Справа № 991/2588/19
Провадження1-кс/991/3184/19

У Х В А Л А 

26 травня 2020 року                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , детективів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурора ОСОБА_7 розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_8 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженню № 42018000000002586 від 23.10.2018, 

В С Т А Н О В И В:

До Вищого антикорупційного суду надійшли матеріали скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_8 по кримінальному провадженню № 42018000000002586 від 23.10.2018, у якій він прохає скасувати постанову слідчого від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування.
В обґрунтування вимог скарги адвокат зазначає, що 26.07.2019 старшим слідчим в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_10 прийнято процесуальне рішення у формі постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. 
Вказане рішення на твердження скаржника є незаконним, оскільки на дату його прийняття ОСОБА_8 не було належним чином повідомлено про підозру, а отже, він не набув статусу підозрюваного, що виключає можливість зупинення досудового розслідування, відповідно до приписів кримінального процесуального кодексу України. Окрім цього, адвокатом зазначається, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчилися, оскільки рішення про їх продовження приймалося стороною обвинувачення виключно щодо іншого підозрюваного та в іншому кримінальному провадженні, а до моменту зупинення досудового розслідування в окремому кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_8 таке рішення не приймалося. На підставі викладеного, адвокат прохає скасувати постанову слідчого від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000002586.
Адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав, прохав задовольнити з підстав викладених у ній. Пояснення надав аналогічні тексту скарги та додатково пояснив, що інформація, яка запитується стороною обвинувачення у компетентних органів іноземних держав у запиті про міжнародно-правову допомогу не є предметом доказування у цьому кримінальному провадженні, а тому не може бути підставою для зупинення досудового розслідування. Також пояснив, що ОСОБА_8 не переховується від органів досудового розслідування, а перебуває у Республіці Сінгапур про, що обвинуваченню також було відомо, однак ними не виконано ніяких дій для відповідного виклику останнього.
Прокурор ОСОБА_7 , детективи ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заперечували проти задоволення скарги адвоката. Пояснили, що постановою від 23.10.2018 матеріали досудового розслідування № 42018000000002586 були виділені в окреме провадження з кримінального провадження № 12013220540000400, досудове розслідування в якому було продовжено до 19.12.2018, а тому стороною обвинувачення не було порушення строків досудового розслідування. Також надали пояснення з приводу того, що у день складання повідомлення про підозру ОСОБА_8 , відповідні повідомлення були направлені за відомим місцем мешкання останнього та у житлово-експлуатаційну організацію, що обслуговує будинок, де мешкав ОСОБА_8 – ОСББ ЖК «Віденський». Також зазначили, що за відомою органу досудового розслідування адресою проживання ОСОБА_8 також мешкала його мати, яка одночасно була і членом правління ОСББ ЖК «Віденський». У зв`язку з чим, ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у спосіб передбачений чинним КПК України – для вручення повідомлень. Беручи до уваги вищезазначене та наявність не виконаних запитів про надання міжнародно-правової допомоги, які і дотепер залишаються на виконанні у компетентних органів іноземних держав, просили відмовити у задоволенні скарги.
На підтвердження своїх доводів надали копії матеріалів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, вислухавши позицію учасників провадження та вивчивши долучені документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків
Генеральною прокуратурою України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 31.01.2013 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013220540000400. 
Під час досудового розслідування даного кримінального провадження, 19.06.2018 ОСОБА_11 було повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України.
Постановою Генерального прокурора України ОСОБА_12 від 08.08.2018 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12013220540000400 від 31.01.2013 продовжений до шести місяців, тобто до 19.12.2018.
27.08.2018 прокурором групи прокурорів – заступником начальника управління особливо важливих справ – начальником процесуально-аналітичного відділу Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_13 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_8 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191 КК України.
Враховуючи неможливість вручення зазначеного повідомлення про підозру у день його складення внаслідок не встановлення місцезнаходження ОСОБА_8 , повідомлення про підозру надіслано наступними способами:
1) поштою за можливою адресою проживання ОСОБА_8 : АДРЕСА_1 ;
2) поштою житлово-експлуатаційній організації – ОСББ «Житловий комплекс «Віденський», за місцем можливого проживання ОСОБА_8 , за адресою: АДРЕСА_2 .
Постановою прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_13 від 23.10.2018 матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_8 та ОСОБА_14 , у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191 КК України, виділені з кримінального провадження № 12013220540000400 та їм присвоєно реєстраційний номер № 42018000000002586.
19.11.2018 за № 14/2/1-28116-18 та 23.11.2018 за № 14/2/1-28116/18 до компетентних органів Держави Ізраїль та Королівства Швеція направлено запити про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні № 42018000000002586, за підозрою ОСОБА_8 та ОСОБА_14 .
Постановою прокурора у кримінальному провадженні Генеральної прокуратури України ОСОБА_15 від 23.11.2018, досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.
