ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2020 року                                       Справа №906/962/18 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі:
головуючий суддя Дужич С.П.,
                   суддя Савченко Г.І.,
                   суддя Саврій В.А. 

при секретарі судового засідання Ільчук Н.О. 
за участю представників сторін:
позивача:         - не з`явився
відповідача:     - не з`явився;
третьої особи: - не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" на рішення господарського суду Житомирської області від 28 листопада 2019 року, суддя Шніт  А.В., м. Житомир, повний текст складено 06 грудня 2019 року, у справі 
за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"  
до Приватного підприємства "Україна"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державного підприємства "Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації"                     
про стягнення 1 230 040,40 грн.
Клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції не надходило, заяв про відвід суддів не заявлялось.

ВСТАНОВИВ:
01 листопада 2018 року, ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" звернулось до господарського суду Житомирської області із позовом до ПП "Україна" про стягнення 1 230 040, 00 грн. - вартості необлікованого об`єму природного газу.
28 листопада 2019 року, рішенням господарського суду Житомирської було відмовлено в задоволенні позову ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" до ПП "Україна" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ДП "Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", про стягнення 1 230 040, 40 грн. 
АТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", не погоджуючись з прийнятим рішенням, у своїй апеляційній скарзі просить рішення скасувати та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити, вважаючи, що прийняті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального права, оскільки лічильник газу було визнано непридатним, тому звіт за контрактний місяць, який містить виключно дані коректора/обчислювача сформовані від непридатного лічильника не є належним та допустимим доказом в даній судовій справі, оскільки в разі отримання коректором газу, невірного об`єму природного газу від лічильника газу, який визнано непридатним до застосування, об`єми природного газу приведенні коректором до стандартних умов, не будуть відповідати дійсності та не можуть братись до уваги при розрахунках. 
Аналогічну позицію навів Верховний суд у постанові від 15 травня 2018 року по справі №914/1147/17 та постанові від 28 лютого 2018 року по справі №922/4734/16, в яких було зазначено, що коректор/обчислювач природного газу не є самостійним вимірювальним приладом і не може бути ототожненим із лічильником газу.
Згідно положень Кодексу ГРМ, завданням коректора газу, є вимірювання температури та тиску природного газу, водночас коректор газу не може самостійно вимірювати об`єм природного газу, оскільки вимірювання об`єму газу здійснюється саме лічильником газу, сигнали від якого з врахуванням тиску і температури надходять до коректора, який приводить робочі об`єми природного газу до стандартних умов.
Також, вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано прийшов до висновку, що АТ "Житомиргаз" та третя особа допустили порушення порядку проведення повірки без послань на докази, які б могли вказати на порушення порядку проведення повірки, обґрунтувавши своє рішення виключно на припущеннях.
Так, зазначив, що АТ "Житомиргаз" та третя особа при проведенні повірки лічильника газу порушили положення наказу Мінекономрозвитку №1192 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" від 23 вересня 2015 року, однак при цьому не було враховано, що при проведенні спірної повірки лічильника газу відповідача, застосовувалися інші положення законодавства України чинного на момент отримання повноважень на проведення повірок третьою особою.
Водночас, згідно п.п.4,5 перехідних положень цього Закону
- сертифікати відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженого типу, які видані в установленому порядку до набрання чинності цим Законом, чинні протягом визначеного в них строку дії;
- свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, видані в установленому порядку до набрання чинності цим Законом, чинні в частині права проводити повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, протягом визначеного в таких свідоцтвах строку дії.
Тому, норми Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Наказу №193 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" від від 08 лютого 2016 року, що прийнятий на виконання цього Закону, надають право таким установам, як ДП "Житомирстандартметрологія" здійснювати повірку ЗВТ на підставі свідоцтва про уповноваження (атестацію) №ПК 012-2014 від 29 липня 2014 року, оскільки свідоцтво було отримано третьою особою під час дії попереднього Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", що набрав чинність 13 березня 1998 року, а також Договору №0001/18/М/00001/35АХН 11213-17 від 02 січня 2018 року з АТ "Житомиргаз".
Також, зазначає, що скасування рішення комісії АТ "Житомиргаз" чи визнання неправомірними дій ДП "Житомирстандартметрології" з проведення позачергової повірки лічильника газу відповідача не є предметом позову і суд самим вийшов за межі заявлених позовних вимог - про стягнення коштів. Також, суд безпідставно зазначив про порушення порядку складення акту про порушення №2428 від 20 лютого 2018 року, а саме: не визначив конкретного виду порушення.
Звертає увагу на те, що перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу та зміна режиму нарахування об`ємів природного газу проводиться у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.
