Ухвала
01 червня 2020 року
м. Київ
 
справа № 227/1928/19
провадження № 61-4571ск20
 
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Усика Г. І., розглянув касаційну скаргу Новодонецької селищної ради на рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 29 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новодонецької селищної ради про відшкодування шкоди,
 
ВСТАНОВИВ:
 
Рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 
18 вересня 2020 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного суду від 29 січня 2020 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.
 
Стягнуто з Новодонецької селищної ради на користь ОСОБА_1 
1 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди завданої неправомірними діями (рішеннями) посадових осіб Новодонецької селищної ради.
 
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
 
У березні 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Новодонецької селищної ради у якій, заявник просив рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 29 січня 2020 року скасувати, і ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
 
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року 
№ 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».
 
Ухвалою Верховного Суду від 30 березня 2020 року касаційну скаргу 
Новодонецької селищної ради було залишено без руху, надано заявнику строк до 25 квітня 2020 року, але який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали для подання касаційної скарги у новій редакції відповідно до вимог пункту 5 частини другої статті 392 ЦПК України із зазначенням виключних випадків касаційного оскарження судових рішень та сплати судового збору Роз`яснено заявнику положення пункту 1 частини першої та частину другу статті 389 ЦПК України щодо підстав касаційного оскарження судових рішень.
 
У травні 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга 
Новодонецької селищної ради у новій редакції та квитанція про сплату судового збору.
 
Серед основних засад судочинства Конституцією України встановлено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України).
 
Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови реалізації процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та їх гарантій.
 
Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
 
Відповідно до статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
 
За змістом пункту 1 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції. 
 
За змістом пункту 3 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
 
За змістом частини першої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження. 
 
Як на підставу касаційного оскарження судових рішень, у поданій на усунення недоліків касаційній скарзі, заявник посилається на те, що судами попередніх інстанцій, надано неправильну правову оцінку обставинам справи, а також неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, однак не зазначає виключних випадків касаційного оскарження судових рішень передбачених частиною другою статті 389 ЦПК України, за наявності яких судові рішення підлягають касаційному оскарженню.
 
Аналізуючи наведене, станом на 01 червня 2020 року недоліки касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 30 березня 2020 року, зокрема щодо зазначення підстав касаційного оскарження, заявник не усунув.
 
Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: «Levages Prestations Services v. France» від 23 жовтня 
1996 року, Reports 1996-V, p. 1544, § 45; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» від 
19 грудня 1997 року).
 
У справах «Осман проти Сполученого королівства» та «Креуз проти Польщі» Європейський суд з прав людини роз`яснив, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя, держави-учасниці цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких полягає в запобіганні безладного руху у судовому процесі.
 
Відповідно до частини третьої статті 185, частини другої статті 393 ЦПК України  у разі невиконання ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху вона вважається неподаною та повертається заявникові.
 
Керуючись статтями 185, 393 ЦПК України, 
 
УХВАЛИВ:
 
Касаційну скаргу Новодонецької селищної ради на рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 29 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новодонецької селищної ради про відшкодування шкоди, вважати неподаною та повернути заявнику.
 
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу. 
 
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Суддя                                                                                                Г. І. Усик