кабінетом Міністрів України на території України в період з 12.03.2020 по 11.05.2020 карантину з метою протидії поширенню коронавірусної інфекції COVID-19, взявши до уваги доводи Головного управління ДФС у Львівській області про неможливість своєчасного усунення недоліків поданої ним касаційної скарги внаслідок ненадіслання на його адресу органом казначейства платіжного доручення про сплату судового збору за подання касаційної скарги у справі №914/1195/19 та з урахуванням приписів пункту 4 Розділу X Прикінцеві положення, яким ГПК України доповнено Законом України №540-IX від 30.03.2020, щодо визначення тривалості процесуального строку, який встановлює суд в умовах дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби, Верховний Суд дійшов висновку про задоволення клопотання Головного управління ДФС у Львівській області та продовження йому процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги на постанову апеляційного суду від 17.02.2020 та ухвалу місцевого суду від 11.09.2019 у справі №914/1195/19 до 29.05.2020.
На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 4, 14, 42, 46, 119, 174, 232, 234, пунктом 4 Розділу X Прикінцеві положення Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання Головного управління ДФС у Львівській області від 22.04.2020 про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 11.09.2019 у справі №914/1195/19 задовольнити.
2. Продовжити Головному управлінню ДФС у Львівській області строк на усунення недоліків касаційної скарги на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 11.09.2019 у справі №914/1195/19 до 29 травня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду                                                                   Л.Й. Катеринчук