Окрім того, суд незрозуміло з яких мотивів зазначив одним із доводів - відсутність цифри "0" в номері лічильника газу у довідці на непридатність №у1629 від 20 лютого 2018 року, в той час як цю обставину було спростовано поясненнями про наявність програмного забезпечення повірочної установки УПЛГ - 1000М, яка не дозволяє відображати першу цифру "0".
ДП "Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", у своєму відзиві на апеляційну скаргу вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити повністю, скасувати рішення Господарського суду Житомирської області від 06 грудня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги про стягнення 1 230 040, 40 грн. - задоволити повністю, оскільки під час повірки було дотримано критерії неупередженості, об`єктивності і незалежності.
Так, судом першої інстанції не взято до уваги, що паспорт на лічильник газу Темп G160, заводський номер 090703, до якого підшитий протокол періодичної повірки даного лічильника газу, яку було здійснено в липні 2017 року та в якому теж номер лічильника не починається з цифру "0" (№90703) і на підставі саме цього протоколу зроблено відмітку в паспорті на лічильник газу №090703, що даний лічильник придатний для подальшого використання і використовувався в подальшому. 
Також, не взято до уваги пояснення сторін, що програмне забезпечення повірочної установки УПЛГ - 1000М не дозволяє відображати цифру "0" (в протоколі повірки, який в свою чергу слугує держповірнику підставою для видання довідки про непридатність свідоцтва про придатність), якщо з неї починається номер лічильника газу, суд прийшов до необґрунтованого висновку, що це також є підставою для відмови у задоволенні позову АТ "Житомиргаз". А також, те, що лічильник, в опломбованій тарі, був розкритий при його представнику.
Відповідачем не надано доказів наявності фінансової залежності повірників ДП "Житомирстандартметрології" від замовників, та відсутності професійної компетенції працівників у здійсненні таких робіт.
Висновок суду першої інстанції про порушення порядку проведення повірки лічильника газу Відповідача є безпідставним і побудований виключно на припущеннях та цитуваннях норм Закону, без зазначення конкретних фактів такого порушення та доказів, які б підтверджували таке порушення.
П. 4.2.2. Правила уповноваження та атестації у державній метрологічній службі вказує, що критерій "незалежність" є додержаним заявником, навіть за умови наявності довгострокового договору на оренду зазначених приміщень, засобів вимірювальної техніки та обладнання.
Свідоцтво про уповноваження (атестацію) від 29 липня 2014 №ПК 012-2014 видане ДП "Житомирстандартметрологія" Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (свідоцтво про уповноваження видане на підставі діючого на той час Наказу Держспоживстандарту України від 29 березня 2005 №71, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 квітня 2005 №392\10672 та Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність") на проведення повірки (калібрування) засобів вимірювальної техніки чинне до 29 липня 2019 року, тому підприємство має право здійснювати повірку засобів вимірювальної техніки, як на власному обладнанні, так і на обладнанні замовника.
Що стосується вірного обліку газу саме за допомогою коректора об`єму газу, то п.4 гл. 1 розділ. 1 Кодексу ГРМ, визначено, що коректор об`єму газу - це сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислює об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу.
Основним та єдиним засобом обліку газу є саме лічильник, а коректор лише перетворює вихідні сигнали лічильника, а тому при його некоректній роботі коректор газу відображає невірні дані.
Верховний Суд у постанові від 15 травня 2018 року по справі №914/1147/17 та постанові від 28 лютого 2018 року по справі №922/4734/16, зазначив, що коректор/обчислювач природного газу не є самостійним вимірювальним приладом і не може бути ототожненим з лічильником газу.
Тому, враховуючи, що лічильник газу Позивача було визнано непридатним, то звіт за контрактний місяць, який містить виключно дані коректора/обчислювача сформовані від непридатного лічильника, не є належним та допустимим доказом в даній судовій справі.
ПП "Україна", у своєму відзиві вважає подану апеляційну скаргу необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм матеріального і процесуального права, оскільки докази, які надав позивач, зокрема щодо проведення повірки газового лічильника не можуть бути покладені в основу задоволення його позову про стягнення більше мільйона в якості пені, оскільки ці докази одержані в результаті прямого порушення визначальних правил і принципів проведення повірок ЗВТ, такі документи є взаємо суперечливими, та не доведять конкретного виду порушення.
Так, рішенні Комісії АТ "Житомиргаз" вказано, що предметом її розгляду та задоволення був акт про порушення від 20 лютого 2018 року, натомість, певно для того, аби застосувати період не з 01 по 07 грудня 2017 року (тобто розрахунковий період, коли був знятий лічильник) а період, який на 30 діб більший - з 01 листопада 2017 року по 07 грудня 2017 року - позивач у своєму листі-вимозі від 03 квітня 2018 року до ПП "Україна" про сплату 1 230 040,40 грн. ствердив, що рішенням Комісії від 29 березня 2018 року був задоволений акт про порушення від 22 листопада 2017 року, а не акт від 20 лютого 2018 року, на який позивач посилається в позовній заяві і витязі з протоколу засідання цієї Комісії від 29 березня 2018 року.
