УХВАЛА

12 березня 2020 року 
Київ
справа №1.380.2019.002231
адміністративне провадження №К/9901/348/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В.,      Соколова В.М.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області 
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року 
у справі №1.380.2019.002231 
за позовом Військової частини НОМЕР_1 
до Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області 
про визнання протиправними дій та скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 11 січня 2020 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку з її невідповідність вимогам статті 330 КАС України в частині необхідності надання документу про сплату судового збору.
У встановлений строк скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Військова частина НОМЕР_1 (надалі - позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просило суд визнати протиправними дії старшого державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у розмірі 10200 грн у виконавчому провадженні №56786617 та скасувати постанову відповідача від 15 березня 2019 року про накладення на боржника штрафу у розмірі 10200 грн у виконавчому провадженні №56786617.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено. 
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року,  апеляційну скаргу позивача задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року скасовано, адміністративний позов задоволено повністю.
У поданій касаційній скарзі відповідач з посиланням на неправильне застосування судоми апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення.
Обговоривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Пункт 8 частини другої   статті 129 Конституції України   серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує   стаття 14 Закону України від      02 червня 2016 року №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів".
Отже, оскарження судового рішення у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.
Відповідно до частини третьої   статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України   (надалі -   КАС України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями   280,   281,   287,   288   цього   Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Статтями   280,   281,   287,   288 КАС України   передбачено особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.
У свою чергу,   стаття 287 КАС України   передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що спір у цій справі виник у відносинах з приводу рішення органу державної виконавчої служби.
За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішення суду апеляційної інстанції в касаційному порядку можливо лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.
Проаналізувавши ухвалені у цій справі судові рішення та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями   3,   333 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі №1.380.2019.002231 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування рішення.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................
...........................
...........................
О.В. Калашнікова
М.В. Білак
В.М. Соколов ,
Судді Верховного Суду