ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2020 року                                                                 м. Одеса
Єдиний унікальний номер справи №521/3871/19
Апеляційне провадження № 22-ц/813/2429/20  
Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого-Колеснікова Г.Я.(суддя-доповідач), 
суддів - Вадовської Л.М., Сєвєрової Є.С.,
розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, апеляційну скаргу обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» на рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 15 травня 2019 року, постановленого під головуванням судді Поліщук І.О.,
 
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог 
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» (далі-ОК«Жемчужина на Малиновського», кооператив) про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив зобов`язати відповідача:
- здійснити перерахунок нарахованих та сплачених житлово-комунальних послуг (утримання будинку та прибудинкової території, опалення, водопостачання (холодна вода) та водовідведення, технічне обслуговування ліфтів, технічне обслуговування пожежної безпеки) за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням 75-процентної знижки плати користування житлово-комунальними послугами, як учасника бойових дій, починаючи з 14 вересня 2017 року по грудень 2018 року включно;
- при нарахуванні плати за вказані житлово-комунальні послуги застосовувати пільгу у вигляді 75-процентної знижки плати користування житлово-комунальними послугами, як учасника бойових дій, починаючи з 01 січня 2019 року.
Позов мотивовано тим, що він є учасником бойових дій. За п.5ч.1ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року№3551-ХІІ(далі-Закон України №3551-ХІІ) пільги надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.
Згідно витягу з протоколу №20/с від 12 жовтня 2017 року Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради його включено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги з 75% знижкою на оплату житлово-комунальних послуг, як учасника бойових дій.
14 грудня 2018 року він звернувся із заявою до голови кооперативу, що здійснює комплексне обслуговування будинку за вказаною адресою та просив застосувати пільгу у вигляді 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (водопостачання та водовідведення, опалення, утримання будинку та прибудинкової території, технічне обслуговування пожежної безпеки, технічне обслуговування ліфтів) в межах норм, передбачених законодавством, та здійснити перерахунок раніше оплаченої вартості комунальних послуг з 14 вересня 2017 року.
Посилаючись на вказані обставини та на те, що відповідь на свою заяву він не отримав, позивач просив задовольнити його вимоги та розглянути справу у його відсутність (а.с.1-7,47).
Справа розглянута у відсутність сторін.

Короткий зміст судового рішення першої інстанції
Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 15 травня 2019 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Судове рішення мотивовано тим, що  згідно розрахунків  за період вересень 2017 року по грудень 2018 рік відповідачем позивачу ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій  не враховується пільга у вигляді 75% знижки, передбачена п.5 ч. 1 ст.12 Закону України №3551-ХІІ за сплату житлово - комунальних послуг, що є порушенням його законних прав та інтересів ( а.с.57-60).

Короткий зміст доводів апеляційної скарги 
В апеляційній скарзі ОК «Жемчужина на Малиновського» просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову у позові.
Неправильність рішення суду мотивована порушенням матеріального та процесуального права.
Зокрема, апелянт, зазначив, що кооператив:
- не був повідомлений про розгляд справи, що позбавило можливості висловити свою позицію у справі;
- є неприбутковою організацією, не є постачальником послуг опалення, водопостачання та водовідведення;
- не є суб`єктом господарювання і не може бути виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг;
- не має власних джерел для витрат на пільги та субсидії, та відшкодування пільг і субсидій жителям багатоквартирних будинків, що обслуговуються кооперативом від держави не отримує.
Також зазначив, що при винесенні рішення суд першої інстанції  розглянув   справу у відповідності до Закону України "Про ОСББ", що є невірним у відношенні до ОК «Жемчужина на Малиновського». Правовий статус та діяльність Кооперативу регулюється іншим законом, а саме Законом України "Про кооперацію". 
Так, у листі Міністерства соціальної політики України №1541/0/112-19/20 від 08 лютого 2019 року вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 №256 (зі змінами) «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» укладання договорів про відшкодування витрат пов`язаних з наданням пільг в оплаті за спожиті житлово-комунальні послуги між обслуговуючими кооперативами та органами соціального захисту населення - не передбачено.
Тому відсутній механізм повернення з державного бюджету коштів, що витрачені на пільги та субсидії окремих категорій громадян, серед яких учасники бойових дій, що унеможливлює здійснення кооперативом своїх функцій щодо вказаних пільг.
Законом не передбачено такого способу захисту права, як зобов`язати особу вчиняти певні дії в майбутньому (а.с.81-84).