Вважає, що позивачем не доведено факту порушення ПП "Україна" своїх господарських зобов`язань, в чому саме полягає порушення ПП "Україна" та факт  заподіяння позивачеві збитків.
Також, ПАТ "Житомиргаз" порушило вимоги п. 5, гл. 11, розділу 10 Кодексу ГРМ тому, що позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше десяти робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем (суміжним суб`єктом ринку газу) листа Оператора ГРМ про проведення повірки (якщо ініціатором, був Оператор ГРМ), або з дати отримання Оператором ГРМ заяви споживача (суміжного суб`єкта ринку газу), якщо ініціатором був споживач.
Крім того, відповідно до Акту перевірки стану обліку природного газу №70401 від 07 грудня 2017 року та Протоколу щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 07 грудня 2017 року - лічильник газу №090703 був поміщений в пакувальну тару і опломбований пломбою ПАТ "Житомиргаз" №21856955. Натомість, АТ "Житомиргаз", в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що згідно Акту про порушення № 2428 від 20 лютого 2018 року, складеного у відділі лабораторних вимірів АТ "Житомиргаз" встановлено порушення пп.1 п.З глави 2 розділу XI, при чому лічильник газу зазначений №90703, тобто цим Актом не встановлено порушень в роботі лічильника газу, належного підприємству "Україна", заводський №090703. В означеному Акті від 20 лютого 2018 року жодним чином не вказано того, що лічильник газу був опломбований та перед повіркою лічильника газу №90703 знімалася пломба.
Також, за пп.17 п.3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється, зокрема, таким чином: у разі якщо за результатами повірки ЗВТ визнають таким, що не відповідає встановленим вимогам, персонал, який виконував роботи з повірки, анулює свідоцтво про повірку ЗВТ та (або) гасить попередній відбиток повірочного тавра чи робить відповідний запис в експлуатаційних документах протягом одного робочого дня.
Проте, в експлуатаційному документі на лічильник ПП "Україна": у Технічному паспорті на лічильник роторний Є 160 "ТЕМП" ЭИ 100 1/100 №090703, відсутній запис державного повірника про непридатність цього газового лічильника.
Вважає, що суд першої інстанції абсолютно обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, також, з тих підстав, що в Акті про порушення не вказане який саме конкретний вид порушення встановлено, обставини і суть порушення. Що саме було виявлено ПАТ "Житомиргазом", оскільки  зі змісту Акту про порушення від 20 лютого 2018 року - неможливо, зокрема, встановити чи був пошкоджений ЗВТ чи мала місце робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, оскільки це два різні види порушень.
Крім того, згідно наданої відповідачем завіреної копії Витягу з протоколу засідання Комісії № 29/03-18 від 29 березня 2018 року, Актом про порушення, який був задоволений рішенням цієї Комісії - зазначено Акт про порушення №2428 від 20 лютого 2018 року, водночас, повідомляючи відповідача про пройняте Комісією рішення та направляючи акт-розрахунок від 29 березня 2018 року, АТ "Житомиргаз" у своєму листі від 03 квітня 2018 року вказало, що Рішенням Комісії з розгляду актів про порушення від 29 березня 2018 року - був задоволений інший Акт про порушення від 22 листопада 2017 року складений відносно ПП "Україна", про істування якого підприємству невідомо.
Також, вказує на те, що висновку з приводу того, що покази коректора не можуть братися до уваги, про наявність начебто якого, вказує апелянт у своїй апеляційній скарзі в постановах Верховного Суду немає.
Зазначає, що відповідно до Акту про порушення №140086 б/п від 22 листопада 2017 року, показники лічильника обліку природного газу та коректора є абсолютно ідентичними, а саме становили: за лічильником - 586700,0 м3, за коректором - 586700,0 м3. Означений коректор газу також проходив державну повірку 19 липня 2017 року, тобто одночасно з повіркою газового лічильника, що вбачається з Акту перевірки стану обліку природного газу №60172 від 20 липня  2017 року.
Щодо безсторонності повірки, то вона проводилася не лише державним повірником ДП "Житомирстандартметрологія" в приміщеннях ПАТ "Житомиргаз" та на обладнанні, яке відсутнє у суб`єкта повірочної діяльності для проведення таких досліджень, а й при безпосередній участі начальника Відділу лабораторних вимірів №1390 АТ "Житомиргаз", про що вказано в Акті про порушення №2428 від 20 лютого 2018 року.
