УКРАЇНА 
Житомирський апеляційний суд 

Справа №296/7305/19 Головуючий у 1-й інст. Рожкова О.С. 
Категорія 35 Доповідач Миніч Т. І. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2020 року Житомирський апеляційний суд в складі:
головуючого - судді: Миніч Т.І. 
суддів:              Трояновської Г.С., 
Павицької Т.М. 
секретаря
судового засідання   Ковальської Я.В.
з участю сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу  ОСОБА_1 
на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 20 грудня 2019 року, ухвалене під головуванням судді Рожкової О.С.
у цивільній справі № 296/7305/19 за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", Акціонерного товариства "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЖИТОМИРГАЗ", третя особа Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій по відключенню від системи газопостачання, зобов`язання відновити газопостачання за власний рахунок, списати заборгованість, стягнути моральну шкоду, -
в с т а н о в и в:

       У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом. Просив визнати неправомірними дії ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" по штучному нарахуванню йому боргу за опалювальний період 2018-2019 років згідно особового рахунку № НОМЕР_1 та відключення його домоволодіння від системи газопостачання; зобов`язати ТОВ ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" відновити газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 за власний рахунок; списати заборгованість за особовим рахунком № НОМЕР_1 у сумі 3949,57 грн., як незаконно нараховану; стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 50 000 грн.; судові витрати покласти на відповідача. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що відповідно до договірних відносин між ним та ТOB «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ», на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Він має статус інваліда війни та згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - право на 100 процентну знижку за користування комунальними послугами, зокрема з газопостачання. 26.06.2019 р. працівники ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" припинили газопостачання до його будинку. Дізнавшись від відповідача про використання газу зверх пільгової норми у січні, лютому, березні, квітні 2019 року на загальну суму 3949,57 грн., вважає, що пільгову кількість кубів газу, що передбачена законодавством, він не використав понад норму. Оскільки заборгованості за спожитий газ не має, то розмір заборгованості, яка зазначена у повідомленні про погашення заборгованості, відповідачем створена штучно. Незаконним відключенням газу йому завдано моральну шкоду.
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 20 грудня 2019 року відмовлено у задоволенні позову повністю.
       Ухвалою цього ж суду від 15 січня 2020 року виправлено описку у вступній та резолютивній частинах рішення, зазначивши третю особу - Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації. 
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. На думку апелянта, рішення суду першої інстанції незаконне та необґрунтоване, ухвалене з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що оплата за використаний газ проводиться за показниками газового лічильника які щомісячно оператору Баранівської дільниці передає споживач, тобто апелянт. Проте, крім абонента показники газового лічильника щомісячно оператору передає і контролер газової дільниці. Відповідач, на думку апелянта, показники передані абонентом ігнорує, та ставить свої дані, занижує їх і спеціально нараховує заборгованість. Тому вважає, що нарахований йому борг є видуманим, оскільки він не міг в січні-лютому 2019 року використати близько 1000 м.куб. природного газу. Крім того вказує, що оскаржуване рішення суду першої інстанції містить протиріччя, які усунути без винесення відповідної постанови апеляційної інстанції неможливо, тому це рішення підлягає скасуванню.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» з 01.07.2015р. здійснює постачання природного газу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Осіпчук О. М. належить до категорії осіб, які мають пільги, гарантовані державою, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за категорією 1, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А №443138 від 24.02.2005 р. та вкладки до нього №203843 від 24.02.2005 р.(а.с.4).
Однак пільгою по оплаті спожитого природного газу у розмірі 100% позивач користується як інвалід війни 2-ї групи інвалідність пов`язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (згідно довідки МСЕК серії ЖИА №055786 від 10.04.2007)(а.с.5).
ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" листом від 24.06.2019 р. повідомив позивача про те, що пільгова норма споживання газу за адресою: АДРЕСА_1 15.10.2018 по 15.04.2019 становить 279 м.3 на місяць, з 15.04.2019 - 21м.3. За весь спожитий понад пільгову норму природний газ абонент має здійснювати оплату за існуючими тарифами, (а.с.15).
Відповідно до скрін-шоту витягу з особового рахунку позивача № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 маючи державну пільгу по оплаті послуг спожитого природного газу, використовував природний газ понад пільгову норму, надану йому державою (а.с.33).
Так, у жовтні 2018 року позивачем використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов - 229,12 м.3, зафіксований показник контролера 39469 м.3 (03.10.2018), що є значно менше, ніж переданий показник абонента станом на 01.10.2018 р.(39535 м.3).
Станом на 31.10.2018 р. абонент передав показник 39689 м.3, заборгованість становила 488,09 грн.
У листопаді 2018 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов 243,89 м.3.
Станом на 30.11.2018р. абонент подав показник 40247 м.3, заборгованість становила 488,09 грн.
У грудні 2018 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов 273,53 м.3, зафіксований показник контролера 40023,0 м.3 (14.12.2018р.), що свідчить про менші дані показника, ніж передано позивачем показник станом на 01.11.2018 р. (40247 м.3).
У період з 15.12.2018-31.12.2018 нараховано 149,36 м.3.
З урахуванням оплати абонента станом на 01.01.2019 р. на показники лічильника 40172,53 заборгованість була відсутня.
У січні 2019 абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов - 447,23 м.3, передано показник станом на 01.02.2019р. - 41084 м.3, заборгованість становила 1434,28 грн.
В лютому 2019 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов 553,00 м.3, зафіксований показник контролера 40890.39 м.3 (21.02.2019р.), що свідчить про менші показники, ніж передані показники позивачем станом на 01.01.2019 р.(41084 м.3).
