УХВАЛА

31 березня 2020 року 
Київ

справа № 826/13413/18
адміністративне провадження № К/9901/67716/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.
розглянувши питання про поновлення провадження у справі № 826/13413/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеський національний медичний університет, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, скасування наказу,

УСТАНОВИВ:
11 грудня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства охорони здоров`я України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у справі №826/13413/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеський національний медичний університет, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, скасування наказу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 грудня 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач)- Стрелець Т.Г., суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л. 
Ухвалою Верховного Суду від 17 грудня 2018 року відкрито касаційне провадження за скаргою Міністерства охорони здоров`я України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у справі № 826/13413/18.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду у зв`язку із зміною спеціалізації та введенням до іншої палати судді - доповідача Стрелець Т.Г. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14), що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Єресько Л.О., судді Загороднюк А.Г., Соколов В.М.
Ухвалою Верховного Суду від 31 липня 2019 року прийнято до провадження справу за вищевказаною касаційною скаргою.
У зв`язку із надходженням 27 листопада 2019 року від ОСОБА_1 заяви про відвід суддів колегії Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М., у даній адміністративній справі № 826/13413/18, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 листопада 2019 року провадження у справі у касаційній інстанції зупинено до вирішення заяви про відвід.
Ухвалою судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Жука А.В. від 02 грудня 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Єресько         Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. у справі № 826/13413/18 відмовлено. 
Враховуючи, що обставини, які викликали зупинення провадження в адміністративній справі № 826/13413/18, усунуто, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі у касаційній інстанції.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 345 КАС України у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами не передбачає проведення відкритого судового засідання.
Таким чином, перегляд ухвал судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку за загальним правилом проводиться в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. І лише у разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
У касаційні скарзі Міністерство охорони здоров`я України та у своєму відзиві ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Грабовий Анатолій Миколайович, а також ОСОБА_2 , в інтересах якого діє Жалдак Олексій Олексійович , просять розгляд справи провести за їхньою участю.
Вирішуючи дані клопотання необхідно виходити з того, що Верховний Суд перевіряє в межах доводів та аргументів касаційної скарги у цій справі питання про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не може встановлювати обставини справи, збирати та перевіряти докази і надавати їм оцінку.
Фактичні обставини не є предметом даного касаційного провадження, а питання права не становлять особливої складності, за таких обставин характер спору не вимагає проведення публічного розгляду. 
Згідно з ухвалою про відкриття провадження у цій справі сторонам була надана можливість повною мірою скористатися своїми процесуальними правами, зокрема скаржнику подати доповнення до касаційної скарги; іншим учасникам справи подати відзив на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою         статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження, а саме, неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права); учасникам справи повідомити суд про обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, а також подати інші свої міркування та заперечення відповідно до частини четвертої  статті 340 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі пункту 3 частини 1 статті 345 КАС України та відмовити у задоволенні клопотань скаржника та позивачів про розгляд справи за їхньою участю.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 
УХВАЛИВ:
Поновити провадження у касаційній інстанції у справі №826/13413/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеський національний медичний університет, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, скасування наказу.
У задоволенні клопотань Міністерства охорони здоров`я України та ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Грабовий Анатолій Миколайович, а також ОСОБА_2, в інтересах якого діє Жалдак Олексій Олексійович , про розгляд справи за їхньою участю відмовити.
Підготовчі дії по справі закінчити.
Призначити справу № 826/13413/18 до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами на 07 квітня 2020 року в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................
Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк 
 В.М. Соколов 
Судді Верховного Суду