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
Згідно ч.2 ст.282 ЦПК України, розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням недостатньої кількості суддів в Одеському апеляційному суді (з 2013 року кількість суддів палати з розгляду цивільних справ зменшилась з 48 до 15 суддів), що створює надмірне навантаження та виключає можливість розгляду справи в строки, передбачені національним законодавством.

Позиція апеляційного суду
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п.3ч.3ст.376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщосправу (питання) розглянуто судом за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце засідання суду (у разі якщо таке повідомлення є обов`язковим), якщо такий учасник справи обґрунтовує свою апеляційну скаргу такою підставою.
Встановлено, що ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 06 березня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 04 квітня 2019 року на 11:50 з викликом сторін (а.с.45).
Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 25 квітня 2019 року підготовче провадження у справі закрито та призначено її розгляд на 15 травня 2019 року на 12.30 з викликом сторін (а.с.52)
Апеляційним судом встановлено, що матеріали справи не містять дані про те, що відповідач отримав копію позовної заяви, копії наведених вище ухвал суду, та належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи, призначену на 15 травня 2019 року (а.с.48-49,54,55).
Враховуючи наведене, відповідно доп.3ч.3ст.376 ЦПК України, рішення суду підлягає обов`язковому скасуванню, оскільки однією із підстав для скасування рішення суду апелянт зазначив порушення право кооперативу на доступ до суду.
Чинне процесуальне законодавство не дозволяє суду апеляційної інстанції повертати справу до суду першої інстанції у разі скасування його судового рішення з підстав неналежного сповіщення учасника справи про судовий розгляд, тому апеляційний суд розглядає позовну заяву ОСОБА_1 по суті заявлених вимог.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07 липня 2017 року (а.с.8).
Згідно витягу з протоколу № 20/с від 12 жовтня 2017 року Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ОСОБА_1 включено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як учасника бойових дій, для відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг на оплату житлово- комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 з 14 вересня 2017 року.
14 грудня 2018 року ОСОБА_1  звернувся до голови ОК «Жемчужина на Малиновського», що здійснює комплексне обслуговування будинку АДРЕСА_1 , з заявою в якій просив застосувати пільгу у вигляді 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (водопостачання та водовідведення, опалення, утримання будинку та прибудинкової території, технічне обслуговування пожежної безпеки, технічне обслуговування ліфтів) в межах норм, передбачених законодавством, та здійснити перерахунок раніше оплаченої вартості комунальних послуг з 14 вересня 2017 року.До заяви заявник додав: копію витягу з протоколу № 20/с від 12 жовтня 2017 року Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 07 липня 2017 року (а.с.13).
Позивач зазначив, що відповідь на вказану заяву не отримав. Комунальні послуги він сплачує в повному обсязі, без врахування пільг, що підтверджено квитанціями (а.с.14-43).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач щомісячно надає позивачу рахунки на сплату за житлово-комунальних та інших послуг.
Згідно вказаних рахунків за період з вересня 2017 року по грудень 2018 рік до складу витрат входять витрати на:утримання будинку та прибудинкової території; опалення; технічне обслуговування ліфтів;технічне обслуговування пожежної безпеки; водопостачання (холодна вода) та водовідведення. В графі рахунків «пільга» за вказаний період вказано «0,00», що вказує на те, що відповідачем не застосовується пільги у вигляді 75 % знижки, передбачена п.5ч.1ст.12 Законом України № 3551-ХІІ (а.с.14-43).
Тобто, обслуговуючий кооператив за своєю природою призначений для надання послуг членам кооперативу та іншим особам, що не узгоджується з твердженнями відповідача про те, що вказаний кооператив не може надавати певні послуги.
Так, за ст.19 Закону України «Про кооперацію» одним з джерел кооперативу є кошти, що надходять від провадження господарської діяльності та інші надходження, не заборонені законодавством. Право провадити господарську діяльність прямо передбачене також і ч. 3 ст. 23 Закону.
Згідно ст. 24 Закону України «Про кооперацію» кооперативи реалізують товари та надають послуги за цінами і тарифами, встановленими самостійно, а у випадках, передбачених законом, - за державними цінами і тарифами.
Тобто, чинним законодавством прямо передбачена можливість провадити господарську діяльність юридичним особам, які за своєю організаційно-правовою формою виступають як обслуговуючі кооперативи.
Як вбачається із матеріалів справи, рахунки на сплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 нараховуються безпосередньо кооперативом та позивач сплачує ці кошти на рахунок відповідача в загальному розмірі.