Судом першої інстанції вірноно встановлено, що вимірювальна лабораторія чи відділ лабораторних вимірів АТ "Житомиргаз" у 2017-2018 роках не володіла Свідоцтвом про уповноваження (атестацію) на проведення повірки таких засобів вимірювальної техніки тому, що у Державному реєстрі наукових метрологічних центрів, метрологічних центрів і повірочних лабораторій, уповноважених на проведення законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, який розміщений на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, станом на 27 березня 2019 року інформації про таку лабораторію не міститься.
Не володіє такою інформацією про уповноваження лабораторії АТ "Житомиргаз" на проведення повірки засобів вимірювальної техніки і ДП "Житомирстандартметрологія", про що воно письмово повідомило у відповіді №0494/19 від 12 квітня 2019 року на адвокатський запит.
Так, згідно п.1 "Критеріїв, яким мають відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку та торгівлі України та які провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірок законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації", затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1192від 23 вересня 2015 року, організаційно-правова форма, організаційна структура, підпорядкованість, фінансовий стан та порядок оплати персоналу заявника (т.б. ДП "Житомирстандартметрологія") повинні забезпечувати впевненість в тому, що такий суб`єкт, його персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки ЗВТ, є об`єктивним і незалежними від виробників, постачальників, монтажників, покупців, власників ЗВТ або осіб, відповідальних за ремонт чи обслуговування ЗВТ, повірку яких вони здійснюють, або від представників будь- якої з цих сторін.
На момент же ж проведення 20 лютого 2018 року повірки лічильника газу, який позивач вважає лічильником ПП "Україна", згідно вимог пп.3 п.2 цих Критеріїв, особа, яка здійснює повірку ЗВТ може мати в оренді лише приміщення, в яких проводяться такі роботи, але повірочне обладнання, допоміжне обладнання та еталони, необхідні для проведення повірки ЗВТ у заявленій галузі уповноваження - повинні бути у ДП "Житомирстандартметрологія" власні.
Принципів неупередженості, об`єктивності і незалежності у відносинах ДП "Житомирстандартметрологія", ПАТ "Житомиргаз" та ПП "Україна" не було дотримано, ще й з огляду на те, що повірочні роботи виконуються та їх результати оформлюються на обладнанні та завдяки комп`ютерним програмам ПАТ "Житомиргаз".

20 січня 2020 року, ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду /колегія суддів: Дужич С.П - головуючий, Павлюк І.О., Савченко Г.І./ за скаргою АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" було відкрито провадження та призначено її розгляд на 12 лютого 2020 року. 
12, 26 лютого і 17 березня 2020 року, ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду розгляд апеляційної скарги відкладався, а судове засідання 18 березня 2020 року було вирішено проводити в режимі відеоконференції з Господарським судом Житомирської області.
26 лютого 2020 року, у судовому засіданні представники позивача та третьої особи підтримали доводи апеляційної скарги та просиять її задоволити, скасувати рішення господарського суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. 
Представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги, вважає її необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає, а тому відсутні підстави для скасування цього.
18 березня 2020 року, на підставі розпорядження керівника апарату Північно-західного апеляційного господарського суду, у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Павлюк І.О., повторним авторозподілом було замінено його на суддю Саврія В.А. та ухвалою суду прийнято скаргу до свого провадження колегією суддів у новому складі.
18 березня 2020 року, представники сторін у судове засідання не з`явились, однак, позивач подав суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з неможливістю забезпечити явку представника через введення на території України карантину, пов`язаного з розповсюдженням коронавірусу COVID-19, але заявив бажання бути присутнім в судовому засідання та особисто надавати пояснення.
З метою надання сторонам можливості надання пояснень та заперечень, 18 березня 2020 року, ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду було оголошено перерву в судовому засіданні до 15 квітня 2020 року в режимі відеоконференції з Господарським судом Житомирської області.
14 квітня 2020 року, АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" звернулось до суду з клопотанням про призначення у справі судової інженерно-технічної експертизи промислового обладнання, проведення якої доручити ТОВ "Незалежний інститут судових експертиз", на вирішення якої поставити питання:
- Чи відповідають межі допустимих похибок лічильника газу Темп G160 заводський номер №090703 нормативно встановленим межам похибок?
Згідно ст. 99 ГПК України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Судова колегія вважає, що дане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки в суді першої інстанції сторони не заявляли клопотання про її проведення, крім того, після повірки даного лічильника 20 лютого 2018 року, відсутні дані, в актах повірки, що лічильник був опечатаний та відповідним чином зберігається і може бути належним об`єктом для дослідження.