В подальшому досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000002586 від 23.10.2018 неодноразово зупинялося (у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва) та відновлювалося.
Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_10 від 26.07.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України – у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Приймаючи рішення про зупинення досудового розслідування слідчим зазначено, що під час розслідування до компетентних органів іноземних юрисдикцій спрямовані запити про надання міжнародної правової допомоги, виконання яких триває.
Вказане рішення детектива від 26.07.2019 і є предметом оскарження у поданій адвокатом скарзі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування – потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Підстави та порядок зупинення досудового розслідування встановлені Главою 23 Кримінального процесуального кодексу України. 
Вичерпний перелік підстав зупинення досудового розслідування регламентований ст. 280 КПК України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі наявної необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
З огляду на наведені правові норми, а також враховуючи обставини, на які посилається заявник в обґрунтування своїх вимог при розгляді скарги слідчий суддя має перевірити такі обставини:
- повідомлення підозри ОСОБА_8 ;
- існування факту, що став підставою для зупинення досудового розслідування, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України;
Так, ч. 1 ст. 278 КПК України передбачено, що письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення – у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. 
Особа викликається до слідчого шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи (ч.ч. 1, 2 ст. 135 КПК України).
На підставі наявних матеріалів досудового розслідування (поштові відправлення підозри на адресу проживання ОСОБА_8 , яка одночасно є і адресою проживання дорослого члена його сім`ї – матері, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання останніх – ОСББ «Житловий комплекс «Віденський»), слідчий суддя вважає, що слідчим були вчинені усі необхідні дії, передбачені ч. 1 ст. 278, ч.ч. 1, 2 ст. 135 КПК України, із належного повідомлення ОСОБА_8 , щодо висунутої стороною обвинувачення підозри про скоєння ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191 КК України у межах кримінального провадження № 12013220540000400 від 31.01.2013. За наведених обставин суд вважає, що ОСОБА_8 було повідомлено підозру. 
Правила міжнародного співробітництва під час кримінального провадження, передбачені Главами 42-46 КПК України.
Відповідно до загальних засад міжнародного співробітництва, закріплених у Главі 42 КПК України, міжнародна правова допомога полягає у проведенні компетентними органами однієї держави процесуальних дій, виконання яких необхідне для досудового розслідування, судового розгляду або для виконання вироку, ухваленого судом іншої держави або міжнародною судовою установою.
Центральним органом України під час досудових розслідувань кримінальних проваджень, окрім кримінальних проваджень віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України, є Генеральна прокуратура України, яка звертається із запитами про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні під час досудового розслідування та розглядає відповідні запити іноземних компетентних органів (ч. 1 ст. 545 КПК України).
У судовому засідання встановлено, що Генеральною прокуратурою України за вих. № 14/2/1-28116-18 від 19.11.2018 до Директорату судів Держави Ізраїль та вих. № 14/2/1-28116-18 від 23.11.2018 до Міністерства закордонних справ Королівства Швеція направлено запити про надання міжнародної правової допомоги,.
Станом на 26.07.2019 матеріали виконання зазначених запитів до ініціатора не надходили. 
Отже, на момент винесення оскаржуваної постанови, існували обставини, які стали підставою для прийняття такого рішення, а відтак, постанова про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019 прийнята у відповідності до вимог КПК України, оскільки п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України надає органу досудового розслідування можливість зупинити досудове розслідування у зв`язку із наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Щодо доводів заявника з приводу закінчення строків досудового розслідування, слідчий суддя зазначає наступне
Стаття 219 КПК України встановлює, що досудове розслідування повинно бути закінчено, зокрема, протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 294 КПК України (в редакції яка діяла до 16.03.2018), якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у встановлений строк, він може бути продовжений до шести місяців – керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником.
Досудове розслідування – стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
З аналізу вищевказаних норм вбачається, що продовження строків досудового розслідування відбувається у відношенні усього кримінального провадження, а не конкретних осіб, яким було повідомлено про підозру під час кримінального провадження. 
Як вказує адвокат безпосередньо у своїй скарзі та підтверджено у судовому засіданні, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12013220540000400 від 31.01.2013, постановою Генерального прокурора було продовжено до шести місяців, тобто до 19.12.2018, а отже і строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000002586 від 23.10.2018, яке було виділено в окреме провадження спливав 19.12.2018. З огляду на зазначене, підстав вважати, що станом на 28.10.2018 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000002586 закінчився, немає. 
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_8 , що є підставою для відмови у задоволенні скарги. 
Керуючись ст.ст. 107, 110, 303, 307, 309, 372 КПК України, 

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_8 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженню № 42018000000002586 від 23.10.2018 – відмовити. 

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                         ОСОБА_1