УХВАЛА

16 червня 2020 року 
м. Київ

Справа №  904/1334/18 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В.Я. (головуючий), Васьковського О.В., Огородніка К.М.
за участю секретаря судового засідання Сотник А.С.,

учасники справи:
боржник - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Тепломережі»,
представник боржника - Шевченко Т.М., адвокат (довіреність № 00.01.2020 від 08.05.2020),
арбітражний керуючий (розпорядник майна) Ковіна Світлана Іллівна - не з`явилась, 
кредитор (ініціюючий) - Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль",
представник кредитора - не з`явився,
кредитор - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»,
представник кредитора - Дузь-Крятченко Ю.О., адвокат (довіреність №14-168 від 26.04.2019),
за участю:
Кам`янська міська рада Дніпропетровської області - Конашевич Т.А., адвокат (довіреність  № 01/1-13/0/684 від 12.06.2020), 
Офіс Генерального прокурора - Костюк О.В., прокурор відділу (посвідчення № 054763 від 02.01.2020), 

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційні скарги
1. Кам`янської міської ради Дніпропетровської області
2. Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі»
на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018,
у складі судді Калиниченко  Л.М.,
та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2020 
у складі колегії суддів: Вечірко І.О. (головуючий), Кузнецов В.О., Чус О.В.

у справі за заявою
Акціонерного товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль»,
до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі»,
про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Дніпровська Теплоелектроцентраль», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Дніпровська Теплоелектроцентраль» (далі - ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ», кредитор) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» (далі - КП КМР «Тепломережі», боржник).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2018 заяву ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» прийнято до розгляду у підготовчому судовому засіданні, призначено засідання на 19.04.18.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.05.2018 відмовлено ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» у відкритті провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі».

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.07.2018 ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 17.05.2018 у справі № 904/1334/18 - скасовано, справу № 904/1334/18 передано на розгляд господарському суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018 відкрито провадження у справі про банкрутство КП КМР «Тепломережі» визнані грошові вимоги ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» в сумі 294 831 668,90 грн., введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном боржника строком на 115 календарних днів (до 15.12.2018), розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Ковіну Світлану Іллівну, призначено попереднє засідання суду на 25.10.2018.
Ухвала місцевого господарського суду в частині відкриття провадження у справі про банкрутство мотивована тим, що наявність безспірних вимог ініціюючого кредитора до боржника підтверджується відповідними рішеннями господарського суду Дніпропетровської області, неплатоспроможність боржника підтверджується постановами ДВС, підстав для відмови у порушенні провадження у справі про банкрутство господарським судом не встановлено. 

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2020 апеляційну скаргу Кам`янської міської ради на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018 у справі № 904/1334/18 залишено без задоволення; ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018 у справі № 904/1334/18 - без змін.

Не погоджуючись з ухвалою Господарського суду Дніпропетровської  області  від 22.08.2018 та постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у цій справі Кам`янська міська рада Дніпропетровської області та Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Тепломережі» звернулися до Верховного Суду з касаційними скаргами про скасування оскаржених судових рішень, з вимогою прийняти постанову про відмову у відкритті провадження у справі № 904/1334/18 про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі».

В обґрунтування заявлених вимог скаржники посилаються на те, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.2017 у справі                                  №904/4256/17 відмовлено Дочірній компанії «ГАЗ УКРАЇНИ» Національної акціонерної компанії «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» у порушенні провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі», у зв`язку з тим, що орган місцевого самоврядування скористався своїм правом та подав відповідні клопотання та гарантії задоволення вимог кредиторів до господарського суду. На переконання скаржників, відповідно до ч. 3 ст. 85 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», суд не мав права відкривати провадження у справі про банкрутство до кінця 2018 року. 

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи                                      № 904/1334/18, за касаційною скаргою Кам`янської міської ради Дніпропетровської області було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя -  Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Катеринчук Л.Й., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2020.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи                                      № 904/1334/18, за касаційною скаргою Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» було визначено колегію суддів у складі: головуючий                суддя - Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Катеринчук Л.Й., що підтверджується протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суд від 26.02.2020.

03.03.2020 до Верховного Суду від АТ «Дніпровська ТЕЦ» надійшли Відзиви на касаційні скарги  Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» з запереченнями проти вимог та доводів скаржників. 

У зв`язку з відпусткою судді Катеринчук Л.Й., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 904/1334/18 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Огороднік К.М., суддя - Васьковський О.В., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2020.

Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі", датою проведення судового засідання визначено 12.05.2020.

30.04. 2020 до Суду від прокуратури Дніпропетровської області надійшли Пояснення щодо касаційних скарг з запереченнями проти вимог та доводів скаржників.

Ухвалою Верховного Суду від 12.05.2020 в судовому засіданні за касаційними скаргами Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» оголошено перерву до 26.05.2020.

В судовому засіданні 26.05.2020  за касаційними скаргами Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» оголошено усну перерву до 02.06.2020.

01.06.2020 від Кам`янської міської ради до Касаційного господарського суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з  запровадження карантину на території України.

В судовому засіданні 02.06.2020 оголошено перерву  до 16.06.2020, про що прийнято відповідну ухвалу та повідомлено учасників судового процесу.

12.06.2020 до Верховного Суду від Кам`янської міської ради надійшли Додаткові пояснення на запитання суду.

В судовому засіданні 16.06.2020 представником Кам`янської міської ради заявлено усне клопотання, в порядку ст.ст. 302, 303 ГПК України, про передачу цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв`язку з наявністю виключної правової проблеми в частині застосування приписів ст. 85  Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» щодо банкрутства комунальних підприємств, які мають суспільну цінність для територіальної громади.

Представник боржника в засіданні суду підтримав заявлене Клопотання, просив його задовольнити. Справу № 904/1334/18 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Представники АТ «НАК «Нафтогаз України» та Офісу Генерального прокурора проти Клопотання міськради заперечили з підстав його необґрунтованості.

Згідно з ч. 3 ст. 303 ГПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 302 ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати передає справу на розгляд Великої Палати, якщо така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду; суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати.

Частиною 5 цієї статті визначено, що суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Із наведених норм права вбачається, що на розгляд Великої Палати Верховного Суду справа передається у випадках, якщо відповідні питання виникають під час розгляду спору по суті.

Оскільки із обставин даної справи не вбачається, що під час її розгляду спір вирішувався по суті, доводи скаржника не можуть бути підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Отже, у задоволенні клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд відмовляє.

Розглянувши матеріали касаційної скарги та з огляду на обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про збільшення кількісного складу колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду справи № 904/1334/18 Господарського суду Дніпропетровської області за касаційними скаргами Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» та Кам`янської міської ради Дніпропетровської області.
Відповідно до ч. 4 ст. 33 ГПК України, перегляд судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції у складі трьох або більшої непарної кількості суддів.

Частиною 11 ст. 33 ГПК України передбачено, що питання про розгляд справи колегією у складі більше трьох суддів вирішується колегією суддів, визначеною в порядку, встановленому частиною 2 статті 32 цього Кодексу, до початку розгляду справи, з урахуванням категорії і складності справи, про що постановляється ухвала.

Підпунктом 17.4. пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність із цією редакцією Кодексу в частині порядку визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи, але не довше, ніж три місяці з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу, - за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Постановою Пленуму Верховного Суду № 8 від 14.12.2017 затверджено Тимчасові засади використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді (далі - Засади).

Пунктом 1.6. Засад визначено, що судові справи у Верховному Суді відповідно до процесуального законодавства розглядаються суддею одноособово, колегією суддів у складі трьох або більшої непарної кількості суддів, палатою, об`єднаною палатою, складом Великої Палати.

Пунктом 2.3. Засад передбачено, що у разі необхідності розгляду справи колегією суддів у складі більше трьох суддів, до складу такої колегії входять судді постійної колегії суддів, до складу якої входить визначений Автоматизованою системою документообігу суду (далі - АСДС) суддя-доповідач, та судді, додатково визначені АСДС з числа суддів цієї судової палати, а за відсутності таких - з числа суддів касаційного суду відповідної спеціалізації (за наявності). Збільшення кількісного складу суду колегії суддів здійснюється на підставі відповідної ухвали суду.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини під терміном "суд, встановлений законом" у статті 6 Конвенції мається на увазі, що "судова влада у демократичному суспільстві регулюється законами, джерелом яких є Парламент". Зазначений термін охоплює не лише правові підстави існування суду, але і його склад у кожній конкретній справі (рішення ЄСПЛ у справі "Занд проти Австрії" та у справі "Сокуренко і Стригун проти України").

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного та конкретних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про збільшення кількісного складу колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду справи № 904/1334/18.

На підставі викладеного та керуючись статтями 32, 33, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд, -
УХВАЛИВ:

1. Визначити колегію суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду справи № 904/1334/18 Господарського суду Дніпропетровської області за касаційними скаргами Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської  області  від 22.08.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у цій справі у складі п`яти суддів.

2. Справу № 904/1334/18 передати на автоматизований розподіл для визначення колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду касаційних скарг Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Тепломережі» на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської  області  від 22.08.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у цій справі у складі п`яти суддів. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                В.Я. Погребняк

Судді                                                                                          О.В. Васьковський

                                                                                                      К.М. Огороднік