15 квітня 2020 року, судове засідання не відбулося у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Савченка Г.І.
22 квітня 2020 року, після виходу з відпустки судді Савченка Г.І., ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду розгляд апеляційної скарги було призначено на 13 травня 2020 року в режимі відеоконференції з Господарським судом Житомирської області.
Представники сторін у судове засідання не з`явились, хоча були завчасно повідомлені про час і місце судового розгляду, на що вказують повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень. Заяв про відкладення судового засідання не надходило.
Враховуючи вимоги ст.ст. 269, 273 ГПК України про межі та строки перегляду справи в апеляційній інстанції, а також те, що учасники по справі належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представників сторін.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги і відзивів на неї, перевіривши повноту з`ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила, що:
01 січня 2016 року, між ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", як оператор ГРМ, та ПП "Україна" заявою-приєднання №094203КQA1GP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) укладено Публічний договір розподілу природного газу на постачання природного газу з витратою газу від 100 до 10  000 м3 на місяць. (т.1 а.с.12).
22 листопада 2017 року, представниками ПАТ "Житомиргаз" /головного майста та головного фахівця ВЕБ/ з участю представника ПП "Україна" було проведено обстеження вузла обліку газу ПП "Україна" на об`єкті, що знаходиться за адресою: Житомирська область, Брусилівський район, с. Водотиї. 
Згідно Акту обстеження №140086 від 22 листопада 2017 року, було проведено контрольний огляд ВОГ а саме: "1). Перевірено пломби ВОГ - пломби в наявності не порушені; 2). перевірено функціонування ВОГ - канали виміру тиску, температури, витрати - в працездатному станіри; 3). Встановлене ПЕО відповідає проекту; 4). Система дистанційної передачі даних - в працездатному стані; 5). Перевірено герметичність ВОГ - виявлено витік газу після кранів до манометра фільтра газу (до лічильника  газу).
Висновки: 1). встановлено позаштатний режим ВОГ: розд. Х, гл.6, п.п.7 - "виток газу з елементів та конструкцій комерційного ВОГ, в тому числі імпульсивних ліній, манометрів, датчиків тиску і температури, тощо"; 2). Встановлено незначне пошкодження скла відлікового пристрою лічильника газу; З). не чітко ідентифікуються (на відліковому пристрою) номер лічильника газу та кількість імпульсів на 1м3; 4). складено акт про порушення  №1400868 б/п від 22.11.17; 5) споживачу в термін 10 робочих днів провести чергову повірку лічильника газу "Темп" G 160 №090703".
07 грудня 2017 року, згідно протоколу №70401/1 щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку, лічильник газу ТЕМП G 160 №090703 з показниками газу 596500,4 м3, попередня повірка якого проводилась 18 липня 2017 року, з участю представників сторін, було поміщено в пакувальну тару та опломбовано охоронною пломбою №21856955. (т.1 а.с.20-21)
07 грудня 2017 року, було складено також Акт перевірки стану обліку природного газу №70401, в якому вказано, що згідно заяви споживача газу та акта про порушення знято лічильник газу на позачергову повірку, повідомлено споживачу про необхідність прибути протягом 10 робочих днів за адресою: м. Житомир, вул. Селецька 33а, де буде проводитись позачергова повірка лічильника газу ПП "Україна", дата проведення позачергової повірки у акті не зазначена. (т.1 а.с.22-23)
20 лютого 2018 року, згідно протоколу повірки, державним метрологом ДП "Житомирстандарстметрологія" було проведено позачергову повірку лічильника газу ТЕМП G 160 №090703, згідно якої лічильник газу визнано непридатним (Довідка ДП "Житомирстандарстметрологія" про непридатність кодованого регульованого засобу вимірювальної техніки №1629 від 20 лютого 2018 року ). (т.1 а.с.25)
20 лютого 2018 року, після отримання результатів повірки лічильника газу ТЕМП G 160 №90703, представниками ПАТ "Житомиргаз" було складено Акт про порушення №2428, в якому встановлено порушення п.п.1 п.3 гл. 2 розд. 11 Кодексу ГРС, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Втручання в роботу лічильника газу не виявлено. (т.1 а.с.26-27)
В подальшому, у відповідності до п.8 гл.5 розд. 11 Кодексу ГРС, Акт про порушення №2428 від 20 лютого 2018 року, акт обстеження №140086 від 22 листопада 2017 року, протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку №70401/1, довідка про непридатність №1629 від 20 лютого 2018 року та інші документи передано на розгляд комісії ПАТ "Житомиргаз" з розгляду актів про порушення та розгляду питань щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу.
