Справа № 991/2569/20
Провадження1-кс/991/2621/20

У Х В А Л А 

31 березня 2020 року                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу –  ОСОБА_3  (в режимі відеоконференції), розглянувши скаргу  ОСОБА_3  на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, 
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга  ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 21.03.2020 ним до НАБУ подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Зазначену заяву, за твердженням заявника, було зареєстровано в НАБУ 23.03.2020 за вх. № Г-5680. Втім станом на день подання скарги, за твердженням заявника, відомості, викладені у його заяві до ЄРДР внесені не були.
Зазначені дії службових осіб НАБУ, на думку заявника, суперечать положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, яка закріплює обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР. Враховуючи наведене заявник просить слідчого суддю зобов`язати службову особу підрозділу детективів НАБУ внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за визначеною заявником кваліфікацією до ЄРДР та надати заявнику витяг з ЄРДР.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав. Пояснення надав аналогічні викладенім у скарзі. Просив задовольнити її у повному обсязі.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з`явилась. Від представника НАБУ до суду надійшли письмові заперечення, у змісті яких детектив зазначив, що при виконанні ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду (справа №991/994/20, провадження №1-кс/991/1012/20) детектив ОСОБА_4 діяв у межах своїх повноважень та вніс до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 , з огляду на зазначене підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не було. Затримка у внесенні відомостей обумовлена тим, що територіальне управління НАБУ у м. Харкові невчасно отримала кореспонденцію з м. Київ. 
Дослідивши матеріали скарг ОСОБА_3 , слідчий суддя керується наступним.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею було встановлено, що у заяві від 21.03.2020 ОСОБА_3 стверджує, що ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 26.02.2020 (справа №991/994/20, провадження №1-кс/991/1012/20) було зобов`язано службових осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23.01.2020 та надати заявнику витяг з ЄРДР. 10.03.2020 детективом Харківського територіального управління ОСОБА_4 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за №5202000000000174 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Враховуючи, що у поданій ОСОБА_3 заяві про вчинення кримінального правопорушення від 23.01.2020 йшлося про вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 210 КК України, а до ЄРДР відомості були внесені за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, заявник вбачає у таких діях детектива Харківського територіального управління ОСОБА_4 ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Аналогічний припис містить і Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за №139, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810. З огляду на зазначене при внесені до ЄРДР відомостей на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, зокрема детективом вноситься лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, яка у разі наявності підстав, за результатами проведення досудового розслідування, може бути змінена. Зазначене свідчить, що детектив Харківського територіального управління ОСОБА_4 діяв у межах свої повноважень та у спосіб, передбачений Законом.
Зважаючи на встановлені обставини, слідчий суддя вважає, що у заяві  ОСОБА_3  від 23.03.2020  не було надано відомостей, які б свідчили про об`єктивно існуючі факти вчинення кримінальних правопорушень детективом, тому у слідчого судді відсутні підстави для задоволення скарги.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань – відмовити.
       Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                                          ОСОБА_1