П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 р.	м. Одеса	Справа № 400/4693/19	
                                                                                                                     
                                                                                                                           Головуючий в І інстанції: Птичкіна В.В.
                                                                                         Дата та місце ухвалення рішення: 30.01.2020 р. м. Миколаїв

                  П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

                                                 судді-доповідача – Шеметенко Л.П.
                                                                   судді – Стас Л.В.
                                                                   судді – Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неперерахування позивачу пенсії з урахуванням премії в розмірі 30% згідно з довідкою Ліквідаційної комісії УМВСУ в Миколаївській області від 15.04.2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2016 року та виплачувати пенсію з урахуванням премії в розмірі 30% згідно з довідкою Ліквідаційної комісії УМВСУ в Миколаївській області від 15.04.2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області негайно, одним платежем, провести виплату позивачу різниці між нарахованою за цією позовною заявою та раніше отриманою пенсією за період з              01.01.2016 року по теперішній час; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у задоволенні позову відмовлено. 
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове про задоволення позову, наголошуючи на порушенні судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи. 
Представником відповідача поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. 
Також, позивачем подано відповідь на відзив на апеляційну скаргу. 
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). 
Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків. 
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , на підставі Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 09.12.1996 року по 14.03.2018 року отримував пенсію за вислугу років, а з 15.03.2018 року – пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного зі службою в органах внутрішніх справ.
Як зазначає позивач та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 здійснювався перерахунок пенсії на підставі довідки УМВСУ в Миколаївській області від 15.04.2008 року, згідно якої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2017 року № 1294 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2008 року за посадою «зам. начальника НГУ УМВД в Николаевской обл.» становить: посадовий оклад – 1250 грн., оклад за військ (спец.) званням – підполковник – 130 грн., надбавка за вислугу років 35% – 483 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 49% – 912,87 грн., надбавка за опер. розшук. діяльн., інформац.-аналіт. забезп. 13% – 162,50 грн., премія 30% – 881,51 грн., усього –               3819,88 грн.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 814/2756/17, що набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також довідки від 03 липня 2017 року про розмір грошового забезпечення позивача, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 1 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також довідки від 03 липня 2017 року про розмір грошового забезпечення позивача.
Також, з матеріалів справи вбачається, що 21.03.2018 року УМВСУ в Миколаївській області складено та направлено до пенсійного органу для перерахунку пенсії позивача довідку, згідно якої відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України                                    від 21.02.2018 року № 103 та від 15.11.2015 року № 988 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського: заст начальника відділу поліції упр-ня, від-ли (від-ня) поліції до посади на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад – 3250 грн., оклад за військ. (спец.) званням – підполковник (поліції) – 2200 грн., надбавка за стаж служби 40% – 2180 грн., премія 5,74% – 437,96 грн., усього грошового забезпечення – 8067,96 грн.
01.04.2018 року ГУПФУ в Миколаївській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року з розрахунку від грошового забезпечення зазначеного у наведеній вище довідці. 
Не погоджуючись із діями відповідача щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року, зокрема, з урахуванням розміру премії 5,74% згідно довідки                                        від 21.03.2018 року, замість премії у розмірі 30%, як зазначено у довідці від 15.04.2008 року, позивач звернувся до суду, в якому, в тому числі, просив: зобов`язати ГУПФУ в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року виходячи із посадового окладу та окладу за звання згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВСУ в Миколаївській області від 21.03.2018 та надбавок і премії згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВСУ в Миколаївській області від 15.04.2008 року, а саме посадовий оклад - 3250 грн., оклад за спецзванням - 2200 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2180 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 49%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 13%, премія - 30%.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року у справі № 400/2837/18, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2020 року, у задоволенні заявленого позову відмовлено. 
Звертаючись до суду з даним позовом позивач вказує на те, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18 визнано протиправним та скасовано п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року                  № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яким, зокрема, передбачалось: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року вказане рішення суду першої інстанції залишено без змін.
За таких обставин, на думку позивача, у зв`язку із прийняттям вказаних судових рішень ГУПФУ в Миколаївській області зобов`язано було здійснити перерахунок його пенсії використовуючи всі показники грошового забезпечення (крім премії), зазначені у довідці                   від 21.03.2018 року, а показник премії, зазначений у довідці від 15.04.2008 року, оскільки показник премії у довідці 2018 року визначений з урахуванням положень п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.
Позивач 02.12.2019 року подав заяву до ГУПФУ в Миколаївській області про проведення перерахунку його пенсії у наведений спосіб, проте, листом від 16.12.2019 року, відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що довідка від 15.04.2008 року була видана на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294, яка втратила чинність, а також відповідачем зазначено, що з усіх питань визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для перерахунку пенсії необхідно звернутись до структурних підрозділів, що здійснюють оформлення довідок про грошове забезпечення. 
