Справа № 991/1683/20
Провадження1-кс/991/1717/20

У Х В А Л А 

02 березня 2020 року                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , детектива ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції), розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду в м. Києві клопотання детектива Національного бюро Другого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017,
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання детектива Національного бюро Другого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017. В зазначеному клопотанні детектив просить встановити строк до 02.03.2020 включно, протягом якого підозрюваний ОСОБА_5 , його захисники – адвокати ОСОБА_4 та ОСОБА_6 повинні ознайомитись із матеріалами кримінального провадження № 52017000000000144 від 25.02.2017 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України.
Доводи клопотання.
У клопотанні зазначено, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, за фактом пропозиції службовій особі надати їй неправомірну вигоду за невчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує таку вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.
18.09.2019 року під час досудового розслідування заступник керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, надав доручення на повідомлення підозрюваному та його захисникам про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів досудового розслідування.
На виконання доручення прокурора від 18.09.2019 детективом НАБУ було повідомлено підозрюваному ОСОБА_5 та його захисникам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 19.11.2019 стороні захисту встановлено строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 18.12.2019 включно.
13.12.2019 року підозрюваний ОСОБА_5 відмовився від своїх захисників - адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , про що складено відповідні протоколи, та повідомив про залучення до свого захисту захисника - адвоката ОСОБА_6 .
Підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику - адвокату ОСОБА_6 13.12.2019 надано доступ до усіх матеріалів кримінального провадження із наданням електронних копій документів про що складено відповідний протокол.
16.12.2019 прокурором ОСОБА_10 прийнято рішення про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного ОСОБА_5 . Однак, постановою заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_11 від 17.02.2020 постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного ОСОБА_5 від 16.12.2019 скасовано.
Прокурором у кримінальному провадженні Першим заступником керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_12 надано детективам НАБУ доручення від 17.02.2020 щодо повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування ОСОБА_5 та його захисникам.
На виконання доручення прокурора ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про завершення досудового розслідування та запит на надання доступу до речових доказів та документів сторони захисту. Аналогічні повідомлення та запити направлено 17.02.2020 поштою на адресу захисників ОСОБА_5 - адвокатів ОСОБА_4 та ОСОБА_6 . Окрім того, повідомлення адвокатів також здійснено телефонним та електронним зв`язком, що зафіксовано у відповідному протоколі від 17.02.2020.
Втім, за твердженням детектива, станом на дату складання цього клопотання, жодних звернень від ОСОБА_5 або його захисників з питань ознайомлення із матеріалами досудового розслідування не надходило. Відомостей щодо надання доступу до доказів сторони захисту не надано.
З огляду на зазначене, детектив у клопотанні зазначає, що сторона захисту зволікає при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування чим перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні.
Доводи сторони обвинувачення. 
У судовому засіданні детектив ОСОБА_3 надав письмові уточнення до клопотання від 24.02.2020, у яких просив встановити строк до 11.03.2020 включно, протягом якого підозрюваний ОСОБА_5 , його захисники – адвокати ОСОБА_4 та ОСОБА_6 повинні ознайомитись із матеріалами кримінального провадження № 52017000000000144 від 25.02.2017 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України. Додатково зазначив, що стороною обвинувачення забезпечено належні умови, а також надавався час для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017 року, а зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами справи досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та порушує основні засади, визначені нормами КПК України. 
Доводи сторони захисту. 
Адвокат ОСОБА_4 проти задоволення клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017 заперечив. Зазначене пояснив наступним. Постановою керівника САП ОСОБА_11 від 17.02.2020 року скасовано постанову від 16.12.2019 року про закриття кримінального провадження, з підстав передбачених ст.ст, 9, 36, 110, 284 КПК України. При цьому, ст.ст. 9, 110, 284 КПК України не передбачено права одного прокурора скасовувати рішення іншого прокурора, адже за ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Єдиним винятком з цього правила є випадки передбачені ч. 6 ст. 36 КПК України, а саме: керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування може бути скасовано незаконні та необґрунтовані постанови прокурорів САП у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Оскільки досудове розслідування закінчене 16.12.2019 року на підставі постанови прокурора-процесуального керівника, то строки досудового розслідування не продвжувалися, а тому на час розгляду цього клопотання спливли.
Додатково сторона захисту зауважила, що ознайомилась з усіма матеріалами кримінального провадження та отримала електронні копії документів окрім постанови заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_11 від 17.02.2020, якою було скасовано постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного ОСОБА_5 від 16.12.2019 та інших матеріалів, які були отримані після скасування постанови про закриття кримінального провадження. Адвокат пояснив, що не ознайомились із постаново від 17.02.2020 у зв`язку із занятістю в інших судових засіданнях. Зазначив, що має змогу ознайомитись з матеріалами 17.03.2020. Для ознайомлення буде достатньо одного дня.
Оцінка та висновки слідчого судді.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання, зокрема обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
Право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні є складовими елементами права на захист. Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.
Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи у межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема потерпілого) та суспільства у цілому.
Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Згідно до ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Матеріали клопотання детектива ОСОБА_3 підтверджують, що підозрюваному та його захисникам було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів кримінального провадження (протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, повідомлення про завершення досудового розслідування ОСОБА_5 та його захисникам). Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що стороні захисту належним чином було надано доступ до матеріалів провадження для ознайомлення.
З матеріалів клопотання та доводів сторін вбачається, що обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами провадження не було. Як зазначив адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні, сторона захисту ознайомилась з усіма матеріалами кримінального провадження та отримала копії всіх матеріалів досудового розслідування в електронному вигляді. Ознайомлення потребує лише постанова заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_11 від 17.02.2020 та інші матеріали, що були долучені після скасування постанови. З урахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що документи, з яким необхідно ознайомитись стороні захисту не є надто складними та не потребує значного часу для ознайомлення. Втім, з 17.02.2020 по день розгляду клопотання слідчим суддею, тобто 02.03.2020, сторона захисту не ознайомилась із зазначеною постановою та іншими документами. 
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про доведеність факту зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявність підстав згідно п. 10 ст. 290 КПК України для встановлення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.
З урахуванням обсягу матеріалів, з якими залишилось ознайомитись стороні кримінального провадження, умов доступу до матеріалів та пояснень наданих сторонами під час судового розгляду, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування строку до 17 березня 2020 року включно.
Твердження сторони захисту про те, що строки досудового розслідування закінчились є безпідставним, оскільки при закритті кримінального провадження строки досудового розслідування припинили свій перебіг та перестали обчислюватись, що відповідає положенням ч. 1 ст. 219 КПК України.
З огляду на зазначене, керуючись ст.ст. 2, 28, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання детектива Національного бюро Другого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000144 від 25.02.2017 – задовольнити частково.
Встановити строк до 17.03.2020 включно, протягом якого підозрюваний ОСОБА_5 , його захисники – адвокати ОСОБА_4 та ОСОБА_6 повинні ознайомитись із матеріалами кримінального провадження № 52017000000000144 від 25.02.2017 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                            ОСОБА_1