УХВАЛА

22 квітня 2020 року 
Київ
справа №1540/3467/18
адміністративне провадження №К/9901/10317/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської  О.Р., 
перевіривши касаційну скаргу Центрального управління Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020  року в справі №1540/3467/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, Центрального управління Служби безпеки України про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення одноразової грошової допомоги і моральної шкоди,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Одеській області (далі - УСБУ в Одеській області), Центрального управління Служби безпеки України (далі - ЦУ СБУ), у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив: 
- визнати протиправною і скасувати відповідь Військово-медичного управління Служби безпеки України від 06 січня 2018 року № 20/М-150/1/17;
- визнати таким, що має право на одноразову грошову допомогу внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби;
- стягнути з УСБУ в Одеській області суму одноразової грошової допомоги в розмірі 165690 грн;
- стягнути з УСБУ в Одеській області моральну шкоду в розмірі 331380 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019  року  позов задоволено частково:
- стягнуто з УСБУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 124020,00 грн;
- стягнуто з УСБУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020  року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05  листопада 2019 року   скасовано в частині позовних вимог про стягнення з УСБУ в Одеській області одноразової грошової допомоги в сумі 124020 грн і в цій частині ухвалено нове судове рішення: 
- визнано протиправною відмову Військово-медичного управління СБУ України, оформлену листом від 06 січня 2018 року № 20/М-150/1/17, щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, яке пов`язане із захворюванням нервової системи, отримане не під час проходження військової служби, оскільки виникло і було діагностовано понад три місяці після звільнення з військової служби в Службі безпеки України;
- зобов`язано УСБУ в Одеській області прийняти рішення щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, передбаченої підпунктом 5 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013  року №  975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»;
- в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05  листопада 2019 року залишено без змін.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2020 року касаційну скаргу ЦУ СБУ і УСБУ в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року в справі №1540/3467/18 повернуто особі, яка її подала.
09 квітня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Центрального управління Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року в справі №1540/3467/18. 
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.
Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Касаційну скаргу в справі №1540/3467/18 від імені Центрального управління Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Одеській області підписано ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 .), який на підтвердження своїх повноважень долучив засвідчені копії контракту про проходження ним військової служби у Службі безпеки України від 21  липня 2017 року та додаткової угоди до нього б/н від 07 квітня 2020 року. 
Відповідно до підпункту 19 пункту 1  розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції  Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього  Кодексу  застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1  розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності  Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року  №1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення»  Конституції України  передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті  1311  та статті  1312  Конституції України   здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності  Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)»  здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній справі відкрито 26 липня 2018 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року  №1401-VIII.
У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 має статус адвоката і такого документу до касаційної скарги не додано.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень справа №1540/3467/18 розглянута за правилами загального позовного провадження. 
За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Центрального управління Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020  року в справі №1540/3467/18 повернути особі, що її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя:                                                                                О.Р. Радишевська