29 березня 2018 року, Комісією ПАТ "Житомиргаз" було розглянуто Акт про порушення №2428 від 20 лютого 2018 року та змінено режим нарахування, а саме: визначено об`єм необлікованого природного газу відповідно до п.п.1 п.4 гл. 4 розд. 11 Кодексу ГРМ (витяг з протоколу засідання Комісії ПАТ "Житомиргаз" №29/03-18) та здійснено перерахунок за період з 01 по 30 листопада 2017 року за кількістю газу 116  263,00 м3, вартістю 1  230  040,40 грн. (т.1 а.с.28)
Так, ПАТ "Житомиргаз" здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу з 07:00 год. 01 листопада 2017 року, тобто початку розрахункового періоду (відповідно до п.4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ таким періодом є місяць) та виходячи із номінальної потужності зерносушарки "Superb", що складає 389 м3 на год. Інформацію про номінальну потужність зерносушарки ПП "Україна", при розрахунку необлікованого об`єму природного газу отримано із додатку №4 до заяви приєднання №094203КQA1GP016 від 01 січня 2016 року.
03 квітня 2018 року, ПАТ "Житомиргаз" звернулось до ПП "Україна" з листом №ZH 01-СЛ-6108-0418, яким доведено до відома підприємства рішення Комісії ПАТ "Житомиргаз" та надано: акт-розрахунок, рахунок на оплату №00009104 від 29 березня 2018 року та акт надання послуг №00004986 від 29 березня 2018 року. (т.1 29-31)
28 серпня 2018 року, ПАТ "Житомиргаз" було направлено ПП "Україна" лист-вимогy №ZH 007.1-СЛ-13008-0818 про оплату 1 230 040, 40 грн. - заборгованості за необлікований об`єм природного газу. (т.1 а.с.33-36)
01 листопада 2018 року, оскільки відповідачем не здійснено оплату рахунку № 00009104 , ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" звернулося до господарського суду Житомирської області з позовом до ПП "Україна" про стягнення 1 230 040,40 грн. - вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 01 по 30 листопада 2017 року. (т.1 а.с.4-8)
22 січня 2019 року, ухвалою господарського суду Житомирської області було залучено ДП "Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні позивача.
19 лютого 2019 року, ПАТ "Житомиргаз" звернулося до господарського суду Житомирської області із заявою про зміну підстав позову, в якій просить підтвердженням впливу позаштатної ситуації на комерційний облік природного газу на ПП "Україна", і як наслідок, складення акту про порушення та зміну режиму нарахування у відповідності до п.п.1 п.4 гл.4 розд.11 Кодексу ГРМ у зв`язку із непридатністю лічильника газу ПП "Україна", вважати довідку про непридатність №1629 від 20 лютого 2018 року . (т.3, а.с.203-206) 
Вказує, що копія довідки про непридатність №162 від 20 лютого 2018 року, яка була додана до позовної заяви, є результатом деформації під час сканування оригіналу довідки про непридатність №1629 від 20 лютого 2018 року, що стало причиною спотворення її змісту на сканкопії, а саме: не відтворено частину тексту в частині її номера і в подальшому відслідковується відсутність частини тексту у вертикальному розрізі. 
12 березня 2019 року, ухвалою господарського суду Житомирської області було постановлено прийняти до розгляду заяву ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" про зміну підстав позову та здійснювати розгляд справи з її урахуванням.
Ухвалою суду від 25 липня 2019 постановлено задовольнити клопотання ПП "Україна" №24/04 від 24 квітня 2019 про виклик в судове засідання свідків ОСОБА_4 та державного повірника ОСОБА_3 ; вирішити після закриття підготовчого засідання та призначення розгляду справи по суті питання щодо винесення ухвали суду про виклик свідка, відповідно до ст. ст. 89, 211 ГПК України.
В судовому засіданні 27 листопада 2019 допитано свідків ОСОБА_4 та державного повірника ОСОБА_3 
28 листопада 2019 року, рішенням господарського суду Житомирської було відмовлено в задоволенні позову ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" до ПП "Україна" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ДП "Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", про стягнення 1 230 040, 40 грн. (т.1 а.с.160-165)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.
Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання іншою особою.
Захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді кожна особа      вправі здійснювати шляхом звернення з позовом, предмет якого або кореспондує із способами захисту, визначеними у ст. 16 ЦК України, договором або іншим законом.
01 січня 2016 року, між ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", як оператор ГРМ, та ПП "Україна" заявою-приєднання №094203КQA1GP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) укладено Публічний договір розподілу природного газу на постачання природного газу з витратою газу від 100 до 10  000 м3 на місяць. (т.1 а.с.12).