Вирішуючи справу та відмовляючи у задоволенні заявленого позову, суд першої інстанції виходив з того, що факт скасування та визнання протиправним пункту 3 Постанови № 103 не є обставиною, настання якої тягне за собою, по-перше, обов`язок Управління перерахувати пенсію позивача з 01.01.2016, а по-друге, часткове використання для такого перерахунку показників грошового забезпечення 2008 року. 
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заявленого позову з огляду на викладене. 
За правилами ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (в редакції станом на момент, з якого позивач просить здійснити перерахунок його пенсії - 01.01.2016 року) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Так само згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, в редакції станом на момент звернення позивача за перерахунком пенсії (02.12.2019 року), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).
Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 (в редакції станом на момент, з якого позивач просить здійснити перерахунок його пенсії - 01.01.2016 року) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 2 Порядку № 45, у вказаній редакції, передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Як передбачено пунктом 3 Порядку № 45, у вказаній редакції, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4 Порядку № 45).
Отже, нормами Порядку № 45, в редакції станом на момент, з якого позивач просить здійснити перерахунок його пенсії - 01.01.2016 року, визначено чітку процедуру перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: МВС України у п`ятиденний строк повідомляє ПФУ про наявність рішення Кабінету Міністрів України про підстави перерахунку пенсій, тобто про зміну розміру грошового забезпечення; ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС України своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; Головні управління ПФУ в областях складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх ліквідаційним комісіям УМВС (ГУМВС), які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; ліквідаційні комісії УМВС (ГУМВС) на підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України, які і здійснюють перерахунок пенсії на їх підставі. 
Також, згідно п.п. 1, 2, 3, 4 Порядку № 45, в редакції станом на момент звернення позивача за перерахунком пенсії (02.12.2019 року), пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
З матеріалів справи вбачається, що 01.04.2018 року ГУПФУ в Миколаївській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року з розрахунку від грошового забезпечення зазначеного у довідці від 21.03.2018 року УМВСУ в Миколаївській області, в якій визначено розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 та                                    від 15.11.2015 року № 988.
Правомірність здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної довідки підтверджено рішенням суду у справі № 400/2837/18, що набрало законної сили. У вказаній справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання ГУПФУ в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року виходячи із посадового окладу та окладу за звання згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВСУ в Миколаївській області від 21.03.2018 року та надбавок і премії згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВСУ в Миколаївській області від 15.04.2008 року, а саме посадовий оклад - 3250 грн., оклад за спецзванням - 2200 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2180 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 49%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 13%, премія - 30%.
Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, обставини, встановлені рішенням суду у справі № 400/2837/18, що набрало законної сили, не підлягають доказуванню у даній справі.
Посилання позивача на те, що у зв`язку з набранням законної сили постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18 про визнання протиправним та скасування п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року                 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок його пенсії використовуючи показники грошового забезпечення (крім премії), зазначені у довідці від 21.03.2018 року, а показник премії, зазначений у довідці від 15.04.2008 року з огляду на те, що показник премії у довідці 2018 року визначений з урахуванням положень п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки скасування в судовому порядку п. 3 Постанови № 103 не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачений Порядком № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям Постанови № 103. 
Порядок № 45 в редакції до внесення змін Постановою № 103 також передбачав, що Головні управління ПФУ здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли               від обласних військових комісаріатів, УМВС, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. 
З аналізу наведених вимог законодавства, що регулюють питання перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вбачається, що права самостійно визначати розміри складових грошового забезпечення, що впливають на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, ПФУ та його головні управління не мають.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача використовуючи показники грошового забезпечення (крім премії), зазначені у довідці від 21.03.2018 року, а показник премії, зазначений у довідці від 15.04.2008 року, відсутні.
Колегія суддів зазначає, що питання врахування у складі грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії премії саме у розмірі 30% могло би бути предметом спору про визнання протиправними дій/бездіяльності УМВС щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача та не може бути розглянуто в межах цієї адміністративної справи, предметом якої є правильність перерахунку пенсії відповідачем - ГУ ПФУ в області на підставі довідки УМВС.
Аналогічні висновки викладені у рішеннях Верховного Суду у зразковій справі                              № 240/6263/18, що набрали законної сили.
На підставі наведеного у сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову. 
Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Усім доводам апеляційної скарги судом апеляційної інстанції надано оцінку. 
Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення – без змін. 
Керуючись ст.ст. 240, 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення. 
Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року – залишити без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 23.04.2020 р.

        Суддя-доповідач:                                                                      Л.П. Шеметенко

         Суддя:                                                                                        Л.В. Стас  

         Суддя:                                                                                        І.О. Турецька