Відповідно до п.4 ст.12 Закону України №3551-ХІІучасникам бойових дій надається пільга у вигляді 75-процентної знижки плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю). 
Згідно п.5ст.12 вказаного Закону учасникам бойових дій надається пільга 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. 
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для:
- оплати житлової послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком 21 кв.м. загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв.м. на сім`ю.
- централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.
Пунктом 1 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117 (далі-Реєстр), передбачено, що Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.
Відповідно до п.11 Положення №117 управління соціального захисту населення проводить відшкодування за рахунок державного бюджету витрат, пов`язаних із наданням пільг особам, які мають право на пільги згідно чинного законодавства, безпосередньо організаціям - надавачам житлово-комунальних послуг відповідно до затверджених тарифів.
Згідно з п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого  1994 року  № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі - організації), пов`язані з наданням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків. Пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни.
Відповідно до п.5 Положення, для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім`ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї  на пільги, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі  фізичних осіб - платників податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких має пільги та реально ними користується.
Відповідно до п.10 цього Положення, підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга».
Згідно п.11 Положення №117, уповноважений орган щомісяця: 1) звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації; 2) після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає: реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга"; акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою "3-пільга". 
Відповідно до  пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником. У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.
Згідно п.10 Положення,  для пільговиків, які мешкають у багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи, уповноважений орган розраховує щомісяця до 10 числа самостійно розмір пільги на сплату внесків на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот за попередній місяць виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, членів сім`ї, на яких поширюється пільга відповідно до ст.51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування, а також розміру внесків.
У разі зміни розміру внесків на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу, тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, об`єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи подають до 3 числа наступного місяця уповноваженому органу інформацію про новий розмір таких внесків."
Відповідно до Постанови КМ України від 21 лютого 2018 року №114 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" уряд удосконалив порядок розрахунків щодо пільг та субсидій на оплату за енергоносії та житлово-комунальні послуги.
Ця постанова набрала чинності 6 березня 2018 року, але застосовується з 1 січня 2018 року.
Урядовим рішенням врегульовано реалізацію питання надання пільг і субсидій та пов`язане з ним питання отримання підприємствами тепло-, водопостачання та водовідведення, житлового господарства, ОСББ та ЖБК компенсації з державного бюджету за пільги та субсидії.
У постанові, зокрема, зазначено,що громадянам, які проживають у багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, субсидія для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот надається шляхом перерахування коштів на поточний рахунок об`єднань співвласників багатоквартирних будинків,житлово-будівельних (житлових) кооперативів, відкритий в банківській установі.
Отже, ОК «Жемчужина на Малиновського» є тим органом на поточний рахунок якого повинно здійснюватись перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особам, які мають пільги.
Доводи апелянта про те, що на кооператив не застосовуються норми матеріального права, які стосуються об`єднання співвласників багатоквартирних будинків до уваги не приймаються, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 94 від 16 лютого1994 року «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі - організації), пов`язані з наданням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків.
Тому, посилання відповідача про відсутність підстав для врахування пільг, які має позивач відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є таким, що суперечить вимогам вказаного законодавства, а отже порушуються законні права та інтереси позивача.
ОК «Жемчужина на Малиновського»здійснює свою діяльність на підставі внесків, які сплачуються членами кооперативу, позивач є членами цього кооперативу, кожного місяця здійснює платежі на його рахунки, тобто здійснює оплату за житлово-комунальні послуги.
Так, Конституційний Суд України 27 лютого 2020 року визнав невідповідним Конституції України обмеження пільг ветеранам війни, які затвердив Кабінет Міністрів окремим положенням пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу.
Цим рішенням Конституційний Суд України визнав таким, що  не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми та положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №?3551-ХІІ (далі - Закон №?3551) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, зважаючи на наявні фінансові ресурси державного та місцевого бюджетів і  бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування».
Конституційний Суд України наголосив, що держава не може в односторонньому порядку відмовитися від зобов`язання щодо соціального захисту осіб, які вже виконали свій обов`язок перед нею щодо захисту її суверенітету та територіальної цілісності. Водночас невиконання державою соціальних зобов`язань щодо ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія закону №?3551, підриває довіру до держави.
Обмеження або скасування пільг для ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність закону №?3551, без рівноцінної їх заміни чи компенсації, є порушенням зобов`язань держави щодо соціального захисту осіб, які захищали Вітчизну, та членів їхніх сімей. У разі зміни правового регулювання набуті зазначеними особами пільги чи інші гарантії соціального захисту має бути збережено із забезпеченням можливості їх реалізації -наголошується в рішенні.