Відповідно до  ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно ст. 526 ЦК України  та  ст. 193 ГК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього  Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Правовідносини між сторона по справі регулюються Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Оператор ГРМ здійснює контрольний огляд вузла обліку газу та при при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ. Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових має право за власний рахунок проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою технічних засобів (заходів), зокрема шляхом встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів. При цьому власник комерційного ВОГ має забезпечити доступ на територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, до відповідного устаткування (включаючи транспортний засіб, який ним обладнаний чи укомплектований) та безпосередньо до комерційного ВОГ чи його складових.
Пунктом 2 глави 9 розділу 10 Кодексу ГРС перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника.
З матеріалів справи вбачається, що 22 листопада 2017 року, представниками позивача з участю представника відповідача було проведено обстеження вузла обліку газу ПП "Україна" на об`єкті, що знаходиться за адресою: Житомирська область, Брусилівський район, с. Водотиї та складено Акт обстеження №140086. 
Як вбачається з Акту обстеження №140086, було проведено контрольний огляд ВОГ а саме: "1). Перевірено пломби ВОГ - пломби в наявності не порушені; 2). перевірено функціонування ВОГ - канали виміру тиску, температури, витрати - в працездатному станіри; 3). Встановлене ПЕО відповідає проекту; 4). Система дистанційної передачі даних - в працездатному стані; 5). Перевірено герметичність ВОГ - виявлено витік газу після кранів до манометра фільтра газу (до лічильника  газу)".
Було встановлено, "Висновки: 1). встановлено позаштатний режим ВОГ: розд. Х, гл.6, п.п.7 - "виток газу з елементів та конструкцій комерційного ВОГ, в тому числі імпульсивних ліній, манометрів, датчиків тиску і температури, тощо"; 2). Встановлено незначне пошкодження скла відлікового пристрою лічильника газу; З). не чітко ідентифікуються (на відліковому пристрою) номер лічильника газу та кількість імпульсів на 1м3; 4). складено акт про порушення №1400868 б/п від 22.11.17; 5) споживачу в термін 10 робочих днів провести чергову повірку лічильника газу "Темп" G 160 №090703".
Пунктом 6 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРС позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи частково облікованого об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Таки чином, позивачем в Акті №140086 було вірно зазначено, що витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі, імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури є позаштатним режимом роботи комерційного ВОГ.
Проте, будь-яких відхилень в роботі лічильника, з якими п.6 гл. 6 роз. 10 Кодексу ГРС (- відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; - наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого засіб вимірювальної техніки (ЗВТ); - індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; - забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; - інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ), пов`язує встановлення  позаштатного режиму роботи комерційного вузлу обліку природного газу (ВОГ), згідно акту №140086, даним обстеженням виявлено не було. 
Виявлені ж при обстежені недоліки лічильника газу, зазначені в цьому Акті, як то: незначне пошкодження скла відлікового пристрою лічильника газу та не чітка ідентифікація (на відліковому пристрою) номеру лічильника газу та не чітка ідентифікація кількості імпульсів на 1м3, не є підставою для визнання роботи комерційного ВОГ відповідача позаштатною, як немає підстав для визнання роботи лічильника некоректною при обліку отриманого газу або облік зазначеним лічильником не проводиться взагалі.
Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до Акту №140086, за результатами перевірки було складено Акт про порушення №1400868 б/п від 22 листопада 2017 року, проте даний Акт в матеріалах справи відсутній.
В подальшому, 07 грудня 2017 року, згідно протоколу №70401/1, з участю сторін, на підставі заяви споживача газу та акта про порушення, даний лічильник газу ТЕМП G 160 №090703 замінено на інший, а цей було знято і поміщено в пакувальну тару та опломбовано охоронною пломбою та направлено на позачергову повірку про що повідомлено споживача.
Відповідно до п.5 гл.11 роз.10 Кодексу ГРС, позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше десяти робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем (суміжним суб`єктом ринку газу) листа Оператора ГРМ про проведення повірки (якщо ініціатором був Оператор ГРМ), або з дати отримання Оператором ГРМ заяви споживача (суміжного суб`єкта ринку газу), якщо ініціатором був споживач.
Натомість, позачергова повірка зазначеного лічильника була проведена через понад 74 дні в порушення зазначеної норми Кодексу ГРС, якою було встановлено, що лічильник газу ТЕМП G 160 №090703, який належить відповідачу, є непридатним для експлуатації. (Довідка ДП "Житомирстандарстметрологія" про непридатність кодованого регульованого засобу вимірювальної техніки №1629 від 20 лютого 2018 року). 
Колегією суддів результати даної повірки приймаються як належні, оскільки вона проведена відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Наказу №193 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" від 08 лютого 2016 року, за визначеною та затвердженою методикою.
