ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

12 березня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/7711/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Бишевської Н.А. (доповідач),
                               суддів:  Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,     
за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро
апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС України 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року 
у справі №160/7711/19 
за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІВАЙН ТОРГ"  
до  Офісу великих платників податків ДФС України     
про визнання частково протиправним та часткове скасування податкового повідомлення-рішення,- 

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2019 р.   Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІВАЙН ТОРГ" звернулось до суду з адміністративним позовом до   Офісу великих платників податків ДФС України   в якому просило визнати частково протиправним та частково скасувати податкове повідомлення-рішення №0004394609 від 11.05.2019 р., яким визначена сума штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у розмірі 52  980,02 грн., а не в розмірі 61 204,19 грн., як було заявлено позивачем першочергово.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ “Лівайн Торг” отримало спірне податкове повідомлення-рішення №0004394609 від 11.05.2019 р., винесене за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних. Проте у наданому реєстрі з датою складання постачальником податкових накладних у передбачений законодавством термін - 15.01.2019 р. та копій скріншота з програми М.Е.DОС відправки для реєстрації податкових накладних, видно, що в порушення передбаченого порядку № 1246 підтвердження контролюючим органом прийняття податкових накладних  направлено  позивачу   на наступний операційний день. Позивач вважає, що оскільки   він має докази відправлення    реєстрації податкових накладних, в строки, передбачені   податковим законодавством, він не може  бути притягнутий до відповідальності  у вигляді  застосованих штрафних санкцій, по причині  бездіяльності    податкового органу  щодо не реєстрації   податкових накладних. 
Рішенням  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 р. у справі № 160/7711/19 адміністративний позов    Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІВАЙН ТОРГ"  до  Офісу великих платників податків ДФС України      про визнання частково протиправним та часткове скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. 
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем своєчасно, у визначений законом спосіб, направлено для реєстрації в ЄРПН податкові накладні. Відсутність факту реєстрації податкової накладної не залежало від дій   позивача, а пов`язано зі збоями в роботі автоматизованої системи контролюючого органу, що підтверджено наданими суду доказами. Встановивши такі обставини, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для притягнення позивача до відповідальності у вигляді застосованих штрафних санкцій. 
Не погодившись з рішенням суду, Офісом великих платників податків ДФС України  подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 р. у справі № 160/7711/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що Податковим кодексом України встановлено граничні строки для реєстрації податкових накладних в ЄРПН. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції, передбачені п.120-1.1 ст.120-1 ПК України. В ході проведення камеральної перевірки, встановлений факт порушення позивачем граничних строків реєстрації податкової накладної. З цих підстав відповідач вказує на необґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо неправомірності застосування до позивача штрафних санкцій.
В судовому засіданні   представник заявника  апеляційної скарги підтримала доводи відповідача  та зазначила, що  при наявності   факту  порушення  строків реєстрації податкових накладних, не залежно від причин,  відповідач  повинен був застосувати до платника податків -– позивача  штрафні санкції.
Представник позивача  можливість  задоволення апеляційної скарги заперечувала, з огляду на їх безпідставність,  зазначала про  очевидну відсутність несвоєчасності реєстрації податкових накладних, з посиланням на докази, наявні в справі.
        Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін,  колегія суддів не вбачає підстав   для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи,   посадовими особами Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС України проведено камеральну перевірку щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Лівайн Торг» (код ЄДРПОУ 41449359), виписаних за період січень-грудень 2018 року, січень, лютий 2018 року. Актом перевірки  від 09.04.2019 року визначено  такий період, хоча по матеріалам справи, а саме по переліку податкових накладних,  охоплювався період  виписаних накладних 2018 року та  січень –лютий 2019 року. 
Порушення, виявлені в результаті перевірки знайшли своє відображення в акті від 09.04.2019 р. № 178/28-10-46-09/41449359, а саме: порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, із сумою ПДВ всього в розмірі 3 225 537,25 грн. в т.ч.: 
на 15 і менше календарних днів із сумою ПДВ в розмірі 2 452 814,26 грн.; 
від 16 до 30 календарних днів із сумою ПДВ в розмірі 16 162,34 грн.; 
від 31 до 60 календарних днів із сумою ПДВ в розмірі 85 122,34 грн.; 
від 61 і більше календарних днів із сумою ПДВ в розмірі 671 438,32 грн.
Позивач  щодо частини застосованих штрафних санкцій  за результатами акту камеральної перевірки погодився  із виявленими порушеннями та  суму штрафних санкцій в розмірі 481  421,74 грн. сплатив .
На підставі висновків акту перевірки, відповідачем прийнято прийняте податкове повідомлення-рішення № 0004394609 від 11.05.2019 р., яким визначена сума штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у розмірі 61204,19 грн.
Не погодившись з зазначеним  рішенням , позивач звернувся до суду, який за наслідками розгляду справи  та  уточнених позовних вимог, задовольнив позов та скасував   податкове повідомлення –рішення   на суму  уточнених  штрафних санкцій в розмірі  52980, 02 грн. 
За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову з огляду на таке.
Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п. 201.1. ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Отже, приписами зазначених норм права встановлено обов`язок особи скласти в установлені терміни податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у строки, які визначені п.201.1 ст.201 ПК України.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що результатами своєї господарської діяльності «ТОВ «Лівайн торг» складено та направлено на реєстрацію податкові накладні, як видно із розрахунку наданого відповідачем.  
Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Відповідно до п.2 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом МФУ від 06.06.2017р. №557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03.08.2017р. за №959/30827, операційний день це частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг.
Пунктом 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови КМУ від 21.02.2018р. №204) визначено, що операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.
Як в адміністративному позові , так і уточненнях до нього  та відзиву на апеляційну скаргу, позивач погоджується з тим, що  податкова накладна від 31.05.2018 року №335//70 направлена до ДФС через програму «М.Е.DОС» 15.06.2018 о 21:30.
- податкова накладна від 31.12.2018 року №1000049//144 направлена позивачем з порушенням терміну реєстрації, а саме - 17.01.2019 року (однак, останній день реєстрації 15.01.2019 р.);
- податкова накладна від 22.12.2018 року №183//70 направлена позивачем з порушенням терміну реєстрації, а саме - 16.01.2019 року (однак, останній день реєстрації 15.01.2019 р.);
- податкова накладна від 31.07.2018 року №128/164 направлена позивачем з порушенням терміну реєстрації, а саме - 16.01.2019 року (однак, останній день реєстрації 15.01.2019 р.); 
- податкова накладна від 31.07.2018 року №4//10 направлено до ДФС 16.08.2018 р. о 09:46 год., однак, останній день реєстрації спливав 15.08.2018 року.
Таким чином, лише податкові накладні № 335/70, №1000049/144, № 183/70, №128/164, № 4//10 направлені з порушенням граничних термінів реєстрації.  
Що також підтверджується реєстром з датою складання постачальником податкових накладних у передбачений законодавством термін - 15.01.2019 р. (за номерами 2, 3, 26, 55, 56) та доданими копіями скріншота з програми М.Е.DОС відправки для реєстрації податкових накладних, однак в порушення передбаченого порядку № 1246 підтвердження прийняття податкових накладних, ДФС направлено на наступний операційний день.
Отже, встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не спростовані відповідачами, свідчать про те, що позивачем вжиті всі  залежні від нього заходи щодо реєстрації податкових накладних в передбачені законом строки, а відсутність підтвердження  факту реєстрації податкової накладної не залежало від дій чи бездіяльності позивача. Податковий Кодекс України передбачає, що реєстрація  податкової накладної  в ЄРПН  є обов`язком  постачальника товарів чи послуг. При цьому, вказаному обов`язку  кореспондує  обов`язок   центрального  органу виконавчої влади, що забезпечує формування та  реалізує  державну  податкову та     митну політику прийняти та   зареєструвати   надану  платником податку – продавцем  податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних .
Встановивши   обставини справи, суд першої інстанції обґрунтовано вказав про відсутність підстав стверджувати про те, що позивачем допущено податкове правопорушення відповідальність за яке передбачена п.120-1.1 ст.120 ПК України.
        Судова колегія за результатами розгляду  апеляційної скарги, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції , вважає, що при наявності  доказів, які   підтверджують своєчасність  направлення позивачем  для реєстрації  визначеного переліку  податкових накладних, направлених 15.01.2019 року, у відповідача  відсутні підстави для застосування   штрафних санкцій  в розмірі 52980, 02 грн., з огляду на  відсутність в діях  позивача  податкового  правопорушення . 
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує. 
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС України на рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від  13 листопада 2019 р. у справі № 160/7711/19 - залишити без задоволення.
Рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від  13 листопада 2019 р. у справі № 160/7711/19 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328, 329 КАС України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко