Справа № 991/3585/20
Провадження1-кс/991/3696/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2020 року                                                                 м.Київ 

Вищий антикорупційний суд у складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3  на бездіяльність старшого детектива Національного антикорупційного бюро України  ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк, у кримінальному провадженні №12013060040000163 від 15.01.2013,

В С Т А Н О В И В :

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 , в якій він просить визнати вчинення бездіяльності старшим детективом НАБ України ОСОБА_4 , щодо нерозгляду його клопотання від 16.04.2020; зобов`язати детектива здійснити розгляд клопотання представника потерпілого від 16.04.2020 в порядку, визначеному ст. 220, 223 КПК України та зобов`язати детектива надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, а саме документи встановлення законності призначення ОСОБА_5 керівником ЗАТ «Житомирські Ласощі» на підставі яких він був призначений, зокрема: протоколу зборів ЗАТ «Житомирські Ласощі», протоколу зборів Наглядової Ради ЗАТ «Житомирські Ласощі», або інших законних документів, які посвідчують його повноваження, крім витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дні в які було внесені державним реєстратором ОСОБА_6 в протиправний спосіб, які здобуті в кримінальному провадженні з моменту його внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Обставини, на які посилається особа, яка подала скаргу.
В провадженні Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12013060040000163 від 15.01.2013. Адвокат ОСОБА_3 стверджує, що ТДВ «ЖЛ» у даному кримінальному провадженні є заявником та потерпілим, а його визнано представником потерпілого ТДВ «ЖЛ», та на даний час він є захисником Товариства. У межах розслідування вказаного кримінального провадження адвокатом ОСОБА_3 неодноразово було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, проте відповідей з розгляду клопотань він не отримав.
16.04.2020 адвокат ОСОБА_3 як представник потерпілого ТДВ «ЖЛ» подав клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке було доставлено до Національного антикорупційного бюро України рекомендованим листом 21.04.2020, про що свідчать роздруківка з АТ «Укрпошта» та фіскальний чек. Станом на день подачі скарги представника потерпілого про розгляд клопотання відповідно до вимог ст. 220 КПК України не повідомлено, постанову про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання детектива він не отримав, матеріали для ознайомлення надані не були.
У зв`язку з цим представник потерпілого вважає, що такі дії детектива свідчать про його бездіяльність та грубе порушення вимог кримінального процесуального законодавства України – норм статті 220 КПК України щодо порядку і строків розгляду клопотань та прийняття рішень по ним.
Представник потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином. У скарзі просив здійснити розгляд скарги без його участі у зв`язку з введеними в Україні обмежувальних заходів, пов`язаних з карантином.
Детектив ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, але до його початку подав письмові пояснення від 08.05.2020 вих. № 0412-256/16462, в яких зазначив, що клопотання захисника було розглянуте і 27.04.2020 поштою на адресу адвоката ОСОБА_3 направлено відповідь, копію якої додає. Скарга представника потерпілого є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає. 
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності сторін.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання не здійснювалося.
Установлені слідчим суддею обставини та мотиви, з яких він виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
У пункті 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя – це суддя суду першої інстанції до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України. 
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України – параграф 1, статті 303–308.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням відповідних положень глави 26 цього Кодексу. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, – заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Тобто в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Згідно з наданою пам`яткою від 17.01.2020 про процесуальні права та обов`язки потерпілого, ТДВ «ЖЛ» набуло процесуального статусу потерпілого у кримінальному провадженні №12013060040000163 від 15.01.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 15 ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 361 і ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 206, ч. 3 ст. 206-2 КК України. Отже, адвокат ОСОБА_3 є особою, яка має право на оскарження бездіяльності детектива в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. 16.04.2020 (відповідно до наявної роздруківки АТ «Укрпошта» та фіскального чеку) представник потерпілого - адвокат ОСОБА_3 звернувся до детектива НАБУ ОСОБА_4 із клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а саме з документами щодо встановлення законності призначення ОСОБА_5 керівником ЗАТ «Житомирські Ласощі», на підставі яких він був призначений, зокрема: протоколу зборів ЗАТ «Житомирські Ласощі», протоколу зборів Наглядової Ради ЗАТ «Житомирські Ласощі», або інших законних документів, які посвідчують його повноваження крім витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які наявні у кримінальному провадженні з моменту його внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань. 
Листом від 27.04.2020 вих. № 0412-252/15093 за підписом старшого детектива НАБУ ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_7 було повідомлено про розгляд вказаного клопотання. Зазначеним листом детектив ОСОБА_4 відмовив адвокату ОСОБА_3 у задоволенні його клопотання від 16.04.2020.
Згідно з ч. 1 ст.221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
У частині 1 ст. 220 КПК України установлено строк, упродовж якого детектив зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій, – не більше трьох днів з моменту подання клопотання. Норма частини 2 цієї статті визначає процесуальну форму, в якій оформлюється рішення про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, – про таке рішення виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин – надсилається їй. Тобто стаття 220 КПК України не передбачає повноважень детектива не розглядати по суті клопотання потерпілого, його представника або відмовити в такому розгляді з якої-небудь причини. У разі відсутності відповідних підстав для задоволення вимог клопотання, детектив зобов`язаний винести вмотивовану постанову і вручити чи направити її копію особі, яка заявила клопотання.
Детектив ОСОБА_4 у своїх письмових запереченнях від 08.05.2020 посилається на те, що детектив зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого або його представника в порядку ст. 220 КПК України лише щодо проведення слідчих (розшукових дій). Проте у клопотанні представника потерпілого – адвоката ОСОБА_3 від 16.04.2020, на думку детектива, про проведення слідчих (розшукових дій) адвокат не просить, і тому у випадку відмови або часткової відмови у слідчого відсутній обов`язок виносити вмотивовану постанову за результатами розгляду зазначеного клопотання. Такі аргументи детектива є безпідставними і не ґрунтуються на нормах кримінального процесуального законодавства України, оскільки статтею 220 КПК України чітко визначено, що детектив зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій, а не виключно слідчих (розшукових) дій, – в строк не більше трьох днів з моменту подання клопотання. Окрім цього, стаття 220 КПК України не обмежує коло процесуальних дій, щодо яких може звернутися потерпілий, його представник.
Враховуючи те, що детектив не дотримався закріпленого у ст. 220 КПК України порядку розгляду і вирішення клопотання представника потерпілого від 16.04.2020, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 в частині зобов`язання старшого детектива НАБУ ОСОБА_4 розглянути відповідно до вимог статті 220 КПК України клопотання представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 від 16.04.2020 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Разом з тим, не підлягає задоволенню скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 в частині визнання вчинення бездіяльності старшим детективом НАБ України ОСОБА_4 , яка виразилася у нерозгляді клопотання адвоката ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, оскільки прийняття такого рішення, за результатами розгляду слідчим суддею скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, відповідно до вимог ст. 307 КПК України не передбачено.
Також, не підлягає задоволенню скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 в частині зобов`язання детектива надати на ознайомлення матеріали кримінального провадження №12013060040000163 від 15.01.2013, оскільки це питання відноситься до дискреційних повноважень детектива і слідчий суддя не уповноважений вирішувати такі питання, враховуючи вимоги ст. 222 КПК України.
За таких обставин, скарга представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 220, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, 

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 розглянути відповідно до вимог статті 220 КПК України клопотання представника потерпілого ТДВ «ЖЛ» - адвоката ОСОБА_3 від 16.04.2020 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                  ОСОБА_1