ДП "Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" має відповідні для цього сертифікати та свідоцтва для проведення даних повірок, а господарські відносини між держпідприємством та позивачем (оренда приміщень та обладнання) не є підставою для сумніву в упередженості, необ`єктивності та в залежності третьої особи перед позивачем.
Щодо відсутності цифри "0" в протоколі повірки, то ця обставина пояснюється третьою особою, тим, що програмне забезпечення повірочної установки УПЛГ - 1000М не дозволяє відображати цифру "0", якщо вона є першою в номері, крім того показники облікованого ним газу відповідали акту №70401 та протоколу №70401/1 від 07 грудня 2017 року, також, те, що лічильник, в опломбованій тарі розкривався при його представнику, усувають сумніви в його підміні.
В подальшому, рішенням Комісії з розгляду питань щодо перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування об`ємів природного газу  у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ ПАТ "Житомиргаз", на підставі Акту про порушення №2428 від 20 лютого 2018 року, Акту обстеження №140086 від 22 листопада 2017 року, Протоколу щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку №70401/1, Довідка про непридатність №1629 від 20 лютого 2018 року, було змінено режим нарахування та визначено об`єм необлікованого природного газу в обсязі 116  263,00 м3, відповідно до п.п.1 п.4 гл. 4 розд. 11 Кодексу ГРМ, та здійснено перерахунок його вартості за період з 01 по 30 листопада 2017 року, в сумі 1  230  040,40 грн.
Відповідно до п.4 гл.4 розд.11 Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за п.п.1 п.4 гл.4 розд.11 Кодексу ГРС, в якому зазначено, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання-перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Як вбачається з Акту обстеження №140086 від 22 листопада 2017 року позаштатний режим роботи комерційного ВОГ був викликаний  витоками газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, а саме: з імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури.
Проте, будь-яких відхилень в роботі лічильника, з якими п.6 гл. 6 роз. 10 Кодексу ГРС не було встановлено, а виявлені, при обстежені, недоліки лічильника газу, зазначені в цьому Акті, як то: незначне пошкодження скла відлікового пристрою лічильника газу та не чітка ідентифікація (на відліковому пристрою) номеру лічильника газу та не чітка ідентифікація кількості імпульсів на 1м3, не вказували на несправності лічильника газу або на його некоректну роботу.
Натомість, як вбачається з матеріалів справи було встановлено, що після зняття 07 грудня 2017 року з комерційного ВОГ та заміна його лічильник на інший, 20 лютого 2018 року виявлено несправність спірного лічильника ТЕМП G 160 №090703 з показниками 596500,4 м3, які до речі повністю збігались з наявним у ВОГ коректором, показники якого складали 596500,3 м3 (Акт №704001 від 07 грудня 2017 року). 
Відповідно до п.4 гл.1 розд. 1 Кодексу ГРС, коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу. 
З чого вбачається, що хоч і не чітка була ідентифікація імпульсів лічильника, але ці імпульси повністю сприймались коректором.   
На підставі зазначеного, колегія дійшла висновку, що рішення Комісії з розгляду питань щодо перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ ПАТ "Житомиргаз" від 29 березня 2018 року, яким складено акт-розрахунок від 29 березня 2018 року про розмір не облікованого (дорахованого) природного газу у 116  263,00 м3 на суму 1  230  040,40 грн., за період з 01 по 30 листопада 2017 року, є безпідставним та не відповідає чинному законодавству.
Оскільки позовні вимоги ПАТ "Житомиргаз" заявлені у зв`язку з зазначеним рішенням Комісії і ґрунтуються на її висновках, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача 1 230 040, 00 грн. - вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 01 по 30 листопада 2017 року безпідставні та задоволенню не підлягають. 
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Європейський суд з прав людини у справах "Серявін та інші проти України" і "Трофимчук проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент (довід). Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Тому, інші заперечення, викладені у апеляційній скарзі, також не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а тому відхиляються як необґрунтовані.
Згідно ст.ст.  74, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм  ст. 238 ГПК України  з всебічним, повним та об`єктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування та задоволення вимог апеляційної скарги.
Судові витрати за подачу апеляційної скарги, на підставі ст.ст.  129,  282 ГПК України, у зв`язку з відмовою в її задоволенні, покладаються на апелянта.
Керуючись ст.ст.  129,  269, 276,  281-284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Рішення Господарського суду Житомирської області від 28 листопада 2019 року - залишити без змін, а апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.
Матеріали справи №906/962/18 повернути Господарському суду Житомирської області.
     Повний текст постанови складений 22 травня 2020 року.

Головуючий  суддя                                                                   Дужич С.П. 

Суддя                                                                                              Савченко Г.І.  

Суддя                                                                                              Саврій В.А.