Станом на 28.02.2019 переданий показник абонента - 41090 м.3, заборгованість становила 3772,75 грн.
У березні 2019 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов - 298,53 м.3. Зафіксовано показник контролера 41279,1 м.3 (26.03.2019 р.)
Станом на 31.03.2019 р. позивачем передано показник - 41369 м.3, заборгованість становила 3935,80 грн.
У квітні 2019 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов 151,84 м.3.
Станом на 30.04.2019 р. абонент подав показник 41515 м.3, заборгованість становила 3949,57 грн.
У травні 2019 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов 5.83 м.3.
Станом на 31.05.2019 абонент подав показник 41533 м.3, та заборгованість становила 3949,57 грн.
У червні 2019 року абонентом використано природного газу з урахуванням приведення до стандартних умов 7.86 м.3, зафіксовано показник контролером - 41522,12 м.3 (07.06.2019 р.), що свідчить про менші об`єми спожитого природного газу відповідно до переданого показника абонентом станом на 01.06.2019 р. (41533 м.3).
26.06.2019 р. абоненту припинено газопостачання за борг в сумі 3949,57 грн. на показник лічильника 41528,8 м.3.
Станом на 01.08.2019 р. на показник лічильника 41528,8 м.3 існує заборгованість 3949,57 грн.
Таким чином, за даними оператора ГРМ, абонентом було використано газу зверх пільгової норми у січні 2019 - 167 м.3, у лютому - 273 м.3, у березні - 19 м.3, і у квітні 2019 - 1 м.3 на загальну суму 3 949,57 грн. Станом на 01.06.2019 р. на показник лічильника 41 522 м.3 заборгованість становить 3 949,57 грн.
Даних про показники лічильника газу в судовому засіданні позивач не заперечував.
Відповідно до доручення від 19.06.2019 р. ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", керуючись Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 "Про затвердження Правил постачання природного газу" доручив AT "ЖИТОМИРГАЗ" припинити постачання газу побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , про що було повідомлено позивача (а.с.14).
Згідно акту на відключення газових приладів та побутових лічильників газу (ПЛГ) від 26.06.2019 р. за місцем поживання ОСОБА_1 відключено газопостачання у зв`язку з наявною у споживача заборгованістю (а.с.16).
       З метою належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу в Україні, в Законі України "Про ринок природного газу" передбачено загальні правила розподілу та постачання природного газу споживачам.
Приписами ст.12 Закону визначено, що постачання природного газу здійснюється відповідно договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості, споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Постачання природного газу здійснюється згідно Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2496, які набрали чинності 27.11.2015р. та відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494 за умови наявності діючого між Споживачем Оператором ГРМ договору розподілу газу, яким є АТ «ЖИТОМИР ГАЗ».
На виконання вимог ст.ст.12,40 Закону України «Про ринок природного газу» НКРЕКП затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (постанова НКРЕКП від 30.09.2015р. №2500, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за 1386/27381 і Типовий договір розподілу природного газу (постанова НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1384/27289. Дата набрання чинності вищевказаних постанов НКРЕКП - 01.12.2015р.
Відповідно до сукупності норм, передбачених ч.1 ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» та п.3 Правил, постачання природного газу здійснюється відповідно договору, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Споживач окрім іншого, зобов`язаний, зокрема, укласти договір про постачання природного газу (ч.2. ст.13 Закону).
Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. 
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч.1 ст.638 ЦК України).
Частина 1 ст.628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
За приписами п.п.2,3 розділу III Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.
За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
Підтвердженням приєднання до умов договору є підписана та повернута заява-приєднання та/або сплачений споживачем рахунок постачальника за поставлений природний газ, та/або фактичне споживання природного газу.
Звертаючи до суду з вказаним позовом ОСОБА_1 посилається на те, що ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» визначив недостовірну заборгованість за спожитий природний газ у розмірі 3949,57грн., чим порушив його права як споживача.
Однак, така вимога лише до ТОВ «ЖИТОМИГАЗ ЗБУТ» не може бути заявлена як до постачальника природного газу з огляду на те, що ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» не здійснює перевірку походження показників газового лічильника, що передаються Оператором ГРМ, а лише проводить по ним нарахування та щомісяця отримує дані від Оператора ГРМ по кожному споживачу.
За приписами абз.1 п.25 Правил побутовий споживач є відповідальним за несвоєчасне внесення плати за надані послуги з газопостачання та за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за Типовим договором постачання природного газу сторони несуть відповідальність, передбачену Типовим договором постачання природного газу та чинним законодавством України (п.8.1 Типового договору постачання природного газу).
Споживач зобов`язується дотримуватись вимог Правил, своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договором (п.20 розділу II Правил).
Ураховуючи права постачальника природного газу, передбачені п.13 розділу II Правил, у разі проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором, Постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу, що стверджується дорученням ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» на припинення газопостачання від 19.06.2019 р., адресоване АТ «ЖИТОМИРГАЗ» відповідно положення зазначеної норми та приписів п.14 розділу II Правил.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують та на їх правильність не впливають, оскільки зводяться до переоцінки доказів.
Разом з тим, будь-яких процесуальних порушень, які б давали підстави для переоцінки доказів, апеляційним судом не встановлено. 
За наведених обставин підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення апеляційний суд не вбачає, оскільки воно постановлено судом із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.258,259,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд, - 
п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 20 грудня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий: Судді:

Повний текст постанови складений 04.06.2020 року.