Тому право ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку нарахованих та сплачених комунальних послуг із застосуванням 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами підлягає захисту, з метою забезпечення ефективного захисту особи, яка має статус учасника бойових дій, якій держава гарантує соціальні пільги.
З матеріалів справи вбачається, що ОК «Жемчужина на Малиновського»забезпечує утримання та експлуатацію багатоквартирного будинку самостійно шляхом самозабезпечення, а також є колективним замовником (абонентом), а кошти, що сплачуються позивачем за надані йому комунальні послуги надходять на рахунок ОК «Жемчужина на Малиновського»для накопичення і наступного перерахунку підприємствам, організаціям, які надають ці послуги.
Отже, ОК «Жемчужина на Малиновського»є тим органом на поточний рахунок якого повинно здійснюватись перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особами, які мають пільги.
Разом з тим, позивач звертаючись до суду з позовом просив здійснити перерахунок нарахованих та сплачених комунальних послуг з 14 вересня 2017 року по грудень 2018 року включно, а потім при нарахуванні плати за комунальні послуги застосовувати пільгу у вигляді 75 % знижки, як учаснику бойових дій, починаючи з 01 січня 2019 року.
Так, Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 № 3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови,  що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в  правах (абз. 10 п. 9).
Як вбачається з матеріалів справи згідно витягу з протоколу № 20/с від 12 жовтня 2017 року Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради позивача ОСОБА_1 включено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як учасника бойових дій, для відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг на оплату житлово- комунальних послуг.
Тобто, позивач з 12 жовтня 2017 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як учасник бойових дій, а тому має право на застосування пільг щодо перерахунку комунальних послуг, саме: з 12 жовтня 2017 року, а ні з 14 вересня 2017 року, як зазначив суд першої інстанції.
Враховуючи викладене, вимоги   позивача  підлягають задоволенню з 12 жовтня 2017 року до  постановлення судового рішення  Одеським  апеляційним судом, оскільки такий ефективний спосіб захисту забезпечить поновлення порушеного права позивача та буде адекватним наявним обставинам справи.
Вимоги позивача про нарахуванні плати за комунальні послуги із застосовуванням пільг у вигляді 75% знижки, як учасника бойових дій, на майбутнє - задоволенню не підлягають, оскільки вони не є порушеними, так як суди розглядають спори щодо порушених прав, а не тих, що можуть бути порушені в майбутньому, такий спосіб захисту не передбачений законом - ст. 16 ЦК України.
Саме до вказаного правового висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 24 травня 2017 року по справі №6-951 цс16.
Посилання заявника  на  лист Міністерства соціальної політики України № 1541/0/112-19/20 від 08 лютого 2019 року є необґрунтованими, оскільки  правовідносини  щодо позивача, як учасника бойових дій регулюються  спеціальним законом  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та вищевказаними законами.
Відповідно до п.13ч.1ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору.
Тому, на підставі ч.6ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн. за подачу ОСОБА_1 позовної заяви до суду.
Керуючись ст.ст.368,374,376,381-384 ЦПК України, апеляційний суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» задовольнити частково.
Рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 15 травня 2019 року скасувати.
Позов ОСОБА_1 до обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати обслуговуючий кооператив «Жемчужина на Малиновського» (65017, м.Одеса, вул.Малиновського,18-А, нежиле приміщення №2, ЄДРПОУ-40445039) здійснити перерахунок нарахованих та сплачених житлово-комунальних послуг (утримання будинку та прибудинкової території, опалення, водопостачання (холодна вода) та водовідведення, технічне обслуговування ліфтів, технічне обслуговування пожежної безпеки) за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням 75-процентної знижки плати користування житлово-комунальними послугами ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, починаючи з 12 жовтня 2017 року до постановлення судового рішення Одеського апеляційного суду від 07 квітня 2020 року включно.
Відмовити ОСОБА_1 в позові до обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» в частині зобов`язання на майбутнє нараховувати плату за житлово-комунальні послуги з урахуванням 75-процентної знижки плати користування житлово-комунальними послугами, як учасника бойових дій.
Стягнути з обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» (65017, м.Одеса, вул.Малиновського,18-А, нежиле приміщення №2, ЄДРПОУ-40445039) на користь держави судовий збір 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 коп. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. 

Головуючий 

Судді: